Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А21-12654/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


       Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-12654/2024

“17”

декабря

2024 года


16 декабря 2024 г. оглашена резолютивная часть решения

17 декабря 2024 г. изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Бойко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании провести работы по компенсационному озеленению;

об обязании разработать проект компенсационного озеленения в счёт вырубленного без разрешительной документации одного дерева туи западной;

о взыскании 4 170 рублей компенсационной стоимости за вырубку зелёного насаждения (одного дерева туи западной), не предусмотренную разрешительной документацией,


при участии:

от  истца: ФИО1 по доверенности от 10.09.2024,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, Истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» (далее – ООО «Балтюрсервис», Обществу, Ответчику) об обязании провести работы по компенсационному озеленению в соответствии с условиями порубочного билета № упб-72 от 14.09.2023 и проекта компенсационного озеленения № 038-19/у-110-1396 от 05.09.2023: высадить два саженца дерева липы мелколистной низкорослых сортов («Гринспайер», «Ранчо», «Винтер Оранж») на территории общего пользования по ул. Геологической (в приствольные лунки), ориентир ул. Барнаульская, 4, в соответствии с посадочным планом (лист 5 Проекта); об обязании разработать проект компенсационного озеленения в счёт вырубленного без разрешительной документации одного дерева туи западной на земельном участке, расположенном по адресу: <...> и обеспечить его реализацию в соответствии с требованиями Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории городского округа «Город Калининград», утверждённого решением городского Совета депутатов ФИО2 рада от 04.03.2020 № 42; о взыскании 4 170 рублей компенсационной стоимости за вырубку зелёного насаждения (одного дерева туи западной), не предусмотренную разрешительной документацией.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям, указывая, что материалами дела не доказана незаконная вырубка Обществом туи западной; работы по компенсационному озеленению намерен выполнить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенного ООО «Балтюрсервис».

Выслушав пояснения Истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.09.2023 Обществу был выдан порубочный билет № упб-72. Срок действия порубочного билета установлен до 14.03.2024.

На основании данного порубочного билета Ответчику было разрешено производить работы по вырубке (сносу) зелёных насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний между деревьями, кустарниками и зданиями, сооружениями, инженерными сетями на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Порубочным билетом было разрешено вырубить 2 дерева (ель обыкновенная) и сохранить 1 дерево (туя западная).

Кроме того, в данном порубочном билете предусмотрено обязательное условие компенсационного озеленения в соответствии с проектом компенсационного озеленения № 038-19/у-110-1396 от 05.09.2023 (далее - Проект), а именно: взамен вырубаемых двух деревьев посадка двух саженцев деревьев липы мелколистной низкорослых сортов («Гринспайср», «Ранчо», «Винтер Оранж») на территории общего пользования по ул. Геологической (в приствольные лунки), ориентир ул. Барнаульская, 4, в соответствии с посадочным планом (лист 5 Проекта).

В связи с истечением срока действия порубочного билета Комиссией по учёту и вырубке (сносу) зелёных насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Город Калининград» 27.03.2024 проведено обследование земельного участка, расположенного по ул. Барнаульская, д. 5, в ходе которого было установлено, что работы по вырубке выполнены с нарушением условий порубочного билета № упб-72, а именно: туя западная № 3, подлежащая сохранению (персчётная ведомость от 11.08.2023 № ПВ-94), вырублена, о чём составлен акт освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зелёных насаждений № а-осв-49.

Письмом от 29.03.2024 № и-кгхис-5659 Истец уведомил Общество о необходимости закрытия порубочного билета № упб-72 в связи с окончанием срока его действия, а также в срок до 30.04.2024 оплатить компенсационную стоимость зелёных насаждений, вырубленных без разрешительной документации, в размере 4170 рублей (расчёт и реквизиты для оплаты прилагались) и внести изменения в ранее утверждённый Проект в части увеличения высаживаемых зелёных насаждений.

По состоянию на 06.06.2024 данное требование Комитета оставлено без рассмотрения, компенсационная стоимость не оплачена, зелёные насаждения в счёт компенсационного озеленения в соответствии с Проектом не высажены (акт оценки выполненных объёмов и качества работ № а-ако-36 от 28.05.2024).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с Положением «О комитете городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград», утверждённым решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 16.07.2008 № 210 «О юридических лицах администрации городского округа «Город Калининград», Комитет является структурным подразделением администрации городского округа «Город Калининград» и наделён, в том числе функцией выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и (или) пересадку зелёных насаждение и осуществления контроля исполнения условий выданной разрешительной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (в ред., действовавшей на дату выдачи порубочного билета, далее - Закон N 100) определено, что уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, в том числе в результате их пересадки, которое повлекло прекращение их роста и/или привело к гибели зеленых насаждений.

Частью 2 статьи 4 Закона N 100 предусмотрено, что вырубка (снос), обрезка и/или пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений (далее - разрешительная документация), выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке, а в отношении вырубки (сноса), обрезки и/или пересадки зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, - на основании разрешительной документации, выдаваемой органами местного самоуправления в установленном ими порядке, при наличии предварительного согласования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

Условия выданной разрешительной документации обязательны для соблюдения.

Статьей 6 Закона N 100 установлено, что компенсационное озеленение проводится в обязательном порядке и независимо от внесения компенсационной стоимости во всех случаях уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов  (пункт 1).

Компенсационное озеленение и разработка проекта компенсационного озеленения производятся за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий (бездействия) которых произошло уничтожение зеленых насаждений (пункт 4).

Компенсационное озеленение проводится в соответствии с проектом компенсационного озеленения, утвержденным органом местного самоуправления в установленном им порядке до выдачи разрешительной документации, за исключением вырубки (сноса) зеленых насаждений во исполнение предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области (пункт 2).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 04.03.2020 N 42 утвержден «Порядок выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" и определяет процедуру получения разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", формирования и контроля исполнения условий этой разрешительной документации.

Проект компенсационного озеленения считается реализованным после исполнения всех предусмотренных проектом мероприятий, в том числе по уходу и содержанию высаженных зелёных насаждений. Реализованный проект компенсационного озеленения предъявляется заинтересованным лицом уполномоченному органу администрации для оценки объёмов и качества выполненных работ (пункт 5.13 Порядка, в редакции, действовавшей на момент выдачи порубочного билета).

Приемка реализованного проекта компенсационного озеленения проводится с 20 апреля по 1 ноября текущего года. При приемке посадок деревьев и кустарников проверяется выполнение требований проекта на соответствие: ассортимента, стандарта и размещения посадок проектному решению; расположение корневой шейки деревьев на момент посадки, подвязки саженцев к колышкам "восьмеркой" в 2 местах, отсутствие поврежденных деревьев и кустарников, наличие вокруг деревьев устроенных лунок размером, равным площади посадочной ямы.

Лица, вследствие действий которых произошло повреждение или уничтожение зелёных насаждений, не предусмотренное разрешительной документацией, обязаны разработать проект компенсационного озеленения и обеспечить его реализацию в соответствии с требованиями настоящего раздела Порядка, а также внести компенсационную стоимость (пункт 5.14 Порядка).

Понятия "компенсационная стоимость" и "компенсационное озеленение" не тождественны.

Кроме того, в пункте 4 статьи 5.1 Закона N 100 (в действующей редакции) прямо предусмотрено, что уплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, от проведения компенсационного озеленения или уплаты расходов на проведение компенсационного озеленения.

Материалами настоящего дела подтверждается, что условия выданного порубочного билета № упб-72 Обществом не выполнены в части выполнения компенсационного озеленения в соответствии с Проектом.

Комитетом также представленные не опровергнутые Обществом доказательства превышения полномочий, предоставленных Обществу порубочным перечетной ведомостью от 11.08.2023 № ПВ-94, порубочным билетом и Проектом: вместо 2 деревьев вырублено 2 дерева (ель обыкновенная) и 1 кустарник (туя западная).

При этом, суд критически оценивает доводы Общества о недоказанности вырубки им туи западной.

Ответчик настаивает, что им были вырублены 2 ели, проверка Комитетом выполнения Обществом требований порубочного билета проведена Истцом со значительным опозданием, в результате чего Истец не зафиксировал надлежащее исполнение Ответчиком требований порубочного билета. Туя западная вырублена неизвестным лицом.

Согласно п. 6.4, 6.5 Порядка в целях осуществления контроля исполнения условий разрешительной документации заинтересованное лицо в течение 5 рабочих дней после завершения работ по вырубке (сносу), пересадке и обрезке зеленых насаждений или завершения работ по компенсационному озеленению (в случае, если осуществление компенсационного озеленения предусмотрено разрешительной документацией и его организация не передана уполномоченному органу администрации) извещает по реквизитам, указанным в разрешительной документации, уполномоченный орган администрации о завершении работ.        В течение 14 рабочих дней после получения извещения о завершении работ уполномоченный орган администрации организует натурное обследование зеленых насаждений (земельного участка) комиссией. В обоснованных случаях сроки проведения натурного обследования могут быть продлены с уведомлением заинтересованного лица, при этом общий срок обследования и составления итоговых документов не может превышать один календарный месяц. Результаты обследования доводятся до сведения заинтересованного лица.

Как следует из содержания порубочного билета, срок его действия установлен до 14.03.2024.

Вместе с тем, в нарушение пункта 6.4 Порядка ни в 5-дневный срок после фактической вырубки зеленых насаждений, ни в 5-днейвный срок  после окончания срока действия порубочного билета Общество не обратилось в Комитет с соответствующим извещением.

В таком случае, до приемки Комитетом надлежащего исполнения требований порубочного билета со стороны Общества на нем лежит риск последствий     несанкционированной вырубки насаждений, не предусмотренных к уничтожению разрешительной документацией.

Кроме того, в силу п. 6.6. Порядка отсутствие в течение срока действия разрешительной документации извещения, указанного в пункте 6.4 настоящего Порядка, классифицируется как нарушение условий разрешительной документации.

При этом, в разумный срок после завершения срока действия разрешительной документации (через 2 недели) Комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Город Калининград» осуществлен выезд на место выполнения работ, по результатам которого составлен акт освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 27.03.2024 № а-ОСВ-49 (с нарушениями).

При таких обстоятельствах требований Истца по обязанию Ответчика разработать проект компенсационного озеленения в счет вырубленного без разрешительной документации дерева туи западной и взысканию компенсационной стоимости в размере 4 170 рублей в связи уничтожением туи суд полагает обоснованными.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Комитет при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина в размере 8 000 рублей подлежит взысканию с Ответчика (2 000 рублей по требованию имущественного характера и 6 000  рублей по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» провести работы по компенсационному озеленению в соответствии с условиями порубочного билета № упб-72 от 14.09.2023 и проекта компенсационного озеленения № 038-19/у-110-1396 от 05.09.2023: высадить два саженца дерева липы мелколистной низкорослых сортов («Гринспайер», «Ранчо», «Винтер Оранж») на территории общего пользования по ул. Геологической (в приствольные лунки), ориентир ул. Барнаульская, 4, в соответствии с посадочным планом (лист 5 Проекта).

Обязать ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» разработать проект компенсационного озеленения в счёт вырубленного без разрешительной документации одного дерева туи западной на земельном участке, расположенном по адресу: <...> и обеспечить его реализацию в соответствии с требованиями Порядка выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), обрезку и/или пересадку зелёных насаждений на территории городского округа «Город Калининград», утверждённого решением городского Совета депутатов ФИО2 рада от 04.03.2020 № 42.

Взыскать с ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» в пользу Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» компенсационную стоимость за вырубку зелёного насаждения (одного дерева туи западной), не предусмотренную разрешительной документацией, в размере 4 170 рублей.

Взыскать с ООО «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  


Судья

                                                Ершова Ю.А.