Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А53-30974/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«11» декабря 2018 года Дело № А53-30974/2018

Резолютивная часть решения объявлена «11» декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен «11» декабря 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 344025, <...>)

к должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309619520900021)

о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за декабрь 2017 года и январь 2018 года

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности № 118 от 17.04.2018;

от ответчика: ФИО2-паспорт

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 штрафных санкций за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 000 рублей.

Исследовав представленные взыскателем доказательства, суд вынес приказ от 31.07.2018 о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309619520900021, ИНН <***>, дата регистрации: 28.07.2009, дата рождения: 16.01.1978г., место рождения: Алтайский край, г. Змеиногорск, адрес регистрации: 344019, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 года, за январь 2018 года, в сумме 1 000 рублей и взыскании в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2018 судебный приказ от 31.07.2017 отменен.

01.10.2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за декабрь 2017 года и январь 2018 года.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.11.2018 от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления по общим правилам искового производства, поскольку у нее отсутствовала возможность предоставления отзыва по причине не направления ей искового заявления, а также поскольку ею не было получено определение суда от 02.10.2018.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.11.2018 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 11.12.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик признал, что данные были поданы за пределами сроков, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", однако, просил о снижении штрафа по причине уважительности пропуска подачи документов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (далее - ИП ФИО2)

ИП ФИО2 состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - Управление) в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-056-033624.

В ходе осуществления контроля за соблюдением сроков представления отчетности, установлено, что ИП ФИО2 не представила в установленные сроки сведения на застрахованных лиц за следующие периоды:

- за декабрь 2017 года сведения должны быть представлены до 15.01.2018 – представлены 20.01.2018(СЗВ-М исходная).

На основании акта проверки от 22.01.2018 № 071S18180000607/2033 начальником Управления вынесено решение от 02.03.2018 № 071S19180002610 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое направлено в адрес страхователя. Размер штрафных санкций, с учетом одного застрахованного лица, составляет 500,00 рублей.

Выставлено требование от 27.03.2018 № 071S01180006864 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 16.04.2018.

- за январь 2018 года сведения должны быть представлены до 15.02.2018 – представлены 19.02.2018 (СЗВ-М исходная).

На основании акта проверки от 20.02.2018 № 071S18180002352/2106 начальником Управления вынесено решение от 04.04.2018 № 071S19180004377 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое направлено в адрес страхователя. Размер штрафных санкций, с учетом одного застрахованного лица, составляет 500,00 рублей.

Выставлено требование от 25.04.2018 № 071S01180008863 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в срок до 16.05.2018. В указанные сроки требования ответчиком не исполнены.

Требования Управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии с положениями гл. 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражным судом Ростовской области 31.07.2018 вынесен судебный приказ о взыскании с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309619520900021, ИНН <***>, дата регистрации: 28.07.2009, дата рождения: 16.01.1978, место рождения: Алтайский край, г. Змеиногорск, адрес регистрации: 344019, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2017 года, за январь 2018 года, в сумме 1 000 рублей и взыскании в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2018 судебный приказ от 31.07.2017 отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив, представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего:

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик в судебном заседании просил снизить сумму штрафных санкций, подлежащей взысканию с ответчика, ссылаясь на то, что находясь на отдыхе 28.12.2017, попала в аварию с семьей и по причине перенесенного стресса и травм не могла обеспечить предоставление в срок отчетности. Кроме того, задержка в предоставлении отчетности произошла впервые.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, 12.05.1998 N 14-П, 15.07.1999 N 11-П, определении от 01.04.1999 N 29-О, вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. При этом административные санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П указано, что закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции - в том числе штрафного характера - за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Учитывая наличие смягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным снизить сумму штрафных санкций в два раза и взыскать с ответчика сумму штрафа в размере 500,00 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, госпошлина в размере 2 000,00 рублей относится судом на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а частичный отказ связан с принятием судом смягчающих обстоятельств.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309619520900021) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета.

В остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309619520900021) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Хворых