Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А66-4926/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4926/2021
г.Тверь
13 июля 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Высота ТСК», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неимущественный спор,

У С Т АН О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Высота ТСК», г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее истец, Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее ответчик, Фонд), о признании недействительным решения Фонда выраженного, в уведомлении №1654/2020 от 8 апреля 2020 года об одностороннем расторжении договора №СК-039/19 от 1 августа 2019 года.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 31 мая 2021 года судом было принято к производству исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Высота ТСК», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>). Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании назначено на 13 июля 2021 года на 11 часов 00 минут, сторонам разъяснены положения статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможное завершение рассмотрения дела в предварительном судебном заседании и переход к рассмотрению дела в судебном заседании 13 июля 2021 года на 11 часов 05 минут.

Ответчик, возражения по существу требований не представил, против перехода к рассмотрению дела в судебном заседании не заявил, своего намерения представить какие-либо доказательства, способные повлиять на результат рассмотрения дела, не выразил.

С учетом приведенного выше, арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Стороны участия представителей в судебном заседании не обеспечили, ответчик мотивированный отзыв не представил.

Из материалов дела следует, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Высота ТСК» (Подрядчик) заключили договор на оказание услуг по строительному контролю за ремонтными, монтажными и инженерными работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области №СК-039/19 от 1 августа 2019 года (далее Договор), в соответствии с условиями которого Подрядчик обязуется осуществлять в интересах Заказчика строительный контроль за ремонтными, специальными строительными, монтажными и инженерными работами при выполнении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области, расположенных по адресам в соответствии с перечнем объектов капитального ремонта (Приложение № 1 к Договору), техническим заданием (Приложение № 2 к Договору) и сдать результаты таких услуг (отчет) Заказчику, а Заказчик обязуется принять результаты услуг и при отсутствии возражений оплатить их.

Подрядчик обязуется оказывать услуги в течение сроков, определенных Договором.

Срок (период) оказания услуг:

- дата начала оказания услуг: день, следующий за днем подписания настоящего договора подряда.

Дата окончания оказания услуг: завершение подрядными организациями работ по капитальному ремонту объектов, указанных в Приложении № 1, и приемка результатов работ Заказчиком.

Цена договора об оказании услуг составляет 50 526-77 рублей.

Заказчик производит оплату выполненных услуг в течение 10 рабочих дней, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в Договоре после принятия их результатов на основе представленных Подрядчиком документов:

1) Итогового акта и Акта о приемке выполненных услуг (работ) по унифицированной форме № КС-2, в двух экземплярах, подписанного всеми членами комиссии, указанными в п. 4.1.2. настоящего договора.

2) Справки о стоимости выполненных услуг (работ) и затрат по унифицированной форме № КС-3, в двух экземплярах.

3) Счета с полными реквизитами подрядной организации и счет-фактуры (для подрядчиков, являющихся плательщиками НДС).

При исполнении Договора Заказчик обязан, в том числе, передавать Подрядчику копии договоров Заказчика с подрядными организациями, выполняющими капитальный ремонт объектов, со всеми приложениями к ним по объектам, и отправленные подрядным организациям уведомления о начале оказания услуг по строительному контролю.

При исполнении настоящего договора Подрядчик обязан, в том числе, осуществлять строительный контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту объектов, контролируя требуемый уровень качества работ, качества применяемых подрядными организациями материалов, контролировать объемы выполнения работ, соответствие выполняемых подрядной организацией работ утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации и техническим условиям, строительным нормам и правилам, с определяемой Заказчиком периодичностью (но не реже одного раза в неделю) и по устанавливаемым Заказчиком формам предоставлять Заказчику отчеты о результатах строительного контроля. При отсутствии указаний Заказчика Подрядчик обязан не реже одного раза в неделю передавать Заказчику письменные отчеты о ходе строительного контроля отдельно по каждому объекту капитального ремонта из включенных в Приложение №1 к настоящему договору, отражая в них сведения о стадии выполнения подрядными организациями работ, проценте выполнения основных работ, наличии нарушений при производстве подрядными организациями работ, наличии замечаний строительного контроля, сведений об устранении подрядными организациями ранее выданных замечаний, сведения о соблюдении подрядчиком требований проектной документации, привлечении подрядными организациями субподрядчиков, наличии ущерба имуществу собственников жилых помещений и любую иную существенную информацию. К отчетам строительного контроля должны прилагаться фотографические материалы (материалы фотофиксации) работ на объектах капитального ремонта. Материалы фотофиксации должны отражать стадии производства работ «до», «в процессе» и «после)» производства соответствующих работ, выполненных на объектах за период отчета.

При исполнении договора Заказчик обязывался, в том числе, передавать Подрядчику копии договоров Заказчика с подрядными организациями, выполняющими капитальный ремонт объектов, со всеми приложениями к ним по объектам, и направленные подрядным организациям уведомления о начале работ строительного контроля (пункт 4.1.1.).

Согласно пункту 4.3.4 договора, при исполнении договора Подрядчик обязан осуществлять строительный контроль за ходом выполнения работ по капитальному ремонту объектов, контролируя требуемый уровень качества работ, качества применяемых подрядными организациями материалов, контролировать объемы выполнения работ, соответствие выполняемых подрядной организацией работ утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации и техническим условиям, строительным нормам и правилам, с определяемой Заказчиком периодичностью (но не реже одного раза в неделю) и по устанавливаемым Заказчиком формам предоставлять Заказчику отчеты о результатах строительного контроля. При отсутствии указаний Заказчика Подрядчик обязан не реже одного раза в неделю передавать Заказчику письменные отчеты о ходе строительного контроля отдельно по каждому объекту капитального ремонта из включенных в Приложение №1 к настоящему договору, отражая в них сведения о стадии выполнения подрядными организациями работ, проценте выполнения основных работ, наличии нарушений при производстве подрядными организациями работ, наличии замечаний строительного контроля, сведений об устранении подрядными организациями ранее выданных замечаний, сведения о соблюдении подрядчиком требований проектной документации, привлечении подрядными организациями субподрядчиков, наличии ущерба имуществу собственников жилых помещений и любую иную существенную информацию. К отчетам строительного контроля должны прилагаться фотографические материалы (материалы фотофиксации) работ на объектах капитального ремонта. Материалы фотофиксации должны отражать стадии производства работ «до», «в процессе» и «после» производства соответствующих работ, выполненных на объектах за период отчета. Договор может быть, расторгнут по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством (пункт 7.2).

Услуги строительного контроля принимаются комиссионно согласно п. 4.1.2. Договора.

По условиям Договора, последний может быть расторгнут по соглашению Сторон, в одностороннем порядке или по решению суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Расторжение настоящего договора влечет за собой прекращение неисполненных обязательств Сторон по нему, но не освобождает от ответственности за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, которые приняты Заказчиком до расторжения настоящего договора.

Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать у Подрядчика возмещения причиненных убытков в случаях:

- неоднократного (два и более раза) нарушения Подрядчиком принятых на себя обязательств по договору;

- существенного отступления Подрядчиком от требований договора;

- не устранения Подрядчиком выявленных Заказчиком недостатков оказанных услуг в сроки, установленные договором;

- аннулирования свидетельств, допусков, лицензий на право выполнения работ, являющихся предметом договора, вступления в силу иных актов государственных органов, лишающих Подрядчика права на такие работы;

- установления факта проведения ликвидации Подрядчика или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

- установления факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- выявления фактов, свидетельствующих о предоставлении Подрядчиком недостоверных сведений и (или) документов, имеющих значение для допуска к участию в электронном аукционе и (или) принятия решения о заключении договора по результатам закупки.

Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, разрешаются Сторонами путем переговоров, достигнутые договоренности оформляются в письменном виде, в случае не достижения согласия спор передается на рассмотрение Арбитражного суда Тверской области.

Поскольку отчеты в адрес Заказчика не поступили, Фонд в одностороннем порядке отказался от исполнения Договора, уведомив об этом истца в письменном виде (в уведомление №1654/2020 от 8 апреля 2020 года).

Истец, полагая, что нарушение требований пункта 4.3.4. Договора вызвано бездействием ответчика в связи с неисполнением требований пункта 4.1.1. Договора, отсутствием объективной возможности предоставления отчетов в отсутствие договора подряда и технической документацией в распоряжении истца.

Поскольку отказ от Договора, по мнению истца, не основан на нормах права, условиях договора, а также фактических обстоятельствах дела, Общество обратилось в суд за защитой нарушенного права.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Взаимоотношения сторон урегулированы договором №СК-039/19 от 1 августа 2019 года, правовое регулирование которых определено Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно частям 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление № 54) разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьями 717 и 723 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены различные основания и последствия одностороннего отказа заказчика и подрядчика от договора.

Положения статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, так же как и положения статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают немотивированный отказ заказчика от исполнения договора, влекущие возмещение заказчиком стоимости выполненных до расторжения договора работ.

Согласно части 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Таким образом, положения статей 717, 723, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве заказчика на односторонний отказ от договора подряда должны применяться с учетом оснований отказа и последствий такого отказа. Оспаривая односторонний отказ ответчика от исполнения договора, истец по общему правилу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать необоснованность такого отказа со стороны ответчика, а именно: отсутствие оснований для принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от дальнейшего исполнения договора.

Основания для одностороннего отказа от договора предусмотрены пунктами 7.4.1. – 7.4.7. Договора.

Как следует из материалов дела, отказ Фонда от исполнения Договора был вызван отсутствием со стороны Общества надлежаще оформленных отчетов, которые должны быть представлены еженедельно, в отсутствие иной установленной Заказчиком периодичности.

В уведомлении Фонд ссылается на п. 227 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года № 615.

Вместе с тем, данный пункт и предшествующий ему п. 226 Положения, устанавливающий перечень оснований для расторжения договора, не применимы, так как относятся к договору капитального ремонта.

Пунктом 6.4 Договора, заключенного сторонами, установлен перечень ситуаций, при возникновении которых Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор.

Как следует из содержания уведомления №1654/2020 от 8 апреля 2020 года, речь идет о неоднократном (два и более раз) нарушении Подрядчиком приятных на себя обязательств по договору.

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом в силу пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В силу предписаний пункта 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне.

Пунктами 4.1.1, 4.3.3, 4.3.4 Договора предусмотрена обязанность Заказчика передавать Подрядчику копии договоров Заказчика с подрядными организациями, выполняющими капитальный ремонт объектов, со всеми приложениями к ним по объектам, и отправленные подрядным организациям уведомления о начале оказания услуг по строительному контролю, передавать подрядным организациям объекты для производства работ по капитальному ремонту с участием представителей строительного контроля и передать Обществу утвержденную проектно-сметную документацию.

Из пункта 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что строительный контроль проводится в следующих целях: проверка соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Таким образом, для надлежащего исполнения организацией, осуществляющей строительный контроль, основополагающее значение приобретает факт наличия у такой организации договора (контракта) подряда с прилагаемой технической документацией. Отсутствие необходимых документов не может способствовать качественной проверке результатов работ, выполняемых подрядчиком по договору подряда.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи Обществу договора подряда с прилагаемыми документами, технической документации к такому договору.

При этом суд приходит к выводу, что выполнить условия договора о строительном контроле, в частности, требования п. 6 Приложения № 2 к договору, без указанных договоров невозможно.

В равной степени, обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлено, Фондом их наступление не подтверждено.

Поскольку обязательства Общества по предоставлению отчетов являются встречными по отношению к обязательствам Фонда, перечисленным в пунктах 4.1.1, 4.3.3, 4.3.4 Договора, а в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено в материалы дела доказательств соблюдения условий, приведенных выше пунктов Договора, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании недействительным оформленного в уведомлении №1654/2020 от 8 апреля 2020 года одностороннего решения Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о расторжении договора №СК-039/19 от 1 августа 2019 года правомерны и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженное в уведомлении №1654/2020 от 8 апреля 2020 года об одностороннем расторжении договора №СК-039/19 от 1 августа 2019 года.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Высота ТСК», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Борцова