Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А13-4280/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-4280/2020
город Вологда
22 июня 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АГ Эстейт» об оспаривании постановления Департамента строительства Вологодской области от 17.03.2020 № 47-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.12.2019, от Департамента строительства Вологодской области – ФИО3 по доверенности от 22.01.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АГ Эстейт» (далее – общество, ООО «АГ Эстейт») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента строительства Вологодской области (далее – Департамент) от 17.03.2020 № 47-д о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель и его представитель в судебном заседании сослались на то, что ООО «АГ Эстейт» своевременно и в полном объеме размещало информацию в Единой информационной системе жилищного строительства. В составе отчетности застройщика размещены документы, содержащие информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика, бухгалтерская отчетность застройщика и аудиторское заключение (в разделе «Документы» в подразделе «Исходящие документы»). Размещение в проектной декларации схемы планировочной организации земельного участка не требовалось. На официальном сайте в личном кабинете не отражались сведения о неразмещении информации в установленный срок.

Департамент в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как видно из материалов дела, в период с 16.12.2019 по 20.01.2020 Департаментом на основании распоряжения от 05.12.2019 № 164 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом законодательства в области долевого строительства, по результатам которой составлен акт проверки от 20.01.2020 № 7-АД, и консультантом отдела надзора в сфере долевого строительства Управления государственного строительного надзора Департамента в отношении ООО «АГ Эстейт» составлен протокол от 03.03.2020 № 44-д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 03.03.2020 № 44-д зафиксировано, что ООО «АГ Эстейт» на основании разрешения на строительство от 23.09.2016 № 35-35327000-231-2016, выданного Департаментом градостроительства администрации города Вологды со сроком действия до 29.09.2020, осуществляет строительство жилого дома № 33 с гаражами, расположенного по улице Карла Маркса города Вологды. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) ООО «АГ Эстейт» не разместило по объекту: «жилой дом № 33 с гаражами, расположенного по ул. Карла Маркса в г. Вологда» следующие документы и информацию:

- документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика (нарушение пункта 11 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ);

- схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (нарушение пункта 10 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ);

- бухгалтерскую отчетность застройщика, аудиторское заключение в соответствии с частью 5 статьи 3 Закона № 214-ФЗ (нарушение пункта 7 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ).

Начальник управления государственного строительного надзора, заместитель начальника Департамента, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление от 17.03.2020 № 47-д, которым ООО «АГ Эстейт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Считая вышеуказанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 23.64 КоАП РФ, частью 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, пунктами 1.1, 2.5, 3.1.5, 3.2.6 Положения о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597, руководитель Департамента строительства области, его заместители вправе рассматривать от имени органов, осуществляющих контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, а должностные лица Департамента в порядке пункта 1 статьи 28.3 КоАП РФ, составлять соответствующие протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена названной нормой, являются в том числе застройщики.

Согласно части 2 статьи 13.19.3 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщик - хозяйственное общество: которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства (далее – ЕИСЖС, система жилищного строительства). Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона № 214-ФЗ годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика подлежит обязательному аудиту. Застройщик составляет промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на ежеквартальной основе за следующие промежуточные отчетные периоды - первый квартал, полугодие и девять месяцев. Застройщик в порядке, определенном частью 2 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, раскрывает промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность и аудиторское заключение в срок не позднее ста двадцати календарных дней после окончания соответствующего отчетного года.

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона (пункт 7 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ).

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (пункт 10 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ).

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика (пункт 11 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ).

Положение о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» утверждено приказом Минстроя России от 11.05.2018 № 275/пр.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Положения информация, указанная в пункте 1 настоящего Положения, размещается застройщиком в ЕИСЖС в электронном виде с использованием подсистемы «Личный кабинет застройщика» (далее - Личный кабинет застройщика).

Правила размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2019 № 319 (далее – Правила № 319).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 9 названных Правил застройщик размещает в системе жилищного строительства промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за I квартал, первое полугодие и 9 месяцев каждого года, в течение которого был начат и продолжает осуществляться проект строительства, информация о котором раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность размещается не позднее 30 календарных дней после окончания соответствующего промежуточного отчетного периода.

Согласно подпункту «м» пункта 9 Правил № 319 застройщик размещает в системе жилищного строительства градостроительные планы земельных участков и схемы планировочной организации всех земельных участков, на которых осуществляется строительство каждого объекта недвижимости, информация о проекте строительства которого раскрыта в составе каждой размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

В силу части 6 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, полноту и достоверность информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, ООО «АГ Эстейт» является застройщиком, осуществляющим деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Застройщик ООО «АГ ЭСТЕЙТ» на основании разрешения на строительство от 23.09.2016 года № 35-35327000-231-2016, выданного Департаментом градостроительства администрации г. Вологды со сроком действия до 29.09.2020 осуществляет строительство жилого дома № 33 с гаражами, расположенного по ул. Карла Маркса в г. Вологда.

Следовательно, ООО «АГ Эстейт» как застройщик, осуществляющий деятельность, связанную с привлечением средств участников долевого строительства, было обязано разместить в системе жилищного строительства промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 3 квартал 2019 года, данная обязанность подлежала исполнению в срок не позднее тридцати календарных дней после окончания 3 квартала 2019 года, то есть не позднее 30.10.2019.

Кроме того, ООО «АГ Эстейт» как застройщик, осуществляющий деятельность, связанную с привлечением средств участников долевого строительства, было обязано разместить в системе жилищного строительства схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Департаментом установлено и материалами дела подтверждается, что в сроки, установленные частью 5 статьи 3 Закона № 214-ФЗ обязанность по размещению в системе жилищного строительства промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2019 года заявителем не выполнена. Ссылаясь на приложенный к дополнительным пояснениям Департамента от 18.06.2020 скриншот № 2, Департамент указал, что данную отчетность застройщик разместил 24.01.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 03.03.2020 № 44-д факт невыполнения обществом обязанности по размещению аудиторского заключения не являлся основанием для принятия оспариваемого постановления.

Кроме того, Департаментом установлено и материалами дела подтверждается факт нарушения застройщиком пункта 10 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ, выразившегося в невыполнении требования о размещении схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия. Ссылаясь на приложенные к дополнительным пояснениям Департамента от 18.06.2020 скриншоты № 1-6, Департамент указал, что настоящего времени данный документ отсутствует в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

Событие административного правонарушения в указанной части зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 03.03.2020 № 44-д и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10), в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 Постановления № 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц названный Кодекс формы вины не выделяет (статья 2.2 названного Кодекса).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

В данном случае из имеющихся в материалах дела доказательств не усматривается наличие объективных причин для неисполнения в установленные сроки заявителем обязанности по размещению в ЕИСЖС бухгалтерской (финансовой) отчетности за 3 квартал 2019 года и схемы планировочной организации земельного участка.

Доказательства, позволяющие установить, что существовали объективные технические препятствия для размещения заявителем в ЕИСЖС схемы планировочной организации земельного участка и заявителем предпринимались все зависящие от него меры для устранения таких препятствий, в материалы дела не представлены.

Следовательно, заявитель имел возможность для соблюдения норм пунктов 7, 10 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлениями Департамента от 18.06.2019 № 134-д, от 18.06.2019 № 133-д подтверждено, что ООО «АГ Эстейт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19.3 КоАП РФ.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 13.9.3 КоАП РФ.

Как предусмотрено подпунктом «н» пункта 9 Правил № 319 застройщик размещает в системе жилищного строительства справки застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости за каждый истекший квартал в период, начало которого определяется датой получения застройщиком заключения контролирующего органа о соответствии застройщика и проектной декларации установленным в законе требованиям, а в случае осуществления застройщиком деятельности по строительству объектов недвижимости одновременно по 2 или более проектам строительства - за каждый истекший квартал в период, начало которого определяется одним из указанных заключений с наиболее ранней датой.

Первая справка застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости размещается застройщиком в системе жилищного строительства одновременно с размещением первой проектной декларации, заключение о соответствии которой установленным Федеральным законом требованиям получено застройщиком после 1 октября 2018 г. В последующем размещение указанных справок осуществляется застройщиком ежеквартально, не позднее истечения 30 рабочих дней после окончания каждого квартала, в течение которого застройщиком осуществляется проект строительства объекта (объектов) недвижимости, информация о котором содержится в размещенной в системе жилищного строительства проектной декларации.

Департамент пришел к выводу, что ООО «АГ Эстейт» как застройщик, осуществляющий деятельность, связанную с привлечением средств участников долевого строительства, было обязано разместить в системе жилищного строительства справку застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости застройщика за каждый истекший квартал.

Департаментом установлено, что заявителем не выполнена обязанность по размещению в системе жилищного строительства документа, содержащего информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости.

В дополнительных пояснениях от 18.06.2020 Департамент сослался на размещение 10.03.2020 документа, содержащего информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика за 4 квартал 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении не позволяют бесспорно определить за какой именно период застройщиком не размещена справку застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости застройщика.

Отсутствие в материалах дела вышеуказанных сведений о дате нарушения, выразившегося в невыполнении обязанности разместить справку застройщика о размере собственных средств и соблюдении нормативов финансовой устойчивости застройщика, не позволяет суду проверить соблюдение срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Существенных нарушений предусмотренного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности Департаментом не допущено.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом пределах предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Совершенное обществом правонарушение имеет формальный состав, и ответственность за него наступает вне зависимости от наступивших последствий.

Устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ регламентировано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае суд констатирует наличие оснований для снижения назначенного штрафа, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, факт устранения заявителем нарушения пункта 7 части 2 статьи 3.1 Закона № 214-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, постановление Департамента от 17.03.2020 № 47-д следует признать незаконным и изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, снизив его до 100 000 руб. В остальной части заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

постановление Департамента строительства Вологодской области от 17.03.2020 № 47-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аг Эстейт», расположенного по адресу: <...> «а», офис 1, зарегистрированного 26.10.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525101519, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, снизив его до 100 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья А.В. Парфенюк