Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А72-3333/2021

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

31.05.2021 Дело № А72-3333/2021


Дата принятия решения в виде резолютивной части 14.05.2021

Дата изготовления мотивированного решения 31.05.2021


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к должнику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДК" (432072, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ИНЖЕНЕРНЫЙ 20-Й <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 4 500 руб., в том числе: за отчетный период "Февраль 2020" – 500 руб., за отчетный период "Март 2020" – 500 руб., за отчетный период "Апрель 2020" – 500 руб., за отчетный период "Май 2020" – 500 руб., за отчетный период "Июнь 2020" – 500 руб., за отчетный период "Июль 2020" – 500 руб., за отчетный период "Август 2020" – 500 руб., за отчетный период "Сентябрь 2020" – 500 руб., за отчетный период "Октябрь 2020" – 500 руб.,


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДК" (далее – ООО "ДК", ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 4 500 руб., в том числе: за отчетный период "Февраль 2020" – 500 руб., за отчетный период "Март 2020" – 500 руб., за отчетный период "Апрель 2020" – 500 руб., за отчетный период "Май 2020" – 500 руб., за отчетный период "Июнь 2020" – 500 руб., за отчетный период "Июль 2020" – 500 руб., за отчетный период "Август 2020" – 500 руб., за отчетный период "Сентябрь 2020" – 500 руб., за отчетный период "Октябрь 2020" – 500 руб.

Определением от 26.03.2021 заявление принято к производству судьи Леонтьева Д.А. в порядке упрощенного производства.

14.05.2021 Арбитражным судом Ульяновской области по настоящему делу принято решение в виде резолютивной части об оставлении без удовлетворения заявления Пенсионного фонда.

Согласно ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

На основании изложенного суд изготавливает мотивированное решение по данному делу в связи с поступлением от Пенсионного фонда заявления об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки дополнительно представленных ООО "ДК" сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2020 года, за март 2020 года, за апрель 2020, за май 2020 года, за июнь 2020 года, за июль 2020 года, за август 2020 года, за сентябрь 2020 года, за октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, пенсионный фонд пришел к выводу, что страхователем совершено правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Пенсионным фондом составлены акты от 14.12.2020 N 083S18200008843, N 083S18200008844, N 083S18200008845, N 083S18200008846, N 083S18200008847, N 083S18200008848, N 083S18200008850, N 083S18200008851, N 083S18200008853 и вынесены решения от 18.01.2021 N 083S19210000307, N 083S19210000308, N 083S19210000309, N 083S19210000310, N 083S19210000311, N 083S19210000312, N 083S19210000313, N 083S19210000314, N 083S19210000315 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 4 500 руб.

Ответчику направлены требования об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.02.2021 № 083S01210001266, № 083S01210001267, № 083S01210001268, № 083S01210001269, № 083S01210001275, № 083S01210001270, № 083S01210001272, № 083S01210001273, № 083S01210001274.

Поскольку требования ООО "ДК" не исполнены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Данные обстоятельства суд оценивает с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако в статье 15 Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом установлено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.02.2017, регистрационный № 45549).

Согласно арбитражной практике при представлении дополняющей формы по инициативе страхователя отсутствуют законные основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку вина страхователя отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2017 по делу N А72-9072/2017, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.08.2019 по делу N А72-9128/2019). Аналогичные выводы сделаны в Определении ВС РФ от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае доказательства того, что нарушения были выявлены пенсионным фондом и соответствующие уведомления были направлены в адрес ответчика, в материалы дела не представлены.

В связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 213-214, 229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Д.А.Леонтьев