Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А82-5533/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5533/2022
г. Ярославль
18 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2022 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Мега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Заволжскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Мега" по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 18.02.2022 в 00 час. 00 мин. в буфете «Алкотека24» по адресу: <...>, административным органом обнаружен факт реализации (продажи) ООО «Мега» алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а именно: – пиво светлое «Туборг грин», емк. 0,45 л., 4,6% об., по цене 65,00 руб. за 1 банку, - водка «Архангельская северня выдержка», емк. 0,5л., алк 40% по цене 400,00 руб. за 1 бутылку без товарно-транспортных накладных, удостоверяющих легальность их производства и оборота (сертификат либо декларация о соответствии). Составлен протокол изъятия алкогольной продукции от 18.02.2022.

Указанные действия общества квалифицированы как нарушение требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

31.03.2022 по факту выявленного нарушения административным органом в отношении ООО «Мега» составлен протокол об административном правонарушении №035558, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела в отношении ООО «Мега» в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Ярославской области.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Законом № 171-ФЗ.

На основании подпункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и напитки, изготовляемые на основе пива, являются алкогольной продукцией.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа. Согласно подпункту 12 пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона, либо с маркировкой поддельными марками; без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Вместе с тем с 01.07.2018 в статью 10.2 Закона № 171-ФЗ внесены изменения, согласно которым пиво и напитки на основе пива не подлежат обязательной маркировке. Соответственно, требования подпунктов 2 и 3 пункта статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ) не распространяются на указанную алкогольную продукцию.

В связи с этим с 01.07.2018 заполнение справок к товарно-транспортным накладным и таможенным декларациям при осуществлении оборота пива и пивных напитков не требуется.

Таким образом, указание административного органа на отсутствие у ООО «Мега» А.В. разделов «А» и «Б» к товарно-транспортной накладной неправомерно.

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования Общество не представило необходимые документы, в том числе декларацию о соответствии на изъятую по протоколу от 18.02.2022 алкогольную продукцию.

Однако в ходе производства по делу в арбитражном суде первой инстанции ООО «Мега» были представлены соответствующие документы.

Факт представления названных документов имеет определяющее значение при решении вопроса о квалификации выявленного административном органом правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подразумевает полное или частичное отсутствие таких документов у продавца. Представление соответствующих документов на алкогольную продукцию после проведения проверки, но до принятия решения по административному делу или составления протокола об административном правонарушении, а также в суд, свидетельствует о том, что эти документы у продавца имелись в наличии, хотя и не в торговой точке. Отсутствие документов в торговом объекте при реализации алкогольной продукции и (или) их непредставление по требованию проверяющего при фактическом их наличии у продавца не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представленная ООО «Мега» в материалы дела товаросопроводительная документация на спорную алкогольную продукцию судом изучена, ее недостоверность не установлена. Какие-либо возражения (замечания) относительно данных документов административным органом не заявлены, иного не доказано и не вменялось обществу.

Таким образом, факт наличия необходимой сопроводительной, товаротранспортной документации на обнаруженное в торговой точке Общества установлен.

Поскольку сопроводительная документация на алкогольную продукцию представлена, оснований для вывода о нахождении продукции в незаконном обороте и уничтожения продукции не имеется.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Мега" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).




Судья

А.В. Глызина