Решение от 28 января 2021 г. по делу № А03-10497/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-10497/2020

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСК ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 19.06.2020 № 40-ПДС о возмещении излишне понесенных расходов в части взыскания в размере 79 842 руб. 49 коп.,

при участии представителей:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО2 (удостоверение, доверенность № 13-46-64 от 02.06.2020).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АСК ПЛЮС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, (далее по тексту – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 19.06.2020 № 40-ПДС о возмещении излишне понесенных расходов в части взыскания в размере 79 842 руб. 49 коп.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права и законные интересы. Полагает, что все аргументы Фонда надуманны, носят субъективный характер и не свидетельствуют о фиктивности заключения трудового договора с ФИО3 считает, что объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих о наличии злоупотребления Обществом правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования, фондом не получено.

Фонд представил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Указывает, что виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является заявитель, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособия, а также прекращения её выплаты.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле изложена в заявлении и отзыве, представленных в материалы дела.

В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивал, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №1 отделения Фонда за регистрационным номером 2201010199. В 2019 г. Обществом в электронном виде направлены в филиал №1 отделения Фонда реестры сведений на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО3 (СНИЛС <***>). На основании данных реестров филиалом №1 отделения Фонда ФИО3 начислены и выплачены на счет, открытый в кредитной организации, пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 89 710,08 руб.

При этом выплата пособия по временной нетрудоспособности произведена ФИО3 после удержания налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в соответствии с главой 23 Налогового кодекса РФ. Удержанная с пособия сумма НДФЛ перечислена в налоговый орган одномоментно с выплатой пособия.

На основании решения директора филиала №1 отделения Фонда №34-ПДС от 25.02.2020, в период с 25.02.2020 по 27.03.2020 проведена выездная проверка Общества на предмет полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2019.

В ходе проверки установлено, что прием на работу в Общество ФИО3 незадолго до наступления страхового случая по беременности и родам носит формальный характер и направлен на неправомерное получение за счет средств Фонда сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в учреждениях в ранние сроки беременности, а также единовременного пособия при рождении ребенка.

Обстоятельства по созданию Обществом искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда зафиксированы в акте выездной проверки от 15.05.2020 №52-ПДС.

19.06.2020 исполняющим обязанности директора филиала №1 отделения Фонда по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов №40-ПДС (далее - решение №40- ПДС), в соответствии с которым Обществу надлежало вернуть на счет отделения Фонда расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных им сведений, в сумме 89 710,08 руб.

Не согласившись с указанным решением в части взыскания в размере 79 842 руб. 49 коп., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью и носят целевой характер. Основными задачами Фонда являются обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Фонд осуществляет управление средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования регулирует и определяет Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 165-ФЗ, Закон №165-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Статьей 22 названного закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Федеральным законом от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ), Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон №81-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н (далее - Порядок).

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие но трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии Законом №255-ФЗ, являются застрахованными лицами (ч.2 ст.2 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности): за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств Фонда (ч.1 ст.6, п.1 ч.2 ст.3 Закона №255-ФЗ).

В свою очередь выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам», подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится полностью за счет средств Фонда (ст.4 Закона №81-ФЗ).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (ч.5 ст. 13 Закона №255-ФЗ).

Согласно частям 1 и 1.1 ст. 14 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. В случае, если застрахованное лицо в указанный период не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, принимается равным минимальному размеру оплаты труда (далее - МРОТ), установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Закона №255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 ст. 14 Закона №255-ФЗ, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона №255-ФЗ), тогда как размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Закона №255-ФЗ (ч.4 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (ст.ст. 10. 11 Закона №255-ФЗ).

Согласно пунктам 46, 48 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 №624н (далее - Порядок №624н), выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов); при осложненных родах листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды.

Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам (п.п. 19-24 Порядка).

При рождении ребенка право на единовременное пособие имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, при рождении двух или более детей оно выплачивается на каждого ребенка (ст. 11 Закона №81-ФЗ, п.25 Порядка).

В соответствии с п.28 Порядка, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются следующие документы: заявление, о назначении пособия; справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГС; справка с места работы другого родителя о том, что пособие ему (ей) не назначалось, а если другой родитель не работает - справку из органов соцзащиты (справка не нужна, если родители находятся в разводе); свидетельство о расторжении брака (если родитель находится в разводе).

Согласно ст.ст. 4.2, 5, 10 и 12 Закона №81-ФЗ с 01.02.2019 с учетом районного коэффициента 1,15 размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности составлял 753,81 руб., единовременного пособия при рождении ребенка - 20101,69 руб.

По общему правилу на основании положений ст.4.6 и ст.13 Закона №255-ФЗ назначение и выплату застрахованным гражданам пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляют страхователи (работодатели) по месту работы застрахованного лица в счет уплаты страховых взносов в Фонд.

Между тем, с 2011 года на территории Российской Федерации Фонд реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда («прямые выплаты»).

На основании п.4 ст.7 Федерального закона от 19.12.2016г. №417-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» и п.2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 Алтайский край участвует в реализации данного пилотного проекта с 01.07.2017.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение №294).

В силу п.2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В свою очередь страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (п.3 Положения №294).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п.3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п.4 Положения №294).

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в полном объеме), либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (п.8 Положения №294).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.9 Положения №294).

Таким образом, пособия в рамках механизма «прямых выплат» рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений (документов).

Необходимо отметить, что основания для отказа территориальным органом Фонда в назначении и выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным Положением не предусмотрены.

Согласно нормам Закона №165-ФЗ и Положения о Фонде, исполнительные органы Фонда осуществляют контроль за правильным и своевременным назначением и выплатой страхового обеспечения, страхователи и их должностные лица несут ответственность за расходование средств Фонда перед его исполнительными органами.

В силу ч.1 ст.4.7 Закона №255-ФЗ территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с п. 16 Положения обязанность по предоставлению достоверных сведений влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя.

Согласно п. 17 Положения №294 контроль за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователями сведений, указанных в п.16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

В рамках вышеназванного контроля, Фондом проведена выездная проверка Общества на предмет полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2019.

В ходе проверки установлено, что прием на работу в Общество ФИО3 незадолго до наступления страхового случая по беременности и родам носит формальный характер и направлен на неправомерное получение за счет средств Фонда сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в учреждениях в ранние сроки беременности, а также единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с чем, фондом вынесено оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, что согласно приказу о приеме на работу №12 от 03.06.2019, ФИО4 (ФИО3) принята на работу заявителем в подразделение «Обслуживающий персонал» дворником на пр.Ленина, 78, с тарифной ставкой (окладом) 5840,00 руб. и коэффициентом убираемой территории 0,85, без установления испытательного срока (поле «с испытанием на срок» в приказе не заполнено).

В качестве основания приема на работу в приказе указан трудовой договор №12 от 03.06.2019г., в соответствии с которым ФИО4 принята в Общество на основное место работы, ей установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При этом в пункте 7 трудового договора ФИО4 установлен испытательный срок продолжительностью 3 месяца, а в пункте 5 указано, что работник приступает к работе с 1 марта 2018 года, что полностью противоречит остальным кадровым документам ФИО4, записям в её трудовой книжке и личной карточке формы Т-2.

Необходимо отметить, что в связи с заключением брака (свидетельство о заключении брака серии II-TO №663616) 15.06.2019 ФИО4 изменила фамилию на ФИО5, паспорт с новой фамилией выдан ей 16.07.2019.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 16.07.2019 к трудовому договору №12 от 03.06.2019 ФИО4 изменена фамилия на ФИО5.

Таким образом, на дату приема на работу и до 16.07.2019 все кадровые документы ФИО3 должны были содержать фамилию ФИО4 и производную от данной фамилии подпись.

Однако, если заявление ФИО4 о приеме на работу, как и приказ о ее приме на работу, датированные третьим июнем 2019 г., действительно оформлены на фамилию ФИО4 и подписаны производной от этой фамилии подписью, то оформленные заявителем от 03.06.2019 на ФИО4 трудовой договор №12 (основной документ, на основании которого оформляются все кадровые документы в отношении работника), личная карточка работника формы Т-2, а также лист ознакомления с должностной инструкцией содержат подписи работника, производные от фамилии ФИО5.

Довод заявителя, что действующее законодательство РФ никак не разъясняет понятие личной подписи, а специальные правила выполнения подписи отсутствуют, поэтому каждый человек праве выбрать (создать) себе подпись произвольно, суд признает несостоятельным в связи со следующим.

Подпись отнесена к одному из реквизитов документа (п.4 ГОСТ Р 7.0.97- 2016) и представляет собой реквизит, содержащий собственноручную подпись должностного или физического лица. Для каких-то документов подпись проставляется по желанию или в силу обычая, правил этикета и т.п., для других является обязательным реквизитом по закону.

Например, первичные учетные документы должны в обязательном порядке содержать подпись лиц(а), совершивших (совершившего) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление (п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Причем речь идет не только о документах бухгалтерской направленности, но и иных первичных учетных документах, на составление которых распространяется положение названной нормы, в частности на распорядительные кадровые документы (приказы о приме на работу, увольнении и т.п.).

Основная роль подписи - подтвердить силу документа и правильность содержащейся в нем информации. Поэтому на документах требуется не просто проставление собственно так называемой росписи, но и данных, которые позволяют идентифицировать, какое конкретное лицо это сделало - кому принадлежит подпись. Личность подписавшего придает значимость, ценность подписи, по данным о таком лице определяется, насколько он обладал полномочиями удостоверять документ и мог ли быть осведомлен о достоверности факта изложенного на бумаге.

В данном случае в документах, составленных от 03.06.2019г. и представленных к проверке в подтверждение заключения трудовых отношений между Обществом и ФИО4, за указанное физическое лицо проставлены разные подписи в заявлении и приказе о приеме его на работу, в трудовом договоре и личной карточке формы Т-2. Что подтверждает выводы отделения Фонда о формальном трудоустройстве ФИО3 и оформление документов не 03.06.2019г., а в более поздние сроки - после смены фамилии.

Кроме того, в листах ознакомления с Положением об оплате труда, премировании и дополнительных выплатах для сотрудников, а также с Правилами внутреннего трудового распорядка среди подписей других работников Общества подпись ФИО4 (ФИО5) отсутствует. Тогда как подписи всех остальных работников заявителя в листах ознакомления с указанными документами имеются (ознакомлены с ними в зависимости от даты их приема на работу).

В представленных к проверке табеле учета рабочего времени от 31.07.2019г. и расчётной ведомости за июль 2019г. указана фамилия ФИО4, хотя на момент их составления данный работник уже сменила фамилию и была ФИО5. В расчетном листке за июнь 2019г., напротив указана фамилия ФИО3, вместо ФИО4

Вышеуказанные обстоятельства также позволяют сделать вывод о том, что заявителем 03.06.2019г. не оформлялись документы о приеме на работу ФИО4 (далее - ФИО3), с целью создания видимости наличия трудовых отношений с ней их формальное оформление произведено гораздо позднее.

Согласно п.3 раздела «Общие положения» должностной инструкции дворника, утвержденной руководителем Общества 17.02.2016, на должность дворника назначается лицо, имеющее образование не ниже полного среднего и опыт аналогичной работы не менее одного года.

Как следует из личной карточки формы Т-2 ФИО3 имеет среднее общее образование и стаж работы на 03.06.2019 (дату оформления трудовых отношений с заявителем) - 2 месяца. В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 до оформления трудовых отношений с Обществом ФИО3 нигде не работала в течение года. На предыдущем месте работы (ООО «Премьера») ФИО3 работала с 15.04.2018 по 15.06.2018 в должности администратора зрительного зала, затем до 03.06.2019 записей в трудовой книжке не имела.

Таким образом, ФИО3 на момент трудоустройства в Общество требуемого стажа не имела, соответственно предъявляемым требованиям на принимаемую должность не отвечала.

В соответствии с заключением №2215 от 23.09.2019, выданным КГБУЗ «Городская поликлиника № 14, г. Барнаул», ФИО3 встала на учет по беременности в женской консультации 11.04.2019 на сроке 6-7 недель. На дату выдачи листка нетрудоспособности №352630409912 по беременности и родам - 23.09.2019, срок беременности ФИО3 составлял 30 недель. В листке нетрудоспособности указана предполагаемая дата родов 01.12.2019, согласно свидетельству о рождении ребенка, реальная дата родов ФИО3 - 17.11.2019.

Соответственно, на дату трудоустройства - 03.06.2019, срок беременности ФИО3 составлял около 3 месяцев (14 недель). О том, что ФИО3 была беременна на дату оформления трудового договора, заявитель на момент проведения проверки отрицал, в письменных пояснениях указывал, что справки о беременности ФИО3 не предоставляла, как и медицинских документов в целях изменения условий труда, тогда как на момент подачи заявления в суд стал утверждать обратное, трактуя данные им в ходе проверки пояснения в ином смысле.

В п.23 раздела VI «Охрана труда» трудового договора с ФИО3 указано, что работник проходит предварительные (при поступлении на работу) и периодические обязательные медицинские осмотры, обязательное психиатрическое освидетельствование, обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены).

Таким образом, при фактическом приеме на работу в Общество ФИО3 должна была проходить предварительный медицинский осмотр, при прохождении которого не могло быть не выявлено наличие у неё беременности и как следствие противопоказание к работе дворника. Однако документов, подтверждающих прохождение ФИО3 предварительного медицинского осмотра в целях фактического трудоустройства к заявителю на должность дворника, представлено не было.

Режим рабочего времени, установленный ФИО3 трудовым договором (пункт 18), предполагает шестидневную рабочую неделю с одним выходным днем, продолжительность ежедневной работы (смены) с понедельника по пятницу составляет 6 часов, в субботу 4 часа. В предоставленных табелях учета рабочего времени у ФИО3 проставлены явки по графику работы 6- дневной рабочей недели.

Однако указанный режим работы для беременной женщины (с одним выходным днем) является напряженным. Кроме того, сама работа дворника физически тяжела и противопоказана для беременной женщины.

Так должностной инструкцией дворника Общества, закреплены следующие должностные обязанности:

- убирает закрепленную территорию;

- осматривает рабочую территорию, проверяет колодцы на предмет закрытия крышками, ограждения ям, траншей, отсутствие острых предметов (проволоки, арматуры, битого стекла);

- проверяет наличие переносных ограждений;

- проходит периодические медицинские осмотры;

- надевает сигнальный жилет, размещает переносные ограждения перед началом уборки в пределах движения транспорта;

- перемещает необходимые для уборки материалы и инвентарь;

- проходит инструктаж по охране труда, производственной санитарии;

- вызывает аварийные службы при выявлении признаков утечки газа, прорыва трубопроводов;

- информирует непосредственного начальника о ситуации, которая угрожает жизни, здоровью, о каждом происшествии на территории уборки;

- очищает и дезинфицирует урны, места их установки;

- очищает крышки газовых, канализационных, пожарных колодцев;

- осматривает ёмкости, удаляет из них мусор;

- включает и выключает освещение на закрепленной территории;

- очищает канавка, лотки для стока воды;

- очищает территорию, проезды и тротуары от снега, мелкого бытового мусора;

- осматривает дождеприёмные колодцы по установленным графикам;

- готовит инвентарь, оборудование к работе в зимний период;

- орошает зеленые насаждения;

- посыпает территорию песком после выпадения снега;

- удаляет лед и снег, собирает их в установленных местах;

- наносит противогололёдные средства на тротуары, лестничные сходы, расчищает проходы для движения пешеходов в период интенсивного снегопада;

- обрабатывает ёмкости для пищевых отходов и мусора дезинфицирующими средствами.

Согласно статье 254 ТК РФ, беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой подходящей по условиям труда работы она освобождается от прежней работы со дня, установленного в медицинском заключении. Если предоставление подходящей работы невозможно, беременная женщина освобождается от работы на весь срок беременности.

Работа, предоставляемая беременной женщине, должна соответствовать требованиям к условиям труда женщин в период беременности. Особые требования предъявляются к технологическим процессам и оборудованию, предназначенным для труда беременных женщин. Они не должны быть источником повышенных уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов.

В частности, СанПиН 2.2.0.555-96.2.2 «Гигиена труда. Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 №23, в числе прочих требований устанавливает и требования к условиям труда женщин в период беременности (раздел 4):

- беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15°;

- не допускаются беременные женщины к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний;

- для беременных женщин должны оборудоваться стационарные рабочие места для возможности выполнения трудовых операций в свободном режиме и нозе, допускающей перемену положения по желанию. Постоянная работа сидя, стоя, перемещаясь (ходьба) исключается;

- для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке;

- труд беременных женщин должен быть полностью механизирован, рабочая поза свободная, ходьба за смену не должна превышать 2 км, темп движений свободный; продолжительность повторяющихся операций не должна превышать 100 сек., число рабочих операций в течение смены - не более 10;

- к технологическим операциям, подходящим для выполнения беременными женщинами, можно отнести легкие операции по сборке, сортировке и упаковке; предпочтительными являются утренние смены.

В Таблице 1 указанного документа закреплены допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин, а именно: подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой - 2,5 кг. Тогда как вес крышки колодца (канализационного люка) составляет от 45 кг и более.

Как следует из письменных пояснений заявителя, предоставленных в ходе проверки, на территории многоквартирного дома по пр. Ленина, 78 отсутствуют урны и ёмкости для пищевых отходов и мусора, в связи с этим дезинфицирующие средства дворником не используются. Должностная инструкция ФИО3 содержит в себе все минимальные обязанности дворника, которые выполняются по мере необходимости. Если собственниками дома будет принято решение об установке урн, то дворник будет обязан выполнять соответствующие должностные функции.

Согласно договору управления многоквартирным домом №2 от 08.10.2018, заключенному Обществом с собственниками многоквартирного дома по пр.Ленина, 78 в г.Барнауле, в перечень услуг и работ по содержанию имущества в указанном многоквартирном доме входят, в том числе работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме:

- подпункт 22 - работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года (очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд);

- подпункт 23 - работы по содержанию придомовой территории в теплый период года (подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка);

- подпункт 24 - работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов (организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок).

Все перечисленные в подпунктах 22, 23, 24 договора управления многоквартирным домом по пр.Ленина, 78 виды работ входят в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства от 03.04.2013№290 в соответствии с ч.1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. В свою очередь обязанность по их выполнению (в том числе по очистке от мусора и промывке урн, установленных возле подъездов) закреплена в должностных обязанностях дворника Общества.

Таким образом, несмотря на утверждение заявителя, работа дворника на придомовой территории дома по пр.Ленина, 78 включает очистку урн от нечистот и их промывку. Между тем, данный вид работ не входит в перечень разрешенных для беременных женщин.

По утверждению заявителя прием на работу ФИО3 на должность дворника вызван наличием указанной вакансии и волеизъявлением самой ФИО3

Действительно, согласно штатному расписанию, действовавшему в проверяемом периоде, в Обществе числилось:

- с 01.01.2017 по 31.12.2017 - 3 штатных единицы по должности дворник;

- с 01.01.2018 по 30.04.2018 - 5 штатных единиц по должности дворник;

- с 01.05.2018 по 31.12.2019 - 6 штатных единиц по должности дворник.

Учитывая, что большинство ставок по должности дворник в Обществе постоянно были вакантны, заявитель формально имел возможность оформить ФИО3 на одну из имеющихся вакансий дворника.

Вместе с тем, как следует из материалов проверки работу дворника на придомовой территории дома по адресу: <...>, никто из штатных работников Общества не осуществлял, поскольку фактически уборка придомовой территории по пр.Ленина. 78 осуществлялась подрядчиком ИП ФИО6 на основании рамочного договора подряда от 15.12.2016.

Так, в соответствии с п. 1.1 рамочного договора подряда с ИП ФИО6 от 15.12.2016 и дополнительных соглашений к нему подрядчик обязуется по заданию Общества выполнять работы (в числе прочих) по уборке придомовых территорий домовладений в многоквартирных домах по перечню адресов, в числе которых указан дом по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 78.

При изложенных обстоятельствах Фонд правомерно пришел к выводу, что Обществом не представлено объективных доказательств, подтверждающих объем и характер выполняемых ФИО3 обязанностей, свидетельствующих о производственной необходимости и экономической целесообразности приема её на работу на должность дворника.

Кроме того, ФИО3 является женой сына генерального директора Общества ФИО7 Данный факт подтверждается:

- личной карточкой кадрового учета работника формы Т-2 генерального директора Общества, ФИО5 (в разделе 10 «Состав семьи» в списке ближайших родственников указан сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- свидетельством о заключении брака II-TO № 663616, выданным 15.06.2019 (согласно которому ФИО4 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак 15.06.2019, после чего жене присвоена фамилия ФИО5),

- свидетельством о рождении ребенка ФИО9 III-TO №672563 от 21.11.2019, а также справкой о рождении ребенка №Р-04407 от 21.11.2019, согласно которым отцом ребенка также указан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Если бы описываемые трудовые отношения существовали в действительности, ФИО7 не предложила бы беременной ФИО3 работу дворника, либо предприняла бы все меры для перевода ФИО3 с должности дворника на другую, более легкую работу в соответствии с ч.1 ст.254 Трудового кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах трудовые отношения между Обществом и ФИО3 оформлены фиктивно, и трудовая деятельность последней фактически не осуществлялась. Факт наличия родственных отношений между руководителем Общества и ФИО3 свидетельствует о личной заинтересованности ФИО10 в получении ФИО3 социальных пособий за счет средств Фонда.

Совокупность собранных в ходе выездной проверки доказательств позволяет сделать вывод о том, что заявителем допущено злоупотребление правом на получение ФИО3 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, принятой в Общество на работу незадолго до ухода в отпуск по беременности и родам.

Формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты по социальному страхованию само по себе не свидетельствует о правомерности действий заявителя, направленных на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, и не устраняет сомнений об искусственном создании им условий для получения из бюджета Фонда средств на выплату вышеназванных пособий

Принимая во внимание, что в силу ст.4 Закона №81-ФЗ выплата государственных пособий застрахованным лицам, имеющим детей, в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам осуществляется за счет средств Фонда, территориальные органы Фонда должны оценивать все представленные в обоснование получения страхового обеспечения документы, а также право на их получение из бюджета Фонда.

Соответственно, отделение Фонда вправе производить оценку состоявшегося трудоустройства ФИО3 и последовавших за ним выплат пособий в связи с временной нетрудоспособностью и материнством. Поскольку спорный вопрос связан с получением из бюджета Фонда денежных средств на предоставленные им документы должны оцениваться в совокупности.

Суд считает, что Фонд правомерно пришел к выводу, что Обществом не представлено доказательств производственной необходимости, экономической обоснованности и целесообразности принятия на работу ФИО3 Более того, факт осуществления уборки придомовых территорий подрядчиком ИП ФИО6 с дублированием функций дворника, ставит под сомнение выполнение каких-либо должностных обязанностей ФИО3

К показаниям свидетелей о том, что ФИО3 работала дворником, суд относится критически, поскольку, как установлено в судебном заседании доказательства этому заявителем не представлены, кроме того, свидетель ФИО11 указал иной год работы, который не соответствует времени трудоустройства ФИО3 в общество.

Как отмечалось ранее, до оформления трудовых отношений с заявителем ФИО3 не работала в течение года. Оформление трудовых отношений с ФИО3, которая в будущем уйдет в отпуск по беременности и родам, а затем в отпуск по уходу за ребенком, свидетельствует о том, что заявитель, используя свои полномочия в сфере трудовых отношений, создал искусственную ситуацию по трудоустройству ФИО3 с целью получения ею пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.06.2004 №2901/04 указано, что руководитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере. Вместе с тем, решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений. Таким образом, для получения соответствующего возмещения страхователь, являясь работодателем, должен доказать не только факт выплаты заработной платы и отчисления соответствующих взносов, но и подтвердить реальность трудовых отношений. Возмещение средств из бюджета Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Кроме того, создание искусственной ситуации с целью получения от Фонда средств на обязательное социальное страхование противоречит установленному законом порядку и нормам ст. 10 ГК РФ, которыми предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребления правом в иных формах.

Необоснованная выплата ФИО3 спорных пособий означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости общественных интересов (статья 17 Конституции РФ), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования — устойчивостью финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемой эквивалентностью страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования; обязательностью уплаты страхователями страховых взносов (ст.4 Закона №165-ФЗ)

Общество в своем заявлении в суд указывает, что в ст. 64 ТК РФ закреплен запрет на отказ в заключении трудового договора при приеме на работу беременной женщине по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. В случае неправомерного отказа в приеме на работу по мотивам ее беременности, в отношении руководителя может быть возбуждено уголовное дело по ст. 145 УК РФ. При этом совсем не влияет на трудоустройство, являются ли граждане, принимаемые на работу, родственниками.

Данный довод судом отклоняется, так как действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателей принимать на работу всех обратившихся к нему беременных женщин, без наличия у него производственной необходимости, экономической целесообразности, опыта работы и деловых качеств соискателя.

Частью 2 ст. 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Закона №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В силу п. 16 Положения №294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу названных норм в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является заявитель, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособия, а также прекращения её выплаты.

При этом осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений, в том числе от обязанности возместить страховщику излишне выплаченные им денежные средства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015г. №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014).

Формальное соответствие представленных Обществом документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты по социальному страхованию само по себе не свидетельствует о правомерности действий заявителя, направленных на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, и не устраняет сомнений об искусственном создании им условий для получения из бюджета Фонда средств на выплату вышеназванных пособий

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд считает, что заявитель не представил надлежащих доказательств несоответствия оспариваемого решения Закону № 255-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Г. Куличкова