Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А23-391/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-391/2019
02 июля 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при введении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, 248009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «РусЕвроЛесГрупп», 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения Калужской области «Юхновское лесничество», 249910, <...>,

о взыскании 968 798 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № ВА-11-19 от 10.01.2019 сроком до 31.12.2019,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 11.04.2019 сроком на один год,

от третьего лица – и.о. директора ФИО4 на основании приказа № 129-лс от 22.05.2019;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РусЕвроЛесГрупп» о неустойки за невыполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по договору аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014 в размере 968 798 руб. 66 коп.

Определением суда от 28.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное казенное учреждение Калужской области «Юхновское лесничество».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что неустойка начислена в соответствии с п. 12 и приложения №5 договора аренды лесного участка, а также согласно проекта освоения лесов. На момент составления претензии и расчета неустойки в проект освоения лесов изменения не вносились.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что ответчиком рубки лесных насаждений в 2015-2016 годах не проводились в объемах полного освоения расчетной лесосеки, объем лесовосстановительных работ в 2017 году соответствовал объему освоения расчетной лесосеки, следовательно, начисление договорных неустоек за 2017 год произведено истцом необоснованно; просил снизить размер неустойки.

Представитель третьего лица, пояснил, что объем площадей, возможных для проведения агротехнических уходов за лесными культурами в 2017 году на арендованном лесном участке составляет 14 га, вместе с тем, ответчиком были проведены работы только лишь на 4 га.; условий для выполнения мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению и подготовке почвы под лесные культуры не имелось; полностью не выполнены мероприятия связанные с рубками в молодняках; искусственное лесовосстановление соответствовало объему освоения расчетной лесосеки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

Как усматривается из материалов дела, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для заготовки древесины от 31.03.2014 № 2 между Министерством лесного хозяйства Калужской области (Арендодатель) и ООО «РосЕвроЛесГрупп» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 36 от 17.04.2014, по условиям которого Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 40:24:000000:202, площадью 54 037 га и имеет площадь 9 383 га, расположенный по адресу: Калужская область, ГКУ КО «Юхновское лесничество»: Юхновский район: Юхновское участковое лесничество, кварталы № 1-8 (СПК им. Горького)<...> (СПК «Русь»)<...> (ООО «Альвес»), Щелкановское участковой лесничество<...> (КСП «Новое время»); Мосальский район, Мосальское участковое лесничество: <...> (КСП «Заря»)<...> (СПК «Октябрь»)<...> (КСП «Ресса»)<...> (КСП «Дубрава»)<...> (КСП «Вперед»).

На основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 министерство природных ресурсов и экологии Калужской области было реорганизовано путем присоединения к нему министерства лесного хозяйства Калужской области.

Арендуемый участок передан Арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 к договору (п. 4 договора).

Арендная плата определена в п. 5 договора в размере 831 500 руб. в год.

В соответствии с условиями договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором, соблюдать условия договора аренды лесного участка; осуществлять мероприятия по воспроизводству леса в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (п. 12 договора).

Согласно п. 15 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 4 договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ссылаясь на то, что арендатором в 2017 году в соответствии с п. «г» п. 12 договора аренды лесного участка не были осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, ответчику было направлено претензионное письмо от 15.10.2018 №НК-3666-18, в котором истец предложил уплатить неустойку в размере 968 798 руб. 66 коп.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями и односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия

В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из ч. 4 ст. 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что на арендатора (ответчика) возложена обязанность осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в объеме, установленном проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре аренды и в проекте освоения лесов.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Министерством лесного хозяйства Калужской области 22.04.2015 №260-15, предусмотрены проектируемые объемы лесовосстановления, которые рассчитаны на основании расчетной лесосеки на 100%. При недоиспользовании расчетной лесосеки объемы лесовосстановления должны корректироваться с учетом ее использования. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений предстоящего периода могут меняться по мере освоения расчетной лесосеки. При этом соотношение создания лесных культур к общему количеству объема лесовосстановления должно сохраняться.

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 4 договора за невыполнение объемов работ (мероприятий) по охране, защите, воспроизводству лесов, установленных проектом освоения лесов арендатор уплачивает неустойку - двукратная стоимость невыполненных или неудовлетворительно выполненных работ, рассчитанная арендодателем исходя из стоимости единицы соответствующих работ, согласованной с уполномоченным в сфере лесных отношений федеральным органом исполнительной власти при защите бюджетных проектировок на очередной финансовый год для размещения заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Ответчик, ссылаясь на несоразмерность начисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательств, заявил о снижении неустойки.

В силу п.п. 1,2 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Как следует из представленного расчета неустойка начислена за невыполнение мероприятий, связанных с рубками в молодняках - 2,7 га, по искусственному лесовосстановлению - 14 га, по содействию естественному лесовосстановлению - 13 га, по подготовке почвы под лесные культуры - 14 га, по уходу за лесными культурами - 62 га.

Из представленных расчетов ответчика усматривается, что мероприятия по искусственному лесовосстановлению соответствовало объему освоения расчетной лесосеки, что было подтверждено представителем третьего лица.

Как следует из пояснений третьего лица, и не оспаривалось истцом, условий для выполнения мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению и подготовке почвы под лесные культуры не имелось.

На основании вышеизложенного, учитывая компенсационную природу неустойки, суд не усматривает оснований для взыскания неустойки за невыполнение мероприятий по искусственному лесовосстановлению - 14 га, по содействию естественному лесовосстановлению - 13 га, по подготовке почвы под лесные культуры - 14 га.

Вместе с тем, суд считает правомерными требования в части взыскания неустойки за невыполнение мероприятий, связанных с рубками в молодняках - 2,7 га. Сумма неустойки, подлежащая взысканию в указанной части, составляет 28 770 руб. 66 коп. Арифметически произведенный истцом расчет неустойки ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным.

Относительно мероприятий по уходу за лесными культурами суд приходит к следующим выводам. Как следует из расчета истца неустойка рассчитана из проектированных способов и объемов лесовосстановления - 62 га. Однако из пояснений третьего лица усматривается, что объем площадей, возможных для проведения агротехнических уходов за лесными культурами в 2017 году на арендованном ответчиком лесном участке составляет 14 га. Согласно нормативно-технологической карте на 2017 год работы по проведению мероприятий за лесными культурами были выполнены частично - 4 га. На основании вышеизложенного суд считает правомерным и справедливым начисление неустойки произвести из расчета объемов лесовосстановления, равного 10 га. Следовательно, расчет неустойки за невыполнение мероприятий по уходу за лесными культурами будет выглядеть следующим образом: 10 га х 4 000 х 2 = 80 000 руб.

При этом суд считает необходимым отметить, что начисление истцом неустойки, исходя из проектированных способов и объемов лесовосстановления при отсутствия необходимых условий для их выполнения, а также, без учета объемов использования расчетной лесосеки, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, тогда как превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 108 770 руб. 66 коп.

В остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Оснований для снижения неустойки в большем размере, при отсутствии доказательств, препятствующих выполнению ответчиком мероприятий по лесовосстановлению, суд не усматривает.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РусЕвроЛесГрупп», г. Калуга, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга, неустойку в размере 108 770 руб. 66 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РусЕвроЛесГрупп», г. Калуга, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 263 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЕ.В. Иванова