Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А73-2713/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2713/2019
г. Хабаровск
10 апреля 2019 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700150977, ИНН-2709010122; адрес: 682860, <...>)

о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Учреждение, МБОУ СОШ «Поселок Токи», ОГРН-1022700713595, ИНН-2709009751; адрес: 682851, <...>) финансовых санкций в размере 500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Учреждение извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

МБОУ СОШ «Поселок Токи» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-014-000716.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) - страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет установленные Законом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017г. с типом формы «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, подлежащие представлению в территориальные органы Пенсионного фонда представлены МБОУ СОШ «Поселок Токи» - 13.03.2018г., как указывает орган ПФР с нарушением установленного срока.

Результаты проверки зафиксированы в акте о выявлении правонарушения от 19.04.2018г. № 037S18180004198, который направлен в адрес Учреждения - 23.04.2018г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, представленным в материалы дела.

По факту выявленного нарушения Управлением ПФР принято решение от 22.05.2018г. № 037S19180005917 о привлечении МБОУ СОШ «Поселок Токи» к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо - 1 чел.).

Решение от 22.05.2018г. № 037S19180005917 направлено в адрес Учреждения - 28.05.2018г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, представленным в материалы дела.

С учетом изложенного, Учреждение знало о принятом решении.

22.06.2018г. Управлением ПФР в адрес МБОУ СОШ «Поселок Токи» направлено требование от 20.06.2018г. № 037S01180010824 об уплате финансовых санкций в срок до 10.07.2018г.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017г. правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации, пунктом 3 статьи 46 которого предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как указывалось выше, требованием от 20.06.2018г. № Учреждению предложено уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 10.07.2018г.

Следовательно, Управление ПФР могло обратиться в Арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не позднее 10.01.2019г.

Определением суда от 17.01.2019г. по делу № А73-357/2019 Управлению ПФР отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, согласно сведениям с сайта «Почта России» Управление ПФР получило заявление и приложенные к нему документы 24.01.2019г.

Исковое заявление о взыскании с МБОУ СОШ «Поселок Токи» финансовых санкций орган Пенсионного фонда РФ согласно штампу Почты России на конверте направлено 31.01.2019г.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ - права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий.

Согласно ч. 1 ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии со ст. 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ - лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Согласно ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ - процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010г. № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций содержит довод заявителя о том, что срок на подачу заявления о взыскании финансовых санкций пропущен в связи с первоначальным обращением в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законном срок.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд.

Названные заявителем причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, суду не приведены причины, которые объективно препятствовали Управлению ПФР своевременно обратиться в арбитражный суд с заявлением, как о выдаче судебного приказа, так и с исковым заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в общем исковом производстве.

Пропуск истцом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также судом по материалам дела установлено, что МБОУ СОШ «Поселок Токи» представлены исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2017 года. В связи с допущенной ошибкой Учреждение представило в Управление ПФР дополняющий отчет 13.03.2018г. за декабрь 2017г. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Управлением ПФР в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в суд не представлено.

Принимая во внимание, что МБОУ СОШ «Поселок Токи» до момента обнаружения Управлением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Управления ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018г. № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110-112, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа сельского поселения «Поселок Токи» Ванинского муниципального района Хабаровского края финансовых санкций в сумме 500 рублей, наложенных решением от 22.05.2018г. № 037S19180005917 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко