Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А46-11284/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11284/2021
06 октября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело по заявлениями Отдела Министерства внутренних дел России по Полтавскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304553020300092)

- о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании суда:

от Отдела МВД России по Полтавскому району - не явились, извещены,

индивидуальный предприниматель ФИО1 лично (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

28.06.2021 Отдел Министерства внутренних дел России по Полтавскому району (далее также – заявитель, отдел МВД) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев указанное заявление и дополнительно поступившие 21.07.2021 документы (вх.138577), определением от 22.07.2021 данное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А46-11274/2021.

29.06.2021 Отдел Министерства внутренних дел России по Полтавскому району обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 22.07.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-11284/2021.

Определением суда от 06.09.2021 названные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу №А46-11284/2021, явка представителей Отдела МВД признана обязательной, Отделу Министерства внутренних дел России по Полтавскому району предложено представить пояснения о том, в какую дату имело место событие административного правонарушения 10 и (или) 17 февраля 2021 г., представить доказательства, свидетельствующие о дате проведения фотосъёмки (как было установлено судом, в дело №А46-11274/2021 и А46-11284/2021 приложены одни и те же фотографии).

В ходе судебного разбирательства представители Отдела МВД требования поддержали, просили привлечь предпринимателя к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - за розничную продажу алкогольной продукции 10 февраля 2021 года; в соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ - за розничную продажу пищевкусовой спиртосодержащей добавки «Хлебная» 17 февраля 2021 года.

Индивидуальный предприниматель факт продажи пищевкусовой добавки не отрицал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

17.02.2021 г. в 13 час. 00 мин. сотрудниками ОМВД России по Полтавскому району в торговом объекте - магазин ИП «ФИО1», расположенном на по адресу: ул. Ленина, 42 в селе Еремеевка Полтавского района Омской области, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, был установлен факт розничной реализации спиртосодержащей продукции, а именно: пищевой добавки - ароматизатор спиртосодержащий «Хлебная», емкостью 0,5 литра, с содержанием алкоголя 40% стоимостью 160 рублей за одну единицу гр. ФИО3

В своем объяснении ФИО3 пояснила, что 10.02.2021 в дневное время так же приобретала в магазине ИП «Гузь» алкогольную продукцию, а именно водку «Царская охота» в количестве одной бутылки объемом 0.5 л.

В ходе осмотра торгового объекта, а именно магазина ИП «ФИО1», расположенного по адресу: ул. Ленина, 42 в селе Еремеевка Полтавского района Омской области, было изъято: 62 бутылки, объемом 0,5 литра, с этикеткой пищевкусовая добавка спиртосодержащая «Хлебная», 5 бутылок, объемом 0,5 литра, с этикеткой пищевкусовая добавка спиртосодержащая «Коньячная», а так же 80 бутылок водки «Мариинские просторы», 45 бутылок коньяка «Лезгинка», 6 бутылок водки «Царская охота», 20 бутылок водки «Белуга» и 36 бутылок водки «Финская сильвер»

Факт реализации спиртосодержащей продукции подтверждается материалами проверки: объяснением ФИО3. объяснением ФИО1, объяснением ФИО4. протоколом осмотра места происшествия.

Как полагает заявитель, в действиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож.: <...> по реализации аодки «Царская охота» 10.02.2021 гражданке ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В связи с этим 03.03.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрированного в Межрайонной инспекции ФНС № 12 по Омской области, за основным государственным регистрационным номером 3304553020300092 ИНН <***>, сотрудниками отдела был составлен административный протокол №202102600151 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 по реализации пищевкусовой добавки «Хлебная» 17.02.2021 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.16 КоАП РФ, сотрудники отдела также составили в отношении предпринимателя административный протокол №202102600119 от 03.03.2021 по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявленные требования удовлетворены судом частично по следующим причинам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусо-ароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Как следует из статьи 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу статьи 1 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 2 Закона N 171-ФЗ пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, относится к алкогольной продукции.

Как указано выше и не оспаривается ИП ФИО1, реализуемая продукция содержит в себе этиловый спирт в объеме 40%.

Протоколом осмотра от 17.02.2021 с прилагаемыми к нему фотоматериалами подтверждается факт выставления на продажу вкусопищевых добавок «Хлебная» и «Пшеничная» (съемкой зафиксированы расположенные на полках на всеобщее обозрение названные экземпляры спиртосодержащей продукции).

Факт реализации добавки «Хлебная» гражданке ФИО3 подтверждается ее объяснением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", «выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).»

Таким образом, суд полагает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.16. КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности не истек, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ранее ИП Гузь к административной ответственности не привлекался, суд полагает возможным назначить административное наказание по низшему пределу санкции статьи в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В то же время, суд не нашел оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в силу недоказанности факта реализации 10.02.2021 в магазине предпринимателя водки «Царская охота».

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вопреки разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18, акта контрольной закупки водки, состоявшейся 10.02.2021, материалы дела не содержат; факт выставления водки на прилавках (витрине) магазина ни 10.02.2021, ни по состоянию 17.02.2021 (на дату осмотра) не зафиксирован.

Как следует из протокола осмотра и фототаблиц к нему, в ходе осмотра складских помещений магазина лишь была обнаружена алкогольная продукция, не содержащая маркировки.

Таким образом, факт реализации (предложения к розничной продаже) алкогольной продукции 10.02.2021 не подтверждается относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации судам разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в силу статьи 3.7 КоАП РФ как мера административного наказания (в качестве как основного, так и дополнительного) является мерой принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей и назначается судьёй. Конфискация в качестве дополнительного наказания предусмотрена санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Документов в подтверждение легальности изъятой алкогольной продукции материалы настоящего дела не содержат, в связи с чем изъятая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и действующими с 13.10.2015 «Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Полтавскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304553020300092) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за розничную продажу алкогольной продукции 10 февраля 2021 года оставить без удовлетворения.

Заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Полтавскому району о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304553020300092) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за розничную продажу пищевкусовой спиртосодержащей добавки «Хлебная» 17 февраля 2021 года удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304553020300092, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Омская область, Полтавский район, р.п. Полтавка, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ передать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую в ходе осмотра 17.02.2021 и переданную на хранение в отдел по акту от 17.02.2021, а именно:

- пищевкусовая спиртосодержащая добавка «Хлебная» - 62 бутылки объемом 05,л,

- пищевкусовая спиртосодержащая добавка «Коньячная» - 5 бутылок объемом 0,5 л.;

- водка «Мариинские просторы» - 80 бутылок объемом 0,5 л.,

- коньяк «Лезгинка» 45 бутылок объемом 0,5 л.,

- водка «Царская охота» - 6 бутылок объемом 0,5 л.,

- водка «Белуга» - 20 бутылок объемом 0,5 л.,

- водка «Финская Сильвер» - 36 бутылок объемом 0,5 л.

направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 180 дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева