Решение от 25 июля 2024 г. по делу № А40-94918/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-94918/21-1-459
г. Москва
25 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем Шаталовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>) к ООО "МАРЬИНОСТРОЙ" (123104, <...>, ОГРН: <***>) о взыскании 349 653 051 руб. 62 коп. платы за изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9710 площадью 209442 кв.м по адресу: г. Москва, поселение Филимонковское, территория Марьинская птицефабрика ОАО, вблизи д. Марьино,

третьи лица-УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ, ФГБУ «ФКП Росреестра» (ПКК «Роскадастр»)

при участии представителя истца ФИО1 по дов. от 22.12.23

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 349 653 051 руб. 62 коп. платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:9710 площадью 209442 кв.м по адресу: г. Москва, поселение Филимонковское, территория Марьинская птицефабрика ОАО, вблизи д. Марьино. Требования заявлены со ссылками на нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ; Постановления Правительства Москвы от 10.09.2013 № 593-ПП и основаны на том, что ответчиком не внесена предусмотренная указанными нормами плата за изменение разрешенного вида использования земельного участка.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Извещенные третьи лица не явились. Управлением Росреестра по Москве представлены письменные пояснения, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определение о возобновлении производства по делу было направлено ответчику по юридическому адресу, который не изменился в период приостановления производства по делу, и было возвращено органом почтовой связи за истечением срока хранения. Ответчик в силу пп.2 п.4 ст. 123 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.13 №61, извещен. Кроме того, суд учитывает, что представитель конкурсного управляющего участвовал в судебных заседаниях, представлял ходатайства в ходе судебного разбирательства и отзыв, а определением о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение Московским городским судом дела №3а-1750/2022, на стороны настоящего спора была возложена обязанность незамедлительно после вступления в законную силу судебного акта, которым будет завершено рассмотрение указанного дела, представить копию указанного акта для возобновления производства по настоящему делу; дело №3а-1750/2022 (3а-0529/2023) было возбуждено по административному иску ответчика, который знал, когда отпадут предусмотренные АПК РФ основания приостановления производства по настоящему делу и, следовательно, имел возможность отслеживать движение настоящего дела по картотеке арбитражных дел. Информация о времени и месте судебного заседания после возобновления производства по делу опубликована 23.06.2024, т.е. более чем за месяц до даты судебного заседания.

В отзыве конкурсный управляющий ответчика против иска возражал, указывая на то, что плата устанавливается в случае принятия уполномоченным органом решения об изменении вида разрешенного использования, а в данном случае ответчик не обращался с заявлением об изменении вида разрешенного использования, решения об этом не принималось, вид разрешенного использования установлен градостроительным регламентом и ответчик был вправе самостоятельно выбрать вид разрешенного использования.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9710 площадью 209442 кв.м по адресу: г. Москва, поселение Филимонковское, территория Марьинская птицефабрика ОАО, вблизи д.Марьино принадлежит на праве собственности ООО "MAPЬИHOCTPOЙ,, (запись в ЕГРН 77-77/017-77/017/057/2016-2010/4359 от 29.07.2016)

Земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9710 поставлен на кадастровый учет 23.05.2016 с видом разрешенного использования «малоэтажное жилищное строительство».

Согласно ГПЗУ от 24.10.2016, выданному ответчику на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:9710, участок на дату выдачи ГПЗУ имел основной вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1).», условно-разрешенные и вспомогательные виды не установлены.

Согласно ГПЗУ №RU77246000-040868 от 02.11.2018, выданному на основании обращения ООО «Марьино-Строй» от 05.10.2018, основными видами разрешенного использования земельного участка установлены: размещение жилых домов, предназначенных для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания (жилые дома не выше восьми надземных этажей, разделенные на две и более квартиры); благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и стоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% площади помещений дома (2.5.0)».

Согласно ГПЗУ №RU77246000-050025 от 13.03.2020, выданному на основании обращения ответчика от 21.02.2020, основными видами разрешенного использования земельного участка установлены: Среднеэтажная жилая застройка. Размещение многоквартирных жилых домов не выше восьми этажей; благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в многоквартирном доме не составляет более 20% площади помещений дома (2.5.0); гостиничное обслуживание. Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (4.7)».

Согласно письменным объяснениям Управления Росреестра по Москве и поступившим на запрос суда материалам регистрационного дела, 17.03.20 в Управление было подано заявление представителя ООО «Марьино-Строй» о кадастровом учете изменений, в частности, внесении изменений в ЕГРН о разрешенном использовании земельного участка в соответствии с ПЗЗ, а именно на виды 2.5 и 4.7, а 03.04.20 произведен учет изменений, кадастровая стоимость до внесения изменений составляла 745 860 661 руб., а после внесения изменений ВРИ (установлена на дату 21.04.2020) составила 2 252 917 327 руб. 92 коп.

Пунктом 1 ст. 12.1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" в редакции, действовавшей в период изменения ВРИ спорного участка, установлено, что: «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы при условии внесения данным лицом платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.»

Согласно ч. 1 ст. 22, Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

При этом, с учетом редакции данной нормы, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ, в данном случае на дату подачи заявления о выдаче ГПЗУ от 13.03.2020, равно как и на дату обращения в Управление Росреестра 17.03.2020, кадастровая стоимость была одна.

Пунктом 3 ст. 22 вышеназванного Закона 43-ФЗ предусмотрено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, в случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, законом Московской области.

Ответчиком обстоятельства, освобождающие его в силу нормативных актов от внесения платы за изменение ВРИ, не названы и не доказаны.

Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2013 № 593-ПП.

Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2013 № 593-ПП «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» установлено, что размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Департаментом городского имущества города Москвы с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

П = Сх(КС2-КС1), где:

П - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка (руб.);

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования (приложение к настоящему Порядку);

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка (руб.);

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования, рассчитанная исходя из максимального удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка для устанавливаемых видов разрешенного использования, утвержденного в установленном порядке правовым актом Правительства Москвы, на дату обращения (руб.).

Ответчиком мотивированных возражений по примененным в расчете параметрам не заявлено, расчет судом проверен и признан правильным.

Из решения Мосгорсуда от 27.09.2023 по делу 3А-0529/23, вступившего в законную силу 29.10.23, следует, что ответчиком, с учетом его прав в период рассмотрения дела уточнить требования, так и не была оспорена кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН в связи с изменением ВРИ и установленная на дату 21.04.2020, а, в конечном итоге, были оспорены результаты последующей кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2021, подлежавшей применению в 2022 году. Таким образом, установленные данным решением обстоятельства и определенная этим решением кадастровая стоимость не влияют на размер платы за изменение ВРИ и не свидетельствуют о неправомерности произведенного Департаментом расчета.

Доводы отзыва отклоняются судом, поскольку аналогичные доводы были предметом исследования, в том числе суда кассационной инстанции, в рамках аналогичного дела А40-109707/20, в котором суд кассационной инстанции указал, что «положения Федерального закона № 43-ФЗ, Закона № 48 и Постановления № 593-ПП предусматривают, что изменение вида разрешенного использования земельного участка является платным и не зависит от правил землепользования и застройки субъекта; предусмотренная законом обязанность по внесению платы за изменение вида разрешенного использования не зависит и не может зависеть от избрания способа реализации права (через решение Департамента или через прямое обращение в Управление) (стр.14 Постановления АС МО от 07.07.2021 по делу А40-109707/20). Правомерность данных выводов подтверждена Определением Верховного Суда РФ № 305-ЭС21-19808 от 01.11.2021 по указанному делу.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

Взыскать с ООО "МАРЬИНОСТРОЙ" (ОГРН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>) 349 653 051 руб. 62 коп. долга.

Взыскать с ООО "МАРЬИНОСТРОЙ" (ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 200000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.


Судья:

Е.В. Коновалова