Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А33-3104/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2017 года

Дело № А33-3104/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 мая 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 2456009765, ОГРН 1052456002257), г. Назарово Красноярского края,

к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

о взыскании задолженности,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности № 3 от 27.02.2017,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 27.02.2017 № 46, ФИО3, представителя по доверенности от 06.03.2017 № 154,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице филиала – УФПС Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании 1 079 515,09 руб. задолженности по договору № 54 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.10.2015 за период с 27 июня 2014 года по 17 октября 2016 года.

Определением арбитражного суда от 27.02.2017 исковое заявление принято к производству суда, назначены предварительное и судебное заседания на 07.04.2017. Определением от 07.04.2017 судебное разбирательство отложено на 16.05.2017.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, на разрешение эксперта поставить следующий вопрос: «Имелись ли несанкционированные доступы к фильтру, установленному перед счетчиком учета холодной воды по адресу: <...>», представил ответ ФБУ «Красноярский ЦСМ» от 15.05.2017 о возможности проведения экспертизы, копию акта ООО «Водоканал» от 01.12.2011, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявления о назначении судебной экспертизы. В удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы судом отказано, о чем вынесено определение.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.08.2009 ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение № 87, в <...> в г. Назарово Красноярского края, общей площадью 107,9 кв.м.

Между истцом (обществом) и ответчиком (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 154 от 01.10.2005 (в редакции дополнительных соглашений), предметом которого является отпуск питьевой воды и прием сточных вод по объектам абонента, оплата абонентом оказанных услуг.

Согласно п. 2.2 и 2.3 договора отпуск питьевой воды и прием сточных вод осуществляется по объектам абонента, в том числе, расположенному по адресу: <...> (диаметр присоединения 2 х 15,4 мм). Прием сточных вод производится по выпускам (присоединениям к горканализации) 1х100 мм, чугун (в редакции дополнительного соглашения от 27.09.2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами, также регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации" (далее Закон "О водоснабжении и водоотведении") и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее - Правила коммерческого учета, Правила № 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее Правила № 644).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 9 статьи 20 Закона N 416-ФЗ абоненты, организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети, обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены указанные в части 1 названной статьи договоры, к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета.

Пунктом 35 Правил № 644, предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета); обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Подпунктами "а", "б" пункта 14 Правил № 776 установлено, что в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Согласно пункту 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В силу пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение, которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года (подпункт "а"). При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В силу подпункта "б" пункта 16 Правил № 776 через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Согласно пунктам 48, 49 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; в) нарушения контрольных пломб или знаков поверки; г) механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; д) превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

26.06.2014 сотрудником ООО "Водоканал" совместно с представителем ответчика составлен акт на предмет допуска к эксплуатации и опломбирования прибора учета горячего водоснабжения: СГВ-15 № 12059280, установленного по адресу: <...>. Также произведено снятие показаний с узла учета холодного водоснабжения № 1011040418808. В указанном акте зафиксировано, что крыльчатка водосчетчика вращается равномерно; прибор учета опломбирован пломбой марки ГВ 12 и принят к коммерческим расчетам, на приборе ХВС зафиксирована целостность пломбы – не нарушена.

Истец уведомлением от 23.09.2016 обратился к ответчику с просьбой обеспечить доступ и присутствие уполномоченного лица для участия в проверке водопроводного хозяйства, водомерных узлов и прибора учета расхода воды по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 154, по объектам ответчика, в том числе расположенном по адресу: <...>.

27.09.2016 представителями ООО "Водоканал" в присутствии представителей ФГУП «Почта России» проведено обследование водопроводного и канализационного хозяйства объекта расположенного по адресу: <...>.

В результате обследования установлено, что холодное и горячее водоснабжение производится от внутренних сетей жилого дома; в сан.узле помещения на водомерном узле ХВС на фильтре отсутствует опломбировочная проволока и пломба; пользование системой водоснабжения осуществляется; ХВС присоединение Дн 1х21мм сталь от стояков жилого дома; целостность опломбировочной проволоки и пломбы на приборе учета горячего водоснабжения, в том числе, на фильтре сохранена; сняты контрольные показания ХВС –СВК-15-2 № 1040418808 – 00296 м3 (пломба марки ГВ-2, ГВС – СГВ -15 № 12059280 – 00106 м3.

По результатам обследования составлен акт от 27.09.2016, в котором было указано, что расчет за водоснабжение и водоотведение по выявленным нарушениям будет производиться согласно п. 16 "Правил" N 776.

Кроме того, сторонами составлена исполнительная схема водопроводного хозяйства в помещении санузла филиала ФГУП «Почта России» ОПС 662204 по адресу: <...>, в которой отражено положение приборов учета, точки присоединения, наличие пломб и указано место, где «пломба и опломбировочная проволока на фильтре отсутствуют, т.е. срыв».

Акт и исполнительная схема подписаны представителем ответчика без возражений.

18.10.2016 представителями ООО «Водоканал» и ФГУП «Почта России», по заявлению которого от 13.10.2016, проверены узлы учета и составлен акт на предмет допуска к эксплуатации и опломбирования приборов учета расхода воды: ХВС СВК-15 № 1011040418808; ГВС СГВ-15 № 12059280, в котором зафиксировано следующее: фильтр на водомерном узле ХВС переопломбирован - пломба № 16134463, и принят к коммерческим расчетам; крыльчатка прибора вращается равномерно; целостность пломбы на приборе учета горячего водоснабжения, в том числе, на фильтре сохранена.

В связи с выявленными нарушениями истец за период с 27.06.2014 (дата предыдущей проверки и установки прибора учета) по 17.10.2016 (день перед устранением ответчиком нарушения) произвел расчет стоимости безучетно потребленной воды на общую сумму 1 079 515 руб. 09 коп. (с учетом фактически поступивших оплат за спорный период).

Объем водопотребления и водоотведения определен истцом с учетом п. 4.1 договора № 154 от 01.10.2005 и пункта 16 Правил № 776 расчетным способом по пропускной способности водопроводных присоединений при круглосуточном действии полным сечением при скорости движения воды 1,2 м/сек по внутреннему диаметру точки подключения - 15,4 мм.

Стоимость водопотребления и водоотведения рассчитана истцом с применением тарифов, утвержденных приказами Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 09.12.2013 № 437-в, от 10.12.2014 № 360-в, от 15.12.2015 № 726-в, № 724-в.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 1 079 515 руб. 09 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что при проверке произведенной 27.09.2016, должны были присутствовать представители УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России», которых уведомить должен был ООО «Водоконал», следовательно, их присутствие по месту проверки без разрешения директора УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» является незаконным, судом отклоняются, как необоснованные, в силу следующего.

Пунктом 11 Правил N 776 предусмотрено, что абонент или транзитная организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов учета.

В соответствии с пунктом 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном названными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 147 Правил N 644).

Из пункта 3.3.3 договора так же следует, что абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ на узлы учета абонента и субабонентов работникам общества для осуществления контрольных и ограничительных функций в любое время.

Из представленных доказательств и акта проверки, следует, что направив уведомление от 23.09.2016 ООО «Водоконал» обратилось заблаговременно к ответчику с просьбой обеспечить доступ и присутствие уполномоченного лица для участия в проверке.

Акт проверки от 27.09.2016 подписан без возражений и замечаний представителем ОПС филиала ФГУП «Почто России» г. Назарово Альберт В.А.

При этом, представитель ответчика, являясь ведомственным подразделением, о предстоящей проверке был уведомлен заблаговременно - 23.09.2016, доказательства в соответствии со статьей 65 АПК РФ в материалы дела о перенаправления им в УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» г. Красноярск и ответное выражение согласия, либо возражения в связи невозможностью участия представителя управления в проверке, в материалы дела не представил.

Из чего суд приходит к выводу, что имелось разрешение на проверку и на ее участия представителя ОПС филиала ФГУП «Почто России» г. Назарово Альберт В.А., полномочия которого также явствовали из обстановки.

Довод ответчика о том, что истцом неверно определен период безучетного пользования, поскольку истец вправе производить расчет за 6 месяцев (межповерочный срок составляет 6 месяцев), судом отклоняется.

В данном случае актом от 27.09.2016 у ответчика выявлен факт отсутствия опломбировочной проволоки на фильтре вводного трубопровода холодной воды до прибора учета, следовательно, у ответчика имелась возможность безучетного отбора воды, и соответственно, иного расчета за безучетный отбор воды, кроме как расчетным способом (по пропускной способности водопроводного ввода), действующим законодательством не предусмотрено.

Отсутствие опломбировочной проволоки на фильтре вводного трубопровода холодной воды до прибора учета позволяет ответчику осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, в связи с чем такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольным, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 по пропускной способности водопроводного ввода со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения.

При этом не имеет правового значения фактическое вмешательство или невмешательство ответчика в работу системы путем несанкционированного подключения, поскольку согласно подп. «в» пункта 48 Правил № 776 нарушение контрольных пломб или знаков поверки само по себе влечет признание узла учета вышедшим из строя и применение последствий в виде способа учета объема потребленных ресурсов в соответствии с положениями п. 16 Правил № 776.

Учитывая изложенное, отклоняется довод ответчика о том, что показания общедомовых приборов учета в доме № 22 по ул. К.Маркса в г. Назарово, могут подтвердить тот факт, что ФГУП «Почта России» не занижались сведения приборов учета холодного водоснабжения, подаваемые в ООО «Водоканал», отсутствовало незаконное подключение к фильтру.

Доказательства, подтверждающие установление в спорном доме общедомовых приборов учета, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Из пояснений истца следует, что общедомовые приборы учета в доме № 22 по ул. К.Маркса не установлены, к коммерческому учету истцом не принимались, показания управляющей организацией истцу не передавались.

Доводы ответчика о том, что указанная в акте пломба на фильтре горячего водоснабжения изначально не была установлена, опровергаются представленными в материалами дела документами – актом от 27.09.2016 и являющейся приложением к ней схемой (на которой отмечено место отсутствия пломбы), актом от 18.10.2016 допуска приборов учета, которым подтверждено устранение ответчиком указанных в акте проверки нарушений.

Таком образом, до даты предъявления настоящего иска у ответчика отсутствовали сомнения относительно установки спорной пломбы на фильтре ГВС и ее отсутствия на момент проверки.

Проверив расчет задолженности, суд полагает, что объем потребленной ответчиком воды и принятых сточных вод за период с 27.06.2014 по 17.10.2016 правомерно рассчитан истцом в соответствии с п. 16 Правил № 776.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено наличие у ответчика задолженности в сумме 1 079 515 руб. 09 коп., доказательства оплаты задолженности в указанной сумме, равно как и возражения против арифметической правильности расчета ответчиком в материалы дела не представлены, то требование истца о взыскании указанной задолженности является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом.

С учётом размера исковых требований 1 079 515 руб. 09 коп. государственная пошлина по настоящему делу составляет 23 795 руб. Истец при подаче искового заявления в суд оплатил государственную пошлину в сумме 23 795 руб. платежным поручением от 13.02.2017 № 519.

Учитывая результат рассмотрения дела, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 23 795 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Назарово Красноярского края, 1 079 515 руб. 09 коп. – долга, а также 23 795 руб. – расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.В. Мельникова