Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А14-8582/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-8582/2022

«23» июня 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2023 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Ростовской области, дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону,

о взыскании 7 769 228,22 руб. задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 18.01.2020 по 21.01.2021

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 доверенность № 185 от 01.04.2022, диплом, паспорт;

от ответчика (полномочия проверены председательствующим Арбитражного суда Ростовской области): Брикунова Т.В., доверенность от 08.06.2022 (на три года), диплом, паспорт;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (далее – истец, ООО «РВК-Воронеж») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эталон» (далее – ответчик, ООО «Эталон») о взыскании 7 769 228,22 руб. задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения за период с 18.01.2020 по 21.01.2021, рассчитанной в соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), в связи с отсутствием пломбы на пожарном гидранте.

Определением суда от 03.06.2022 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Судебные заседания по делу откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений и возражений.

В судебном заседании 29.05.2023 представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 05.06.2023.

После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что между МУП «Водоканал Воронежа» и ООО «Эталон» заключен договор №6272 от 17.07.2008 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, предметом которого является отпуск холодной питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и покупка предоставляемых услуг «Абонентом» (п. 1.1 Договора).

Согласно п. 3.1.3. договора определена обязанность абонента обеспечивать учет поученной питьевой воды и сбрасываемых сточных во, сохранность пломб на средствах измерений, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.

Согласно п. 8 договора он действует с 17.07.2008 по 31.12.2009 и считается продленным, если за месяц до его окончания ни одна из сторон не заявит об отказе от договора.

В связи с истечением срока поверки прибора учета по договору №6272 ответчик обратился к истцу с просьбой произвести его распломбировку, что подтверждается заявлением от 11.01.2021 вх. №017 от 12.01.2021, на основании которого представитель истца в присутствии представителя ответчика в лице энергетика ФИО2 произвел демонтаж пломбы с прибора учета, установленного на водопроводном вводе диаметром 120 мм., а так же рекомендовал произвести обследование наружного водопровода от границы балансовой принадлежности до здания, что подтверждается подписанным сторонами Актом от 18.01.2021 №0091189.

21.01.2021 в ходе проведенного обследования объекта, расположенного по адресу <...>, установлено: «На территории ООО «Эталон» имеется пожарный гидрант диаметром 100 мм, который не опломбирован ООО «РВК-Воронеж».

По результатам проверки составлен акт №221183 от 21.01.2021.

Ответчику начислен объем оказанных услуг в соответствии с пп. «А» п. 16 Правил №776 на сумму задолженности 7 769 228,22 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью истец направил в адрес ответчика претензию №И-058 от 27.09.2021 с требованием ее погасить. Ответа на претензионные требования не последовало.

22.02.2023 ответчиком была подана заявка на опломбировку спорного пожарного гидранта, что было исполнено истцом 22.03.2023 и зафиксировано соответствующим актом, подписанным сторонами.

Ссылаясь на наличие задолженности и уклонение ответчика от ее оплаты, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о правомерности исковых требований и необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод №31/8365/8435 от 06.05.2002, к возникшему спору подлежат применению нормы Глав 30 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о договорах энергоснабжения и возмездного оказания услуг.

В силу ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 19 Правил № 644 установлено, что к договору холодного водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», настоящими Правилами и иными принятыми в соответствии с указанным Федеральным законом нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора холодного водоснабжения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 20 Правил).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Данной правовой нормой установлен приоритет учетного способа определения количества энергии, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон.

В соответствии со ст. ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В силу положений частей 1, 4 статьи 20 Закона № 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом (пункт 11 части 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет принимаемой воды, а также обеспечить сохранность знаков проверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

При этом обязанность содержать пожарные гидранты лежит на лице, в границах эксплуатационной ответственности которого они находятся (п. 1 ч. 2 ст. 68 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 55 Правил противопожарного режима, пп. "к" п. 35 Правил N 644).


Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил N 644).

На основании части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункта 14 № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в частности, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Пункт 16 Правил N 776 предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Объем отведенных сточных вод (в отсутствие приборов учета) принимается равным объему водопотребления (часть 11 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункт 23 Правил № 776).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается безучетное потребление коммунальных ресурсов и в случае нарушений подлежит применению расчетный метод определения поставленного коммунального ресурса. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.12.2016 N 2650-0 указал на то, что содержащееся в подпункте «а» пункта 16 Правил № 776 правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Иное толкование привело бы к «санкционированию» самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

В силу статьи 3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды. Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии природных ресурсов, используемых в целях поставки соответствующего энергоресурса. В случае выявления безучетного пользования ресурсом, в соответствии с пунктом 14 Правил № 776, объем потребленного ресурса определяется расчетным способом.

В данном случае в ходе проведенной истцом проверки актом от 21.01.2021 №001183 было установлено, что на территории ООО «Эталон» имеется пожарный гидрант диаметром 100, который не опломбирован ООО «РВК-Воронеж.

В соответствии с статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление ссылался на следующие обстоятельства:

- в октябре 2014 года был проведен ремонт водопровода, в рамках договора подряда, в том числе, в водопроводном колодце был установлен пожарный при этом, работы по его установке были выполнены некачественно, гидрант был установлен со смещением к стенке, в связи с чем, акт о приемке выполненных работ подписан не был, на обращение об устранении дефектов производства подрядчик не отреагировал, неисправность не устранил; при этом ответчик указывал, что такое местоположение гидранта в колодце не позволило произвести его испытания и исключает возможность его эксплуатации. В связи с тем, что гидрант ответчиком не был принят в эксплуатацию, заявлений истцу о необходимости опломбировки гидранта ответчик не направлял.

- между тем, факт неисправности гидранта и невозможности его эксплуатации подтверждается представленным в материалы дела Заключением по результатам испытания системы по пожаротушения водопровода на соответствие требованиям пожарной безопасности от 26.07.2022 №92-ПГ-2022, подготовленным ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по ВО.

Также ответчик ссылается на акт допуска в эксплуатацию узла учет холодной воды на объекте ответчика (<...>) от 15.01.2015 из которого следует, что узел учета холодный воды был принят истцом к коммерческому учету водопотребления; таким образом, по мнению ответчика, оформлением указанного акта истец подтвердил допуск узла учета, а значит и исключил возможность безучётного водопотребления по Договору. При этом ответчик указал, что пломба на пожарном гидранте не устанавливалась, следовательно, в данном случае не может идти речь о «самовольном пользовании».

Указанные доводы судом отклоняются как необоснованные по следующим основаниям.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил N 644).

Согласно пункту 35 Правил №644 абонент обязан:

а) заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

в) обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета;

г) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;

е) соблюдать установленные договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения условия водопотребления и водоотведения;

ж) производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

к) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах эксплуатационной ответственности абонента, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.

Ответчик указывал на то, что 15.01.2015 представителем истца был оформлен акт допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды на объекте ответчика (<...>).

Между тем, ресурсоснабжающая организация в соответствии с пунктом 44 Правил N 776 обязана при вводе в эксплуатацию узла учета осуществить установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Истец указанную обязанность полностью исполнил, а ответчик не обеспечил опломбировку пожарного гидранта.

Опломбировка иных устройств, не указанных в пункте 44 Правил N 776 не является для истца обязательной, а, следовательно, они подлежат опломбировке по соответствующей заявке абонента.

Обязанность содержать пожарные гидранты лежит на лице, в границах эксплуатационной ответственности которого они находятся (пункт 1 части 2 статьи 68 Технического регламента о пожарной безопасности, пункт 55 Правил противопожарного режима, подпункт "к" пункта 35 Правил N 644).

В этой связи отсутствие контрольных пломб на пожарных кранах и гидрантах и отсутствие прибора учета на обводной линии является нарушением требований содержания водопроводных сетей абонентом (п. п. "в", "г" п. 35 Правил N 644), поскольку создает условия для несанкционированного безучетного водопотребления.

Таким образом, обязанность по установлению приборов учета или опломбировке в закрытом состоянии кранов, задвижек, пожарных гидрантов и т.п. в целях предотвращения определения объемов воды расчетным (стимулирующим) методом полностью лежит на абоненте.

Довод ответчика о том, что истец не доказал факт опломбировки пожарного крана, подлежит отклонению, поскольку данное устройство относятся к объектам ответственности абонента, следовательно, при выявлении отсутствия на нем пломбы, вне независимости от повлекших этот факт причин, обязанность по принятию мер к опломбировке устройств и последствия их непринятия возлагаются на это лицо.

Следовательно, довод ответчика о том, что нарушение может быть только в том случае, если у него ранее была установлена пломба на спорном пожарном гидранте, а он не обеспечил ее сохранность, не соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства.

Подлежат отклонению доводы ответчика о том, что согласно ответу МЧС России ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по ВО от 20.07.2022 за №121-22-11-5 о том, что «за период с 18.01.2020 года по 21.01.2021 года личным составом 23 пожарно-спасательной части фактов использования гидранта, установленного по адресу <...> зафиксировано не было», как необоснованный и неподтверждающий факт отсутствия потребления водного ресурса ответчиком.

Также не является убедительным доказательством отсутствия водопотребления и Заключение от 26.07.2022 №92-ПГ-2022 по результатам испытания наружного противопожарного водопровода на водоотдачу на территории Дилерского Центра ООО «Эталон» <...>, где указано, что «пожарным гидрантом пользоваться невозможно ввиду его смещения, и что система наружного противопожарного водопровода на территории объекта - находилась в не исправном состоянии и не обеспечивала требуемый расход воды на пожаротушение» При этом, указанная проверка проведена 22.07.2022, то есть за пределами спорного периода.

Между тем, заявку на опломбировку пожарного гидранта ответчик подал только 22.02.2023.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, достаточных доказательств невозможности потребления воды из неопломбированного пожарного гидранта ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку пожарный гидрант, обнаруженный истцом в ходе проверки водопроводных сетей находился в спорный период в пределах эксплуатационной ответственности ответчика, соблюдение требования об установке на нем контрольных пломб в целях предотвращения несанкционированного водопотребления, являлось его обязанностью.

Вышеизложенные выводы суда подтверждаются судебной практикой, в частности отражены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2020 N 310-ЭС20-15390 по делу N А14-24814/2018 .

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о взыскании с ответчика 7 769 228 руб. 22 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения за период с 18.01.2020 по 21.01.2021 подлежат удовлетворению за счет ответчика.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №15899 от 18.05.2022 уплачено в доход федерального бюджета 61 846 руб. государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию указанная сумма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 769 228 руб. 22 коп. задолженности, 61 846 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 769 228 руб. 22 коп. задолженности, 61 846 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.



Судья Л.В. Пригородова