Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А46-20176/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20176/2018
05 февраля 2019 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята 24 января 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Долгалева Б.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644029, <...>) к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций, начисленных за представление страхователем неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета к системе обязательного пенсионного страхования за апрель, май, июнь, июль,  сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 14 500 руб., без вызова сторон. 



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управление федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 14 500 руб., начисленных за предоставление страхователем неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета к системе обязательного пенсионного страхования за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.11.2018 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленного требования Управление указало на ненадлежащее неисполнение учреждением обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в отзыве на заявление указало на самостоятельное выявление им ошибки до обнаружения её Пенсионным фондом, что допускает не применять к учреждению  финансовые санкции , предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

24.01.2019 судом изготовлена резолютивная часть решения.

29.01.2019 Управление обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). По результатам проверки выявлено, что ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области дополнительно 20.02.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в отношении застрахованных лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, о чем составлены акты проверки от 11.03.2018,

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Управлением решений от 23.04.2018 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде 1 500 рублей штрафа (за апрель, май, июнь, июль, октябрь), 2 500 руб. (за сентябрь), 3 500 руб. (за ноябрь), 1 000 руб. (декабрь) за представление неполных сведений о застрахованных лицах.

Требованиями от 29.05.2018 ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области предложено добровольно уплатить штрафные санкции в срок до 21.06.2018.

Ввиду не поступления оплаты в указанный срок, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, основываясь на следующем.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п.п. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения по форме СЗВ-М,  предоставляются страхователями за отчетный месяц – за апрель 2017 г. - не позднее 15 мая 2017 г., за май 2017 г. - не позднее 15 июня 2017 г., за июнь 2017 г. – не позднее 15 июля 2017 г., за июль 2017 г. – не позднее 15 августа 2017 г., за август 2017 г.  - не позднее 15 сентября 2017 г., за сентябрь 2017 г. - не позднее 15 октября 2017 г., за октябрь 2017 г. – не позднее 15 ноября 2017 г., за ноябрь 2017 г. – не позднее 15 декабря 2017 г., за декабрь 2017 г. – не позднее 15 января 2018 г.

Ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) с типом формы сведений «исходная» о работающих застрахованных лицах за вышеуказанные периоды представлены учреждением в установленные сроки.

20.02.2018 заинтересованным лицом представлены дополняющие формы, содержащие сведения о застрахованных лицах.

Установив, что дополнительно представленные учреждением по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды в отношении застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении страхователем в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, самостоятельное выявление ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области ошибки, до ее обнаружения заявителем, которую учреждение откорректировало путем представления в Управление дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Так, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

С учетом изложенного заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


  Судья                                                                                                       Б.Г. Долгалев