Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А53-27227/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27227/19
25 декабря 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко О.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "город Волгодонск" "Волгодонская городская электрическая сеть" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСКа Юга»-«Ростовэнерго»

о взыскании задолженности и пени

при участии: от истца: представитель по доверенности от 23.05.2019 г. ФИО1, диплом,

от ответчика: ФИО2 директор, представитель по доверенности от 13.05.2019 года ФИО3, диплом, представитель по доверенности от 16.10.2019 г. ФИО4, диплом,

от третьего лица: представитель по доверенности от ФИО5, диплом.

установил:

публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в суд с требованием к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования "город Волгодонск" "Волгодонская городская электрическая сеть" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 3 711 858 рублей задолженности по передаче электрической энергии за период с января по апрель 2019 года, пени за период с 21.02.2019 по 12.07.2019 в размере 215 934,79 рублей, пени по день фактического исполнения обязательств, начиная с 13.07.2019.

Определением суда от 29.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «МРСКа Юга»- «Ростовэнерго».

В судебное заседание обеспечили явку представители сторон, третьего лица.

Представитель истца просил суд принять к рассмотрению уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказанные в январе-апреле 2019 года в размере 3 711 858 рублей, неустойку за период с 21.02.2019 года по 18.12.2019 года в сумме 463 688,65 рублей, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга от невыплаченной в срок суммы 3 711 858 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.12.2019 года по день фактической оплаты.

Представитель ответчика и третьего лица не возражали против принятия уточнённых исковых требований.

Судом ходатайство удовлетворено, уточненные исковые требования приняты к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования с учетом принятых судом уточнений поддержал в полном объеме, пояснив, что истцом заявлены требования о взыскании ставки нормативных потерь и ставки на содержание за период с февраля по май 2019 года, истец просит суд взыскать с ответчика только расходы на содержание. Точки на ГПП-2 ячейки находились в аренде у ПАО «МРСК Юга», объекты переданы на основании соглашения, ответчик знал, что расчеты осуществляются до момента окончания действий соглашения. Акт разграничения подписан с собственником - акционерным обществом "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" и услуга оказывалась собственником. Ответчик является смежной сетевой организацией, поэтому является профессиональным участником отношений. У ответчика не имелось препятствий для оплат, так как знал ставку, мог сам рассчитать стоимость услуг. Договор является публичным, факт оказания услуг подтвержден, правила недискриминационного доступа применяются вне зависимости от наличия договора.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и пояснениях, возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что позиция истца основана на заключенных договорах, услуга истцом не оказана, в январе оказывалась услуга, в феврале ячейки были отключены, переток электрической энергии не осуществлялся, фактически техническое присоединение отключено персоналом истца, переведено в положение «Выкл.». Технологические ячейки отключены и по настоящее время. Ответчик является сетевой организацией, деятельность которой подлежит государственному регулированию. Денежные средства могут быть взяты только из утвержденного тарифа. Тариф утверждается до 01.05.2019, не включали при заявлении тарифа расходы , не знали, что истцом будет расторгнут договор, поэтому риск предпринимательской деятельности несет истец, который может сам включать в тариф на следующий период затраты, просил суд применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявления, пояснив, что в связи с прекращением действия договоров, заключенных между ПАО «МРСК Юга» и ПАО «ФСК ЕЭС», обязанность взаиморасчетов с ЕНЭС перешла к сетевладельцам.

Представитель ответчика в порядке дополнений пояснил, что в объемах по передаче электрической энергии на 2019 год не имелось строки по ФСК, РСТ запросили объемы у ФСК и ответчика. По период - январь 2019 года указали ФСК, договора нет, предлагали заключить мировое соглашение.

Представитель истца в порядке дополнений пояснил, что оферта направлялась, получена.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие фактический обстоятельства.

Как следует из искового заявления, публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - «ФСК») является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги /по передаче электрической энергии и в том числе электросетевым комплексом' ПС - 220/10 кВ «ГПП - 2 (Городская - 2) расположенном в Ростовской области, г. Волгодонск.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27.12.2017 № 83/7 в редакции постановления от 28.12.2018 № 87/2 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между МУП "Волгодонская городская электрическая сеть" и" филиалом ПАО "МРСК Юга" «Ростовэнерго» с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на 2018-2020 годы установлены с 01.01.2018 по 31.12.2020 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между МУП "Волгодонская городская электрическая сеть" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" с календарной разбивкой согласно приложению N 1 к постановлению. МУП «ВГЭС» является сетевой организацией оказывающей услуги по передаче электроэнергии на территории Ростовской области, энергопринимающие устройства которой имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства «ФСК», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 21.01.2008.

Ранее по договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484 заключенному между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга» (договор "последней мили") объекты ЕНЭС (ячейки электросетевого комплекса ПС - 220/10 кВ «ГГШ - 2 (Городская - 2) расположенного в Ростовской области, т. Волгодонск) в том числе, к которым технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства МУП «ВГЭС» были переданы ПАО «ФСК ЕЭС» во владение ПАО «МРСК Юга».

Вышеуказанный договор аренды от 30.06.2017 был заключен между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга» в связи с наличием соглашения от 22.08.2016 заключенного в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" между ПАО «МРСК Юга» и МУП «ВГЭС» о заключении договора оказания услуг по передаче э/э с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС) (ПАО «ФСК ЕЭС»).

В связи с расторжением с 01.01.2019 вышеуказанного соглашения от 22.08.2016 заключенного между ПАО «МРСК Юга» и МУП «ВГЭС» договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484 с указанной даты прекратил свое действие.

В связи с прекращением действия договора аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484 заключенного между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга» начиная с 01.01.2019, возникло прямое технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства МУП «ВГЭС» к объектам ПАО «ФСК ЕЭС» (ячейки электросетевого комплекса ПС - 220/10 кВ «11111 - 2 (Городская - 2) расположенного в Ростовской области, г. Волгодонск) в соответствии с вышеуказанным актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 21.01.2008.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ПАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес МУП «ВГЭС» оферту договора оказания услуг по передаче э/э по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1501/П от 11.02.2019 для подписания.

До настоящего времени подписанный договор оказания услуг по передаче э/э по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1501/П от 11.02.2019 со стороны МУП «ВГЭС» в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» не поступил.

ПАО "ФСК ЕЭС" и МУП «ВГЭС» являются смежными территориальными сетевыми организациями. Потребителем услуг в отношениях между ПАО "ФСК ЕЭС" и МУП «ВГЭС» в силу подпункта "а" пункта 41 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 является ответчик - территориальная сетевая компания.

ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес МУП «ВГЭС» были направлены акты об оказании услуг по передаче э/э за период с января по апрель 2019 на общую сумму 3 711 858 руб.

В указанный период МУП «ВГЭС» пользовалось услугами по передаче электрической энергии на бездоговорной основе, не производя встречного возмещения.

МУП «ВГЭС» (территориальная сетевая организация) является потребителем (заказчиком) и плательщиком услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по передаче электрической энергии по ЕНЭС (п. 34, п.п. "а" пункта 41 Правил № 861).

По общему правилу, заказчик должен оплатить услуги по передаче электроэнергии, оказанные ему исполнителем, по тарифам (ценовым ставкам), устанавливаемым уполномоченным на то государственным органом, что следует из пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ, пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 N 303-ЭС16-20419).

До настоящего времени подписанный договор оказания услуг по передаче э/э по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1501/П от 11.02.2019 со стороны МУП «ВГЭС» в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» не поступил и следовательно стороны не согласовали величину заявленной мощности подлежащую применению в расчетах за услуги по передаче э/э по ЕНЭС в 2019 году.

Истцом произведён расчёт за период с января по апрель 2019 года по ставке на содержание сетей, исходя из объема заявленной мощности, учтенного регулирующим органом при формировании тарифа на услуги по передаче электроэнергии, в размере 4,131 МВт. Задолженность составила 3 711 858 рублей. Кроме того, истец за ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по оплате начислил пени за период с 21.02.2019 по 12.07.2019 в размере 215 934,79 руб.

03.06.2019 ПАО «ФСК ЕЭС» в адрес МУП «ВГЭС» была направлена претензия № МА-3609 с требованием об оплате задолженности по договору № 11.02.2019 № 1501/П за период с января по апрель 2019 в размере 3 711 858 руб.

Однако указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, в представленном отзыве на исковое заявление и пояснениях указал, что исковые требования ответчик признает частично, в размере 1 136 630.04 руб. задолженности. Частичное признание иска объясняется исключительно тем фактом, что МУП «ВГЭС» частично пользовалось услугами ПАО «ФСК ЕЭС» по передаче электроэнергии. Эта часть составляет период времени с 01.01.2019 г. по 30.01.2019 г. За это время стоимость услуг ПАО «ФСК ЕЭС» составила вышеуказанные 1 136 630,04 руб. В данном случае 29.01.2019 - 30.01.2019 г. МУП «ВГЭС» отключилось от сетей ПАО «ФСК ЕЭС» и больше услугами этой компании не пользовалось. Отключение подтверждается оперативным журналом МУП «ВГЭС» за указанные даты. В дальнейшем ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку расторжение соглашения могло произойти только по обоюдному согласию сторон или по решению суда. Копия письма ПАО «МРСК Юга» № РЭ/200/1107 от 09.06.2018 г., равно как и копия соглашения от 22.08.2016 г. не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку непонятно, на каком основании они попали в распоряжение ПАО ФСК «ЕЭС». Приказ ФАС РФ от 25.12.2018 г № 1859/18, которым установлена заявленная мощность МУП «ВГЭС», имеет гриф «Для служебного пользования» и в списке адресатов рассылки МУП «ВГЭС» не значится. Соответственно, ответчику не было известно о том, что ФАС РФ установлена заявленная мощность для МУП «ВГЭС». Договор оказания услуг по передаче электроэнергии между ПАО «ФСК ЕЭС» и МУП «ВГЭС» не заключен. Более того, оферта договора оказания услуг по передаче электроэнергии была направлена значительно позже срока, с начала которого истец пытается взыскать задолженность по не заключенному договору. Период взыскания в иске - с января по апрель 2019 г., в то время как оферта направлена только 29 марта 2019 г., а получена 11 апреля 2019 г. Истец не представил в материалы дела допустимых доказательств, подтверждающих направление ответчику сводных актов учета электрической энергии за период с февраля по апрель 2019 г. и счетов фактур за январь - апрель 2019 г., заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации в части требований о взыскании пени.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «МРСКа Юга»-«Ростовэнерго» в представленном отзыве на исковое заявление пояснил, что в связи с прекращением действия с 01.01.2019 договоров аренды "последней мили", заключенных между ПАО «МРСК Юга» и истцом, обязанность взаиморасчетов с ЕНЭС перешла к сетевладельцам, технологически присоединенным к распределительным сетям ЕНЭС. Учитывая тот факт, что филиал ПАО «МРСК Юга — Ростовэнерго» не имеет технологического присоединения к сетям ЕНЭС в рассматриваемых точках, в расчёт затрат необходимых к включению в НВВ филиала на 2019 год по статье «Услуги ПАО «ФСК ЕЭС», не были включены расходы на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по точкам поставки, ранее принадлежащим филиалу по договору «последней мили». У ПАО «МРСК Юга - Ростовэнерго» отсутствует задолженность перед МУП «ВГЭС» за период январь-апрель 2019 г. в связи с заключением договоров цессии МУП «ВГЭС» и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьями 64, 65, 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги /по передаче электрической энергии и в том числе электросетевым комплексом ПС - 220/10 кВ «ГПП - 2 (Городская - 2), расположенным в Ростовской области, г. Волгодонск, МУП «ВГЭС» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электроэнергии на территории у Ростовской области.

Актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 21.01.2008 подтверждается технологическое присоединение энергопринимающих устройства МУП «ВГЭС» к объектам электросетевого хозяйства «ФСК».

По договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484, заключенному между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга», (договор "последней мили") объекты ЕНЭС (ячейки электросетевого комплекса ПС - 220/10 кВ «ГГШ - 2 (Городская - 2), расположеннные в Ростовской области, т. Волгодонск) в том числе, к которым технологически присоединены объекты электросетевого хозяйства МУП «ВГЭС», переданы ПАО «ФСК ЕЭС» во владение ПАО «МРСК Юга».

Договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484 заключен между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга» в связи с наличием соглашения от 22.08.2016, заключенного в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "Об электроэнергетике" между ПАО «МРСК Юга» и МУП «ВГЭС» о заключении договора оказания услуг по передаче э/э с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, принадлежащих организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС) (ПАО «ФСК ЕЭС»).

С 01.01.2019 соглашение от 22.08.2016, заключенное между ПАО «МРСК Юга» и МУП «ВГЭС», расторгнуто, договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484 с указанной даты прекратил свое действие.

Таким образом, в связи с прекращением действия договора аренды объектов электросетевого хозяйства от 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484, заключенного между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга», начиная с 01.01.2019, возникло прямое технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства МУП «ВГЭС» к объектам ПАО «ФСК ЕЭС» (ячейки электросетевого комплекса ПС - 220/10 кВ «11111 - 2 (Городская - 2), расположенные в Ростовской области, г. Волгодонск) в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности от 21.01.2008.

В соответствии с письмом ПАО «ФСК ЕЭС» просило направить МУП «ВГЭС» заявку на заключение договора оказания услуг по точкам присоединения МУП «ВГЭС» к ЕНЭС (том 1, л.д.80).

ПАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес МУП «ВГЭС» оферту договора оказания услуг по передаче э/э по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1501/П от 11.02.2019 для подписания.

До настоящего времени подписанный договор оказания услуг по передаче э/э по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1501/П от 11.02.2019 со стороны МУП «ВГЭС» в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» не поступил.

В силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор оказания услуг по передаче э/э является публичным договором, в связи, с чем в силу пункта 4 этой статьи при заключении и исполнении этого договора к отношениям сторон в обязательном порядке подлежат применению правила, установленные Правительством Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу естественномонопольной деятельности сетевых организаций условия о цене услуг (тарифе) в значительной степени регулируются нормативными предписаниями, носящими императивный характер, которые обязательны для применения сторонами правоотношения по энергоснабжению вне зависимости от условий заключенного между ними договора (пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).

Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг определяются Правилами не дискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

МУП «ВГЭС» (сетевая организация) является потребителем (заказчиком) и плательщиком услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по передаче электрической энергии по ЕНЭС (п. 34, п.п. "а" пункта 41 Правил № 861).

По общему правилу, заказчик должен оплатить услуги по передаче электроэнергии, оказанные ему исполнителем, по тарифам (ценовым ставкам), устанавливаемым уполномоченным на то государственным органом, что следует из пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ, пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 N 303-ЭС16-20419).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 24 "Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети", утвержденных Приказом ФСТ от 21.03.2006 N 56-э/1, тариф на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС рассчитывается в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на оплату нормативных технологических потерь.

Действующее законодательство о государственном тарифном регулировании исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей подлежит применению величина мощности, учтенной при установлении соответствующего тарифа (заявленной мощности).

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 Правил N 861 "заявленная мощность" определена, как величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

В соответствии с абз. 2 п. 47 Правил N 861 планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено п. 15(1) данных Правил.

В соответствии с пунктом 15 (1) Правил N 861 объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Согласно пп. "б"(1) п. 38 Правил N 861 Договор между смежными сетевыми организациями должен содержать существенные условия и в том числе величину заявленной мощности, которая определяется по соглашению сторон.

В соответствии с Письмом ФСТ России от 03.03.2009 № НБ-1181/12 сводный прогнозный баланс служит основой для расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность и размеров платы за указанные в Основах ценообразования (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109) услуги, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также для заключения участниками оптового рынка договоров купли-продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643 (далее - Правила оптового рынка).

В соответствии пункту 80 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги но передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

В сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2019 г. для МУП «ВГЭС» в границах Ростовской области учтена величина заявленной мощности в размере 4,13 МВт. как потребителя услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС (приложение к приказу ФАС России от 25.12.2018 № 1859/18).

В соответствии с пунктами 25, 25.1, 25.2 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети", утвержденных Приказом ФСТ от 21.03.2006 N 56-э/1, расчет ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, производится, в том числе с применением суммарной величины заявленной мощности лиц, указанных в пункте 5 настоящих Методических указаний.

Согласно п. 4 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (утверждены Приказом ФСТ РФ от 21.03.2006 N 56-э/1) расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС осуществляется Федеральной службой по тарифам (в настоящее время ФАС России) на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.12.2014 N 297-э/З (в ред. Приказа ФСТ России от 29.05.2015 N 187-э/1, Приказов ФАС России от 29.12.2015 N 1346/15, от 27.12.2016 N 1892/16, от 19.12.2017 N 1748/17, от 06.12.2018 N 1710/18) "Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", на долгосрочный период регулирования 2015 - 2019 годы и долгосрочных параметров регулирования для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью на 2015 - 2019 годы" утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, оказываемые ПАО «ФСК ЕЭС» на 2015-2019 гг., в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 173 164, 15 руб./МВт*мес. и ставки тарифа на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в единой национальной (общероссийской) электрической сети по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 N 3327/11, в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей, величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью. При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

Таким образом, отсутствие согласования между сторонами величины заявленной мощности влечет применение той величины, которая учтена при формировании тарифов.

В материалы дела истцом представлены доказательства оказания услуг ответчику за период с января по апрель 2019 года на сумму 3 711 858 рублей, также в материалы дела представлены доказательства направления актов в адрес ответчика с описью вложения, соответственно направление акта, счета и счета-фактуры за январь 2019 года – 04.03.2019, февраль 2019 года – 29.03.2019, март 2019 года – 25.04.2019, апрель 2019 года – 27.05.2019.

Из акта учета электрической энергии за январь 2019 года усматривается, что он подписан в двустороннем порядке без разногласий.

В спорный период с января по апрель 2019 ПАО «ФСК ЕЭС», руководствуясь п. 15(1) Правил № 861, истец правомерно применял в расчетах по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии с МУП «ВГЭС» в части ставки на содержание объектов электросетевого хозяйства ставку тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, утвержденную Приказом Федеральной службы по тарифам от 09.12.2014 N 297-э/З (в ред. Приказа ФАС России от 06.12.2018 N 1710/18), умноженную на величину заявленной мощности учтенной регулирующим органом при установлении тарифа - 4,131 МВт. в расчетном периоде исключая ставку тарифа на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) ввиду нулевого сальдированного перетока электроэнергии.

Указанное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.11.2011 N 3327/2011, а также позиции высказанной в Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2016 N305-3C16-4576 по делу N А40-200411/2014.

МУП «ВГЭС» является профессиональным участником рынка услуг в указанной сфере и, осуществляя принадлежащие ему гражданские права должен действовать разумно и добросовестно (ст. 10 ГК РФ).

Тарифы для ответчика устанавливаются по инициативе самого ответчика, который является регулируемой организацией и при его непосредственном участии, что позволяет ему своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и следовать ему при осуществлении деятельности в течение периода регулирования (пункты 12, 25 Правил регулирования тарифов).

Как следует из протокола к заключению рассмотрения материалов от 25.12.2018, в Региональную службу по тарифам Ростовской области поступило заявление и приложенные к нему обосновывающие материалы МУП «ВГЭС» для корректировки необходимой НВВ.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 27.12.2017 № 83/7 в редакции постановления от 28.12.2018 № 87/2 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между МУП "Волгодонская городская электрическая сеть" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на 2018 - 2020 годы» установлены с 01.01.2018 по 31.12.2020 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между МУП "Волгодонская городская электрическая сеть" и филиалом ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" с календарной разбивкой согласно приложению N 1 к постановлению.

Письмом от 09.06.2018 № РЭ/200/1107 ПАО «МРСК Юга» уведомило МУП «ВГЭС» о расторжении с 01.01.2019 соглашения о заключении договора оказания услуг по передаче э/э с использованием объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС (ПАО «ФСК ЕЭС») заключенного 22.08.2016 между ПАО «МРСК Юга» и МУП «ВГЭС».

Таким образом, до начала тарифного регулирования МУП «ВГЭС» в соответствии с письмом от 09.06.2018 ответчику стало известно о том, что начиная с 01.01.2019 в результате расторжения соглашения от 22.08.2016 договор аренды 30.06.2017 № ПМ2015/8/10001701000484 заключенный между ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «МРСК Юга» будет расторгнут и, как следствие, возникнет прямое технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства МУП «ВГЭС» к объектам ПАО «ФСК ЕЭС».

В силу вышеуказанных норм законодательства, действовавшего на момент принятия Региональной службы по тарифам Ростовской области тарифных решений в отношении МУП «ВГЭС» об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019, при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии учету подлежала заявленная мощность, из сетей ЕНЭС в размере 4,131 МВт., учтенная в свою очередь ФАС России при формировании сводного прогнозного баланса.

МУП «ВГЭС» в силу пункта 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний N 20-э/2 имеет право обращаться в регулирующий орган с требованием об учете убытков и их компенсации в последующих периодах регулирования в случае их возникновения.

МУП «ВГЭС» в установленном законом порядке приказ ФАС России от 25.12.2018 № 1859/18 «Об утверждении сводного прогнозного баланса производства и поставок э/э (мощности) в рамках ЕНЭС России по субъектам РФ на 2019 год», приказы Региональной службы по тарифам Ростовской области об установлении тарифов на 2019 год, не учитывающие в НВВ ответчика, необходимые денежные средства для оплаты услуг ПАО «ФСК ЕЭС» исходя из величины заявленной мощности 4,131 МВт. не оспорило, не предприняло мер для учета данных затрат.

Вместе с тем, последствия хозяйственного поведения МУП «ВГЭС» (убытки в виде недополучения ожидаемой прибыли; последующая оценка регулирующим органом обоснованности убытков) относятся к рискам ответчика. Переложение этого риска на иных лиц, не участвовавших в принятии этого решения, противоречило бы пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах тот факт, что при формировании НВВ ответчика на 2019 г. не были учтены расходы на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истца о взыскании задолженности за услуги по передаче э/э по соответствующему тарифу, установленному для Общества. В противном случае, возможные негативные последствия хозяйственного решения ответчика (убытки в виде недополучения ожидаемой прибыли; последующая оценка регулирующим органом обоснованности убытков) будут переложены на истца, не участвовавшего в принятии этого решения, что будет противоречить пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истцом правомерно произведен расчет электрической энергии по формуле в соответствии с п. 15(1) Правил № 861: заявленная мощность, МВт. * ставка тарифа на содержание объектов ЕНЭС, руб./МВт.мес. * 18 % (НДС) = стоимость услуг на содержание объектов ЕНЭС в руб. с НДС.

Стоимость услуг по передаче э/э в части содержания объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС составила:

-в январе 2019 — величина заявленной мощности 4,131 МВт. * 173 164, 15 руб./МВт.мес. * 18 % (НДС) = 858 409, 32 руб.

-в феврале 2019 - величина заявленной мощности 4,131 МВт. * 173 164, 15 руб./МВт.мес. * 18 % (НДС) = 858 409, 32 руб.

-в марте 2019 - величина заявленной мощности 4,131 МВт. * 173 164, 15 руб./МВт.мес. * 18 % (НДС) = 858 409,32 руб.

-в апреле 2019 - величина заявленной мощности 4,131 МВт. * 173 164, 15 руб./МВт.мес. * 18 % (НДС) = 858 409,32 руб.

В части определения стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии в сетях исполнителя подлежит использованию отпуск электрической энергии из сети исполнителя в сеть заказчика в сальдированном выражении, определяемый в киловатт-часах.

Приказом Минэнерго России от 27 декабря 2018 г. № 1251 «Об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по единой национальной (общероссийской) электрической сети, осуществляемой ПАО «ФСК ЕЭС» с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности или ином законном основании, на 2019 год» утверждены нормативы технологических потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на 2019 г. в том числе на территории Ростовской области:

-в части отпуска из сети 330 кВ и выше - 4,09 %;

-в части отпуска из сети 220 кВ и ниже - 5,02 %.

На основании данных об объеме потребления электрической энергии, зафиксированных в актах, нормативов потерь «ФСК», а также тарифа стоимость услуг для МУП «ВГЭС» за потери, в спорный период с января по апрель 2019 года определяется в соответствии с п. 15(1) Правил № 861 по следующей формуле: отпуск э/э в сальдированном выражении из сетей 220 кВ и ниже, МВт*ч * норматив потерь / 100 * ставка тарифа, МВт*ч = стоимость потерь (без НДС).

- в январе 2019 = 273 583,71 руб. (с НДС).

В период с февраля по апрель 2019 фактический отпуск э/э в сальдированном выражении из сетей ПАО «ФСК ЕЭС» в сети МУП «ВГЭС» составил ноль.

Определение ПАО «ФСК ЕЭС» стоимости оказанных услуг по передаче э/э МУП «ВГЭС» в период с января по апрель 2019 года по ставке на содержание сетей исходя из объема заявленной мощности, учтенного регулирующим органом при формировании тарифа на услуги по передаче электроэнергии, в размере 4,131 МВт, является обоснованным.

В силу подпункта "б" пункта 14 Правил потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1) и 15(2) настоящих Правил.

С 03.01.2017 принято Постановление Правительства РФ от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии", которым пункт 15(3) изложен в новой редакции, а именно: Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

В силу положений пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" положения пункта 15 (3) Правил N 861 обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, обязанность по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии установлена указанными нормативными правовым актами. Вместе с тем, обязанность ответчика по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии начиная с января 2017 года до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом установлена независимо от факта отсутствия соглашения по порядку оплаты услуг по передаче электрической энергии.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Поскольку факт оказания услуг ответчику за период с января по апрель 2019 года на сумму 3 711 858 рублей подтвержден материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги, исходя из величины заявленной мощности в размере 4,131 МВт, за январь - апрель 2019 года являются законными и подлежат удовлетворению в сумме 3 711 858 рублей.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени за период с 21.02.2019 года по 18.12.2019 года в сумме 463 688,65 рублей, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день фактической оплаты долга от невыплаченной в срок суммы 3 711 858 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.12.2019 года по день фактической оплаты.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в редакции федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства по оплате услуг по передаче электроэнергии за период с января по апрель 2019 года установлен судом, требования о взыскании пени заявлены истцом обоснованно.

Суд, проверив расчет пени, полагает его выполненным арифметически и методологически верно, требования о взыскании пени за период с 21.02.2019 года по 18.12.2019 года в сумме 463 688,65 рублей, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день фактической оплаты долга от невыплаченной в срок суммы 3 711 858 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.12.2019 года по день фактической оплаты заявленными правомерно.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно требования о взыскании пени.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 74 указанного постановления, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер пени, предъявленный ко взысканию, установлен Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", по мнению суда, не является чрезмерным, доказательств значительного превышения неустойки над возможными убытками, связанным с неисполнением сетевой организацией обязанностей, не представлено.

На основании изложенного, требования истца о взыскании неустойки за период с 21.02.2019 года по 18.12.2019 года в сумме 463 688,65 рублей, неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день фактической оплаты долга от невыплаченной в срок суммы 3 711 858 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.12.2019 года по день фактической оплаты подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за подачу настоящего искового заявления с учётом принятых уточнённых исковых требований составляет 43 878 рублей.

Истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 42 639 рублей на основании платежного поручения № 136357 от 18.07.2019.

С учётом удовлетворения уточнённых исковых требований в полном объёме с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 42 639 рублей, при этом с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 239 рублей.

Руководствуясь статьями 49,110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования "город Волгодонск" "Волгодонская городская электрическая сеть" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за оказанные в январе-апреле 2019 года услуги в размере 3 711 858 рублей, неустойку за период с 21.02.2019 года по 18.12.2019 года в сумме 463 688,65 рублей, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей на день фактической оплаты долга от невыплаченной в срок суммы 3 711 858 рублей за каждый день просрочки, начиная с 19.12.2019 года по день фактической оплаты, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 42 639 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия муниципального образования "город Волгодонск" "Волгодонская городская электрическая сеть" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 239 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКазаченко Г. Б.