Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А48-7845/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А48-7845/2019
город Орёл
15 октября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года

решение в полном объёме изготовлено 15 октября 2019 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312574829300013) к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302000, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ОГРН <***>), при участии в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансово-экономического управления Администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ОГРН <***>), о взыскании 1602970 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.05.2019),

в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО2 обратилась с иском к Муниципальному образованию «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее МО «Город Орёл» в лице УГХТ), в котором, с учётом принятого к производству протокольным определением от 08.10.2019 заявления об уточнении исковых требований, просит взыскать задолженность по возмещению недополученных доходов (субсидии) за перевозку по месячным проездным билетам школьников, студентов и пенсионеров, осуществленные на основании муниципальных контрактов от 10.01.2018, от 01.11.2018, от 09.01.2019, от 02.04.2019 и соглашения № 82 от 24.10.2016, в размере 1532940 руб. 05 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2018 по 31.05.2019 в сумме 70030 руб. 73 коп., с продолжением взыскания с 01.06.2019 по день фактической оплаты.

Истец поддержал заявленные требования в полном объёме.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Возражал против удовлетворения исковых требований, по изложенным в отзыве основаниям. Указывает, что существует задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 по выплате субсидии за период с мая 2018 года по сентябрь 2018 года, обусловленная неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2014-2017 годов, формированием и исполнением бюджета 2018 года в условиях острого дефицита бюджетных средств.

Третье лицо Финансово-экономическое управление Администрации города Орла (далее ФЭУ) ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, отзыв не представило.

Суд, руководствуясь положениями частей 1, 6 статьи 121, статьи 123 и частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика и третьего лица, не обеспечивших явку представителей.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Между ИП ФИО2 (исполнитель) и УГХТ (заказчик) заключены муниципальные контракты по маршрутам регулярных перевозок №№ 15, 9, 39: от 10.01.2018 со сроком действия с 01.01.2018 по 31.10.2018; от 01.11.2018 со сроком действия с 01.11.2018 по 31.12.2018; от 09.01.2019 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.03.2019; от 02.04.2019 со сроком действия с 01.04.2019 по 31.08.2019.

В соответствии с пунктами 1.1. указанных контрактов исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами по маршруту регулярных перевозок города Орла, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их на условиях контрактов.

Согласно пунктам 2.2. указанных контрактов финансирование осуществляется за счет бюджета города Орла.

Пунктами 5.1.6. указанных контрактов закреплена обязанность заказчика оплачивать стоимость выполненных работ в сроки, предусмотренные настоящими контрактами.

Согласно пунктам 6.1.8. указанных контрактов исполнитель обязан осуществлять перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми актами.

24.10.2016 Между ИП ФИО2 и Администрацией города Орла, в лице заместителя главы Администрации города Орла начальника УГХТ ФИО4, заключено соглашение о предоставлении субсидии № 82.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного соглашения его предметом является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов (далее - недополученные доходы), за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города Орла субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее - Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно пунктам 2.1.1. и 2.1.2. указанного соглашения перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов. Ежемесячно в установленные сроки представляет в Администрацию: а) заявление на получение субсидии, подписанное руководителем организации (произвольной формы); б) расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

Пунктами 2.2.1. и 2.2.2. указанного соглашения предусмотрено, что Администрация в лице УГХТ совместно с ФЭУ производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

ИП ФИО2 в УГХТ были поданы заявления о предоставлении субсидий за перевозки, в том числе осуществленные в период с мая по декабрь 2018 года. По итогам проверки заявлений изготовлены заключения о подтверждении права транспортной организации на получение субсидии.

Неисполнение ответчиком обязательств по выплате субсидий послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанным иском.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) определено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 790 ГК РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 № 3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок).

Согласно пункту 1.4. Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Пунктом 4.6. Порядка установлено, что ФЭУ перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 № 34/0623-ГС «О бюджете города Орла на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

По данным истца, не оспоренным ответчиком, на день вынесения решения МО «Город Орёл» не произведена выплата субсидий, задолженность составляет 1532940 руб. 05 коп.

Расчёт задолженности судом проверен, суд считает, что расчёт обоснован представленными документами, соответствует соглашению и обстоятельствам дела.

На основании указанных норм права и с учётом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленное требование о взыскании задолженности в размере 1532940 руб. 05 коп. обосновано и подлежит удовлетворению.

Истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2018 по 31.05.2019 в сумме 70030 руб. 73 коп., а также производить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.06.2019 по день фактического исполнения обязательства исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации и суммы основного долга 1532940 руб. 05 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 3 статьи 395 ГК РФ установлено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Представленный истцом расчёт процентов на сумму 70030 руб. 73 коп. проверен судом и признан соответствующим обстоятельствам дела и требованиям статьи 395 ГК РФ.

Суд считает, что требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактического исполнения денежного обязательства является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу положений статей 104 и 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, а излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации.

Государственная пошлина при цене иска 1602970 руб. 78 коп., согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 29030 руб. 00 коп. Истцом уплачена государственная пошлина в размере 31188 руб. 00 коп.

При изложенных обстоятельствах истцу из федерального бюджета Российской Федерации подлежит возврату государственная пошлина в размере 2158 руб. 00 коп. а с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 29030 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орёл» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302000, г. Орёл, Пролетарская гора, 1, ОГРН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312574829300013) 1532940 руб. 05 коп. основного долга, 70030 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга в размере 1532940 руб. 05 коп. исходя из ключевой ставки, опубликованной Банком России и имевшей место в соответствующие периоды, начиная с 01.06.2019 по дату фактической уплаты долга, а также 29030 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 1632000 руб. 78 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312574829300013) из средств федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную на основании платежного поручения № 4 от 18.06.2019 государственную пошлину в размере 2158 руб. 00 коп.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.