Решение от 22 января 2020 г. по делу № А27-24450/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-24450/2019
город Кемерово
22 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузнецкая молочная компания», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств

при участии:

от истца – не явились (извещены);

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность №1/2020-КМК от 09.01.2020, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кузнецкая молочная компания» (далее – ООО «КМК») о взыскании 461847 руб. 34 коп., из которых: 169671 руб. 36 коп. платы за превышение допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в сточных водах за период с 23.05.2019 по 10.06.2019; 292175 руб. 98 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Иск обоснован положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения № 5950 от 02.04.2018.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседании 15.01.2020 устно сослался на подписание актов № 668/19 от 23.05.2019 и № 755\19 от 10.06.2019 со стороны ООО «КМК» ФИО3, действовавшим в отсутствие на то необходимых полномочий, просил в удовлетворении иска отказать.

Спор рассмотрен судом в заседании 15.01.2020 в отсутствие представителя истца, от которого 14.01.2020 поступило соответствующее ходатайство (ч.2 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, установил следующее.

Между ООО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «КМК» (абонент) имеют место длящиеся хозяйственные правоотношения, оформленные посредством подписания договора № 5950 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.04.2018(далее также – Договор).

По условиям Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу сточных вод; нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, и оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором.

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

Организация ВКХ вправе: иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета; взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 14 Договора).

Пунктами 15, 25 Договора предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по Договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с Договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту; обеспечивать представителям организации ВКХ беспрепятственный доступ к местам отбора проб.

Расчетный период, установленный контрактом, равен одному календарному месяцу. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (пункт 8 Договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 12 Договора).

Согласно пунктам 29-31 Договора контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения о местах отбора проб сточных вод приводятся в Приложении № 4 к Договору. Сведения об уполномоченных лицах абонента (не менее трех в списке), один из которых обязан присутствовать при отборе проб сточной воды, указаны в Приложении № 4. Если от абонента направлено иное лицо, не перечисленное в Приложении №4, полномочия данного лица должны быть подтверждены приказом или доверенностью.

Порядок контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, регламентирован разделом IX Договора.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2019 года и 10 июня 2019 года в рамках предусмотренных данным разделом Договора контрольных мероприятий истцом осуществлен отбор проб сточных вод ООО «КМК», о чем оформлены соответствующие акты № 668/19 и № 755/19, подписанные без возражений представителями обеих сторон (т.1. л.д. 42-43).

Согласно протоколу испытаний (исследований) № 1.1.1529-19 от 20.09.2019 (т.1 л.д. 44-46, 63-65), произведенных аккредитованным ООО «АКВАТЕСТ» в соответствии с договором № Р-6/2019 на отбор проб и проведение лабораторных испытаний от 01.02.2019 (т.1 л.д. 33-40), установлены концентрации загрязняющих веществ по следующим ингредиентам: сухой остаток, алюминий, фосфаты, жиры. Поскольку полученные результаты ПДК превысили установленные нормативы, ООО «Водоканал» произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения от 31.05.2019 и расчет платы за нарушение за превышение ДК в сточных водах абонента от 28.06.2019, которые вместе со счетами-фактурами от 31.05.2019 № 1464 на сумму 292175 руб. 98 коп. и от 28.06.2019 № 1713 на сумму 169671 руб. 36 коп. сопроводительными письмами № ВДК-Исх-3872/2019 от 10.06.2019, № ВДК-Исх-4915/2019 от 15.07.2019 направлены абоненту на оплату (т.1 л.д. 47, 50, 59, 62).

Отсутствие платы ООО «КМК» и игнорирование претензий от 20.08.2019 № ВДК-Исх–5919/2019, № ВДК-Исх–5920/2019 (т.1 л.д. 14-17) повлекло необходимость обращения ООО «Водоканал» с иском в суд.

Суд удовлетворяет иск и отклоняет доводы ответчика по следующим основаниям.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (иную) деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

В силу ст.16 Закона № 7-ФЗ взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила №167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

Так, положениями главы 5 Закона № 416-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление N 1310), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

- нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами N 167;

- требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением N 5 к Правилам N 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями ВКХ двух самостоятельных видов платы:

- платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами N 167 и Постановлением N 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами N 644.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.

Так, во исполнение вышеперечисленных положений Правил N 167 и Постановления N 1310 Коллегией администрации Кемеровской области принято постановление от 30.06.2009 № 298 «Об утверждении положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Положение № 298), которым определен механизм взимания платы с предприятий и организаций (абонентов) за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, предусматривающий меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей природной среде. В частности, за превышение допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ с абонентов взимается плата, исходя из объема сточных вод, поступивших от абонента за расчетный период, количества загрязняющих веществ с превышением ДК, тарифа за услуги по приему сточных вод (пункт 7).

Положением об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г. Новокузнецка, утвержденным распоряжением администрации г. Новокузнецка от 27.05.1998 № 422, установлены нормативы водоотведения и сброса загрязняющих веществ.

Материалами дела подтверждено, что ООО «КМК» в заявленный период (23.05.2019 – 10.06.2019) в отводимых стоках фактически превысило согласованные Договором (Приложение № 6) нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ (сухой остаток, алюминий, фосфаты, жиры). Расчет платы за такое превышение в размере 169671 руб. 36 коп. ответчиком не оспорен, судом проверен, признан соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Аналогичным образом, суд признал правомерным предъявление ООО «Водоканал» к взысканию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 292175 руб. 98 коп., рассчитанной в порядке, предусмотренном пунктом 123 Правил N 644, с учетом сведений о нормативах по составу сточных вод, согласованных Приложением № 6 к Договору.

В силу вышеперечисленных положений заключенного сторонами Договора, а также пунктов 34 - 36 Правил N 644 истец имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод ответчика в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а ответчик обязан соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод; нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Истцом доказано и ответчиком ничем не опровергнуто то обстоятельство, что в отобранных ООО «Водоканал» 23.05.2019 пробах сточных вод обнаружено нарушение требований, предъявляемых к концентрации (количеству) загрязняющих веществ (БПК-5, ХПК, жиры) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Суд отмечает, что отбор проб осуществлен ООО «Водоканал» в полном соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ № 525 от 21.06.2013.

Пунктом 66 Правил № 167 предусмотрено, что отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации ВКХ и абонента.

На основании п. 20 указанных Правил № 525 в обязанность абонента входит обеспечение своего присутствия при проведении отбора проб сточных вод, что, в свою очередь, подразумевает представительство уполномоченных на то лиц.

Устно озвученные в заседании ответчиком доводы об отборе рассматриваемых проб в отсутствие со стороны абонента полномочного представителя судом отклонены как несостоятельные, противоречащие обстоятельствам спора и имеющимся в деле письменным доказательствам.

Судом установлено, что пробы отбирались с участием главного инженера ООО «КМК» ФИО3, полномочия которого на подписание актов отбора проб сточных вод абонента прямо следуют из Дополнительного соглашения от 25 апреля 2019 года к Договору (т.1 л.д. 32). При этом вторым лицом, полномочным на подписание актов, указан директор ФИО4, в настоящее время осуществляющий руководство ООО «КМК» и выдавший доверенность на представителя, принявшего участие в проведенных судом по делу заседаниях. Следует также отметить, что ответчиком не представлено никаких документов, подтверждающих направление им возражений относительно оплаты направленных истцом еще летом 2019 года счетов-фактур, информационных записок, расчетов платы, в том числе, относительно порядка состоявшегося отбора проб, полученных истцом результатов исследований.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

ООО «КМК» не представлены доказательства отсутствия в сбрасываемых им в спорный период сточных водах превышения нормативов водоотведения по составу сточных вод, установленных в целях охраны водных объектов от загрязнения, и отсутствие нарушения требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

В материалы дела Водоканалом представлены подготовленные для абонента расчеты платы за расчетный период, а также информационные записки, содержащие пояснения относительно наименования выявленного загрязняющего вещества (ингредиента), его фактической и допустимой концентрации. Контррасчеты платы со стороны ответчика не представлены. Более того, в процессе рассмотрения спора ответчик не заявил возражений по расчету заявленных истцом к взысканию сумм.

На основании пункта 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Ответчик не воспользовался предоставленным ему законом правом на отбор параллельной пробы и проведение ее анализа в аттестованной и (или) аккредитованной организации, в результате чего лишил себя возможности по существу оспорить результаты лабораторных исследований, которые представил истец в материалы дела.

Иск подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика согласно ч.1 ст.110 АПК РФ понесённых истцом при обращении в суд судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузнецкая молочная компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» 461847 руб. 34 коп. задолженности, 12237 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия посредством подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Дубешко