Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А03-16271/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-162171/2023
10 апреля 2024 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда принята 04 апреля 2024 года. Полный текст решения суда изготовлен 10 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шупыро Н.В.,

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, г. Бийск Алтайского края к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора купли-продажи земельного участка площадью 2 966 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <...>, кадастровый номер 22:65:016246:71, недействительным в части указания выкупной цены в размере 5 646 344 руб. 54 коп., и обязании внести изменения в договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:71, общей площадью 2 966 кв. м., разрешенное использование: деловое управление, расположенного по адресу: РФ, Алтайский край, г. Бийск,

ул. Красногвардейская, д. 8, в части указания выкупной цены в размере 141 158 руб. 61 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.01.2022 № 22 АА 3216544, диплом ВСГ № 1207726, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.03.2023 № 1748-01, диплом ВСГ № 0620588, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление

муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании договора купли-продажи земельного участка площадью 2 966 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <...>, кадастровый номер 22:65:016246:71, недействительным в части указания выкупной цены в размере

5 646 344 руб. 54 коп., и обязании внести изменения в договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:71, общей площадью 2 966 кв. м., разрешенное использование: деловое управление, расположенного по адресу: РФ, <...>, в части указания выкупной цены в размере 141 158 руб. 61 коп..

Ответчик в соответствии со статьёй 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что правом на приобретение в собственность земельного участка по льготной цене истец не обладает.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, приведенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу Алтайский край, г. Бийск,

ул. Красногвардейская, д. 8:

- нежилое помещение площадью 198,7 кв.м., с кадастровым номером 22:65:016246:59, основание право собственности: решение от 14.08.1995 учредителей ТОО «Райбыткомбинат» и договор от 14.08.1998;

- нежилое помещение площадью 110,5 кв.м., кадастровый номер 22:65:016251:24, основание право собственности: договор купли-продажи от 13.09.1995;

- нежилое помещение в здании по адресу: Алтайский край, г. Бийск,

ул. Краснооктябрьская, д. 8, общей площадью 815,7, кадастровый номер 22:65:016246:61, основание право собственности: договор купли-продажи в порядке приватизации от 01.08.2006.

Для эксплуатации указанных нежилых помещений между заявителем и МКУ

«Комитет по управлению муниципального имущества города Бийска» заключён договор аренды земли № 346 от 29.05.2006, по которому ФИО1 предоставлен

в пользование земельный участок, кадастровый номер 22:65:016246:0008, площадью

2 094,55 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В дальнейшем, путем перераспределения земель (уточнение границ), а именно земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:0008 и земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:29, образован земельный участок площадью

2 966 кв. м, расположенный по адресу: РФ, Алтайский край, г. Бийск,

ул. Красногвардейская, д.8, кадастровый номер 22:65:016246:71, который предоставлен ФИО1 в пользование на основании договора аренды № 232 от 28.09.2020.

23.01.2023 истец обратился к МКУ «Комитет по управлению муниципального имущества города Бийска» с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: РФ, <...>, кадастровый номер 22:65:016246:71 в собственность.

При этом, истец посчитал подлежащим применению размер льготной ставки 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с пунктом 1 статьи

2 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Закон № 137-ФЗ).

На основании заявления МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:71 площадью 2996 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора стоимость (выкупная цена) земельного участка составляет 6 415 000 руб., т.е. равно кадастровой стоимости данного земельного участка.

С указанной стоимостью истец не согласился, подготовил и направил в адрес МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» протокол разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:71 площадью 2996 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <...>, согласно которому, выкупная цена земельного участка определяется в размере 2,5% кадастровой стоимости (5 646 344,54, руб.) и составляет 141 158 руб. 61 коп.

Поскольку стороны не достигли соглашения по определению выкупной цены земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечёт недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской

Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1129-О-О, определяя выкупную цену публичного земельного участка, стороны должны руководствоваться, в том числе Законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в местностях, с численностью населения менее 3 миллионов человек.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ после 01.07.2012 в аналогичном порядке и по тем же правилам собственники зданий, строений, сооружений могут приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки при условии, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; либо такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений и разъяснений по их применению, арбитражный суд пришел к выводу о том, что положения пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предоставляют право выкупа арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 по делу N 310-КГ14-5503 и от 07.07.2022 по делу N 308-ЭС21-28715.

Спорный земельный участок находится в публично-правовом образовании (г.Бийск).

Земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:71, расположенный по адресу: <...>, площадью 2 966 кв.м., образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:8, расположенного по адресу: <...>, площадью 2 094,55 кв.м., с землями, находящимися в

неразграниченной государственной собственности.

В результате такого перераспределения был образован земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:71, площадью 2 966 кв.м., состоящий из площади земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:8, равной 2 094,55 кв.м., и площади земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, равной 871 кв.м., на которой располагается принадлежащее ответчику нежилое помещение с кадастровым номером 22:65:016246:61.

ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:71, общей площадью 2 966 кв.м., расположенный по адресу: г. Кийск,

ул. Красногвардейская, 8, предоставлен на основании договора аренды земельного участка № 232 от 28.09.2020 сроком на сорок девять лет, а земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:8 ранее предоставлялся ответчику в соответствии с договором аренды земли № 346 от 15.05.2006.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:8 на праве постоянного (бессрочного) пользования ранее никому не предоставлялся. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, правом на приобретение в собственность земельного участка по льготной, цене обладает собственник, расположенных на таком участке зданий, сооружений, являющийся арендатором этого участка по договору аренды этого или исходного земельного участка, заключённому в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на него.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьёй

71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установив, что земельный участок, который впоследствии был перераспределен, никому не предоставлялся на праве постоянного (бессрочного)

пользования, арбитражный суд пришёл к выводу, что правом на приобретение

в собственность земельного участка, образованного путём перераспределения, по льготной цене истец не обладает.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца, поскольку судебный акт принят не в его пользу.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск

в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова