Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А46-5695/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5695/2021
23 июня 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2021

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых инвалидов» (ИНН<***>, ОГРН <***>) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 154 500 рублей,

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.06.2021 (паспорт, диплом),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых инвалидов» (далее – Интернат) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 154 500 рублей.

Определением судьи от 06.04.2021 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 26.05.2021 дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного производства, назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал заявленное требование.

Явившаяся в судебное заседание в качестве представителя Интерната на основании доверенности от 11.01.2021 ФИО3 не допущена судом к участию в судебном заседании в качестве представителя этого лица ввиду отсутствия документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования/ученой степени,

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Интернатом сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2020 года в отношении 309 застрахованных лиц представлены в Пенсионный фонд 18.08.2020.

По данному факту Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2020 № 065 S18200010616 и принято решение от 14.10.2020 № 065S19200011167 о привлечении Интерната к ответственности в виде штрафа, общая сумма которого составила 154500,00 руб., по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Учреждению направлено требование об уплате финансовых санкций от 11.11.2020 № 065S01200011228 в добровольном порядке в срок до 01.12.2020.

Неисполнение Интернатом в установленный срок указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Омской области с заявлением, дело по которому является предметом настоящего судебного разбирательства.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Учреждение является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как указано выше, Интернатом сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2020 года были представлены 18.08.2020, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока, следовательно, начисление Интернату штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2020 года является правомерным, решение об этом принято полномочным органом.

Вместе с тем, суд находит имеющимися основания для уменьшения размера санкции в силу следующего.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01. 2016 № 2-П разъяснено, что отсутствие в законодательстве возможности снизить размер штрафа не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав совершившего правонарушение, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В целях достижения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права Конституционным Судом Российской Федерации сочтено, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может, это требуется с целью обеспечения адекватности применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Приведенная правовая позиция имеет универсальный характер и распространяется на спорные правоотношения, урегулированные Законом № 27-ФЗ.

В этой связи при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных и Закона № 27-ФЗ, они подлежат учету судом при определении меры наказания за них.

Так, правонарушение в деятельности Интерната имело место впервые, поскольку иное из материалов дела не следует, впоследствии им представлены полные и достоверные сведения, они были поданы самостоятельно, допущенная просрочка является незначительной (1 рабочий день), правонарушение с субъективной стороны характеризуется неосторожной формы вины, допущенный проступок не повлек каких-либо неблагоприятных последствий.

В этой связи с учетом высокозначимой социальной функции Интерната суд находит необходимым снизить размер взыскиваемой с него санкции до 2000 рублей.

В соответствии со статьей 110, части 1 статьи 112 АПК РФ с Интерната подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 АПК РФ, суд

решил:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Таврический дом-интернат для престарелых инвалидов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 2000 рублей и государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) в остальной части отказать.

Средства, подлежащие взысканию как задолженность, должны быть перечислены по следующим реквизитам банковского счёта взыскателя:

Наименование получателя платежа: ОПФР по Омской области (ОПФР по Омской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 550301001, БИК: 015209001;

Наименование банка получателя средств: Отделение Омск Банка России/УФК по Омской области г. Омск;

Номер счёта банка получателя: 40102810245370000044;

Номер казначейского счета: 03100643000000015200;

КБК: 39211607090060000140.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Омской области.

Судья Ю.П. Чулков