Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А32-14318/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-14318/20

«24» августа 2020 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения суда объявлена 18 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края, г. Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление Светлана», г. Сочи

о взыскании 22 500 рублей финансовых санкций (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года по форме СЗВ-М (исходная)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, считается извещенным

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края (далее – заявитель, управление, ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление Светлана» (далее – ответчик, общество, ООО «Домоуправление Светлана») о взыскании 22 500 рублей финансовых санкций (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года по форме СЗВ-М (исходная).

Явку представителя в судебное заседание управление не обеспечило, извещено надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается извещенным надлежащим образом, заявленные требования не признает, возражения изложены в отзыве.

Суд установил, что ООО «Домоуправление Светлана» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.06.2006 года за основным государственным регистрационным номером 1062319006551, ИНН <***>, адрес: 354002, <...>.

ООО «Домоуправление Светлана» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года в отношении 45 застрахованных лиц, представлены обществом в уполномоченный орган только 16.08.2018 года, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (до 15.08.2018 года).

Вышеуказанное нарушение зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2019 года № 6766. В акте указано, что его рассмотрение состоится 16.08.2019 года в 11-00. Копия акта направлена в адрес общества по почте и считается полученной.

Решением от 16.08.2019 года № 09-23/2230/6766 общество привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 22 500 рублей.

Заявителем в адрес ответчика направлено требование от 10.09.2019 года № 09-23/2077/6766 об уплате в срок до 28.09.2019 года финансовой санкции в сумме 22 500 рублей.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 22 500 рублей обществом не уплачена, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Краснодарского края 16.12.2019 года по делу № А32-56424/2019 выдан судебный приказ о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 22 500 рублей.

Однако определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2019 года по делу № А32-56424/2019 вышеуказанный судебный приказ отменен, ввиду поступления возражения со стороны должника.

Ввиду невозможности взыскание вышеуказанной задолженности во внесудебном порядке, управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года (далее - Закон № 167-ФЗ), а также статьей 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закона № 212-ФЗ) ответчик в 2017 году являлся страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Исходя из вышеизложенных норм, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих со страхователем в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года в отношении 45 застрахованных лиц, не представлена обществом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 15.08.2018 года.

ООО «Домоуправление Светлана» не приняты меры по представления в управление отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2018 года в отношении 45 застрахованных лиц в установленный срок, следовательно, ответчик правомерно на основании решения управления от 16.08.2019 года № 09-23/2230/6766 привлечен к ответственности с назначением штрафа в сумме 22 500 рублей.

Расчет финансовых санкций (штрафа) соответствует положению статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что общество в срок, установленный в требовании от 10.09.2019 года № 09-23/2077/6766, не произвел уплату финансовых санкций в сумме 22 500 рублей, следовательно, у заявителя возникло право взыскания данной задолженности в судебном порядке.

Обществом с материалы дела не представлены доказательства уплаты вышеуказанных финансовых санкций в сумме 22 500 рублей в добровольном порядке, следовательно, имеются основания для взыскания данной задолженности в судебном порядке.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно части 5.4 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

С 01.01.2017 года Закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ).

Кроме того, Законом № 250-ФЗ внесены изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ ни в ранее действовавшей редакции, ни в редакции Закона № 250-ФЗ не установлен срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Закона № 250-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, правоотношения, связанные с взысканием штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) предусматривают его взыскание в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 года "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования от 10.09.2019 года № 09-23/2077/6766 истек 28.09.2019 года.

Фонд обратился с заявлением в суд 03.04.2020 года, то есть по истечении шестимесячного срока (до 28.03.2020 года).

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению пенсионным фондом в надлежащем порядке и своевременно с требованием о взыскании с общества спорного штрафа, не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорного штрафа Фондом не заявлялось.

Таким образом, пенсионным фондом пропущен срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорного штрафа, и материалами дела не подтверждается уважительности причин пропуска указанного срока.

На основании вышеизложенного, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по настоящему делу возлагаются на заявителя, который в силу закона освобожден от ее уплаты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И. П. Гонзус