Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А40-213253/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-213253/23-11-1584

Резолютивная часть решения изготовлена 18 декабря 2023г. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Дружининой В.Г. единолично, Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ЮЖНОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (350063, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОДАР ГОРОД, КРАСНАЯ УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2004, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МЕГАПОЛИС» (108811, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. <...>- Й (П МОСКОВСКИЙ) КМ, ДВЛД. 4, СТР. 2, ЭТАЖ 8, ПОМЕЩ. 815/1Г, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2017, ИНН: <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022г. в размере 269 909руб. 14коп., пени за период с 02.03.2023г. по 13.10.2023г. в размере 8 839руб. 52коп. в связи с просрочкой оплаты,

УСТАНОВИЛ:

ЮЖНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ обратилось в суд с иском к ООО «МЕГАПОЛИС» о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022г. в размере 269 909руб. 14коп., пени за период с 02.03.2023г. по 13.10.2023г. в размере 8 839руб. 52коп. в связи с просрочкой оплаты.

Определением от 26.10.2023г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

18.12.2023г. судом принята резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства в порядке ст. 229 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения поступило в сроки, установленные ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявление подлежит удовлетворению.

Истец в обоснование требований сослался на то, что при рассмотрении документов, поступивших в адрес истца от ООО «Биопартнер» было установлено, что на основании договора на транспортирование отходов за период 2022г. ответчиком были получены от ООО «Биопартнер» и в дальнейшем размещены на полигоне, эксплуатирующей организацией которого является ООО «Тургеневский карьер», в объеме 434 т.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что спорные платежи оплачиваются субъектами хозяйственной деятельности, которым определены нормативы отходов и лимиты на их размещение, а также выдано разрешение на размещение отходов, ответчик не является собственником отходов,

требование истца не содержит требований к ответчику, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Между ФГБВОУВО «Черноморское высшее военно-морское ордена Красной Звезды училище имени П.С. Нахимова» (заказчик) и ООО «Мегаполис» (исполнитель) был заключен государственный контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию и содержанию объектов, административных зданий и казарменно-жилищного фонда ЧВВМУ в 2021-2023гг. от 31.12.2021г. № 0374100000521000034-0374100000521000034-1238-132, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика с применением своих материалов в установленный контрактом срок оказать услуги по техническому обслуживанию и содержанию объектов, административных зданий и казарменно-жилищного фонда ЧВВМУ в 2021-2023гг. в объеме и качестве, соответствующие техническому заданию (приложение № 1 к контракту).

Между ООО «БиоПартнер» (исполнитель) и ООО «Мегаполис» (заказчик) был заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами (IV-V класса опасности) от 05.08.2019г. « СТ/05/08/19-1, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнять комплекс услуг по сбору, транспортированию отходов IV-V класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности заказчика, а также передать на размещение принятого отхода в соответствии с действующим законодательством.

Исполнение ООО «БиоПартнер» услуг по сбору и транспортированию отходов IV-V класса опасности, отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ подтверждается счетами-фактурами.

В ответ на запрос истца письмом от 26.05.2023г. ООО «Биопартнер» подтвердило информацию по завезенному для размещения на полигоне ООО «Тургеневский карьер» за 2022г. следующего вида отходов: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ в количестве 2 762,3 т, в том числе ООО «Мегаполис» - 434 т.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 30.05.2023г. № 10-10/21/23.

В соответствии с актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 21.06.2023г. № 10-15/13/23, составленным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора, в отношении ООО «Мегаполис», в распоряжении Управления имеется договор на оказание услуг по транспортированию отходов IV-V классов опасности, заключенный между ООО «Мегаполис» и ООО «Биопартнер», согласно которого последний оказывает услуги по транспортированию образовавшихся при осуществлении деятельности ООО «Мегаполис» отходов с последующим размещением на полигоне ТКО, счета-фактуры, подтверждающие факты передачи образованных за период 2022г. ООО «Мегаполис» отходов от строительных и ремонтных работ в объеме 427 т ООО «Биопартнер» с объекта, расположенного по адресу: <...>, ООО «Мегаполис» не обеспечило внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения строительных отходов, размещенных на полигоне, эксплуатирующей организацией которого выступает ООО «Тургеневский карьер».

Истцом в адрес ответчика было направлено требование от 10.07.2023г. № 10-09/22/23 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ответном письме от 28.07.2023г. № 122/1 ответчик отказал в удовлетворении претензии со ссылкой на то, что строительные и ремонтные работы ответчиком в 2022г. не проводились, отходы от строительных и ремонтных работ не образовывались, отходы, переданные от ООО «Биопартнер» за период 2022г., образовались в результате выполненных работ в рамках заключенного контракта.

Довод ответчика о том, что требование истца от 10.07.2023г. № 10-09/22/23 не содержит требований истца к ответчику, что является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, подлежит отклонению судом, поскольку из содержания требования следует, что истец ставит ответчика в известность о выявлении задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также указаны обстоятельства, послужившие основанием для предъявления требования, ответчик в своем ответе также указал на данные обстоятельства, отказав в удовлетворении требования истца, что свидетельствует об осведомленности ответчика о предъявляемых истцом требований.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об окружающей среде» плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствие со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв; - размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» – это хранение и захоронение отходов.

Названный закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов – как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению (п. 1 16.1 Закона об охране окружающей среды, п. 5 ст. 23 Закона об отходах).

В Определении Верховного суда Российской Федерации от 31.01.2018г. по делу № 305- ЭС17-10622 указано, что управляющие организации, обеспечивая в соответствии с договорами на управление общим имуществом многоквартирных домов, сбор и вывоз коммунально-бытовых отходов, являющихся следствием жизнедеятельности физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, действуют, фактически, как представители собственников помещений, а не как лица, осуществляющие деятельность по размещению отходов по смыслу Закона об отходах. Размер обязательств управляющей организации должен определяться размером обязательств собственников помещений.

Не имеется также оснований полагать, что управляющая организация должна вносить плату за размещение отходов за юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками помещений, поскольку при наличии оснований, указанных в Законе об охране окружающей среды и Законе об отходах, такие лица являются самостоятельными субъектами платы за негативное воздействие на окружающую среду при

размещении отходов, образовавшихся в результате их хозяйственной и (или) иной деятельности.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих ухудшение окружающей среды, связь между деятельностью ответчика и самими негативными последствиями для окружающей среды.

Ответчик, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и содержанию объектов заказчика, не осуществляет деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, в связи с чем не может рассматриваться и как самостоятельно обязанный субъект по внесению такой платы, учитывая, что ответчик не собственником строений.

Поскольку истец не представил суду доказательств с достоверностью и достаточностью подтверждающие наличие на стороне ответчика обязательств по оплате НВОС согласно заявленным требованиям, требования о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 269 909руб. 14коп. и пени в размере 8 839руб. 52коп. не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины относятся судом на истца на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 15, 307, 309, 310, 393 ГК РФ, ст.ст. 65, 110, 167-171, 176, 226, 227, 228, 229 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Г. Дружинина