Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А53-3760/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«18» апреля 2023 г. Дело № А53-3760/23

Резолютивная часть решения объявлена «06» апреля 2023 г. Полный текст решения изготовлен «18» апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Партнергрупп» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Партнергрупп» (далее – ООО «Партнергрупп») о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года в сумме 1 500 руб.

Определением от 14.02.2023 суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены, о чем свидетельствуют уведомления о вручении им определения суда от 14.02.2023.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, арбитражный суд рассмотрел дело без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.04.2023 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 06.04.2023.

12.04.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (правопреемника ГУ ОПФРФ по РО) поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.


Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Партнергрупп» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем с присвоением регистрационного номера № 071-053-026430 и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проведения проверок достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ООО «Партнергрупп», предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ОСФР по Ростовской области установлены нарушения, выразившиеся в не представлении в установленный срок формы СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, СЗВ-М (дополняющая) за июль 2019 года.

Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года - не позднее 15 июля 2019 года, за июль 2019 года - не позднее 15 августа 2019 года.

В рамках электронного взаимодействия с СФР страхователем - ООО «Партнергрупп» представлены сведения:

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2019 года – 16.07.2019 на 2 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 2 = 1 000 руб.;

- по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июль 2019 года – 11.07.2019 на 5 застрахованных лиц. 28.08.2019 была представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2019 года на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

ОСФР по РО по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты № 071S18190018659 от 26.08.2019; № 071S18190020509 от 23.09.2019.

По результатам рассмотрения указанных актов, вынесены решения № 071S19190021352 от 08.10.2019; № 071S19190023331 от 07.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования № 071S01190034589 от 29.10.2019, № 071S01190036849 от 28.11.2019 со сроками добровольной уплаты 18.11.2019, 17.12.2019. Однако, денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

В соответствии с реестром учета платежей указанные выше штрафы до настоящего времени ответчиком не уплачены.

Поскольку ответчиком не произведены оплаты, ОСФР по РО обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.


Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы СФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым СФ РФ.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт СФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно Закону № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 48п от 02.03.2021 «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области» принято решение о реорганизации юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с 01.06.2021.

С 01 июня 2021 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области (межрайонное) прекращено путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц


(ЕГРЮЛ). 1 января 2023 г. на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации ПФР с присоединением к нему ФСС России при Правительстве РФ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации - СФР.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, сокращенное наименование - ОСФР по Ростовской области.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае срок для взыскания штрафной санкции в судебном порядке соблюден - не позднее 18.05.2023.

Судом установлено, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019 года ООО «Партнергрупп» были направлены после установленного срока.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М июнь 2019 года в общей сумме 1 000 руб.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Социальным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений


индивидуальным сведениям, имеющимся у Социального фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Социальным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Социального фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года ООО «Партнергрупп» были направлены в установленный срок. Страхователь самостоятельно устранил допущенные нарушения и направил в ОСФР по Ростовской области дополняющие формы.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции № 211н, согласно которой страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ООО «Партнергрупп» представил «дополняющую» форму СЗВ-М за июль 2019 года.

Повторное представление исправленного отчета по формам с кодом «доп» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

В материалы дела ОСФР по Ростовской области в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях за указанные периоды ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Ростовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчетность за июль 2019 года предоставлена ООО «Партнергрупп» в пределах срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Суд также учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Социального фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

ООО «Партнергрупп» самостоятельно выявило ошибки, исправив их представлением дополняющих форм, т.е. реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не


применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в размере 1 000 руб.

В остальной части иска отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 333 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнергрупп» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в сумме 1 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнергрупп» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину 1 333 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.Н. Паутова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 5:56:00

Кому выдана Паутова Людмила Николаевна