Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А52-1456/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1456/2023
город Псков
31 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (адрес: 199004, <...>, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СОЛ-ТРАНС» (адрес: 180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 159 245руб. 17 коп.,

при участии в судебном заседании:

от лиц участвующих в деле: не явились:

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СОЛ-ТРАНС» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 159 245 руб. 17 коп. вреда причиненного транспортным средством осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования мотивированы в исковом заявлении и дополнительными позициями к нему.

Ответчик своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлен; возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителя не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

27.02.2021 на стационарном пункте весового контроля СПВКГК-2 (Псков) на км 437 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» Москва - Волоколамск - граница с Латвийской Республикой (далее -автомобильная дорога М-9) выявлено превышение транспортным средством тягачом КАМАЗ 5490-S5 гос. № У380КУ60, прицепом (полуприцепом): ТОНАР 97461, гос. № AY714347 (далее - транспортное средство), ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок, в результате чего автомобильной дороге М-9 причинен вред. Факт превышения транспортным средством установленных ограничений допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок установлен актом № 397 от 27 февраля 2021 года, составленным сотрудниками пункта весового контроля.

Акт № 397 от 27.02.2021 о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок получил водитель ФИО2, о чем на акте имеется соответствующая отметка.

Перевозка осуществлялась транспортным средством по маршруту Санкт-Петербург - Кунья, что усматривается из Акта №397 от 27.02.2022.

На момент осуществления весового контроля и составления акта, владельцем ТС осуществлявшего перевозку тяжеловесного груза являлось Общество.

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортных средств, паспортом транспортных средств. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании №46122 ВА-Д-20. Поверка весового оборудования проведена 26.11.2020, что подтверждается копией свидетельства о поверке.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, с превышением допустимой нагрузки на 3ю ось на величину 4.98%, на 4 -3,95%, 5- 4,59%.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, составила 159 245 руб.17 коп.

Указанная сумма в добровольном порядке, как предусмотрено актом взвешивания, не уплачена.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить сумму ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на тот факт, что ответчиком нарушен порядок перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам и нанесен ущерб, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

На основании статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Статьей 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «О возмещении вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (далее - правила), которые устанавливают порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (далее - транспортные средства), а также порядок определения размера такого вреда.

Указанным Постановлением введено взыскание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, а также размер, порядок исчисления и взимания платы.

В соответствии с пунктом 2 правил, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, государственной компанией «Российские автомобильные дороги», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление государственной компании «Российские автомобильные дороги», участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 правил).

Размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, согласно приложению и рассчитывается с учетом, в том числе, допустимой массы транспортного средства, допустимой нагрузки на ось транспортного средства (пункт 4 правил).

Средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, или в доход бюджета субъекта Российской Федерации, или в доход местных бюджетов, или в доход собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 8 правил).

В соответствии с пунктом 1.2 устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорого «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» учреждение является казенным учреждением, предназначенным дляосуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним.

Согласно пунктам 3.3.18, 3.3.74 устава для достижения целей и реализации предмета деятельности ФКУ Упрдор «Северо-Запад» осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами, а также бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета по доходам, закрепленным в установленном порядке за учреждением, в соответствии с кодами классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога М-9 «Балтия» Москва - Волоколамск -граница с Латвийской Республикой является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения. Данная дорога закреплена за ФКУ Упрдор «Северо-Запад» на праве оперативного управления.

В соответствии с требованиями статьи 160.1 Бюджетного Кодекса РФ, на основании приказа Федерального дорожного агентства от 26.12.2019 № 4103 «Об осуществлении подведомственными Федеральному дорожному агентству федеральными казенными учреждениями полномочий администраторов доходов федерального бюджета» за ФКУ Упрдор «Северо-Запад» закреплены полномочия администратора поступлений в бюджет Российской Федерации по поступлениям по коду доходов бюджетной классификации РФ платежей, уплачиваемых в целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам федерального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные казенные учреждения).

Согласно пункту 4.2. устава ФКУ Упрдор «Северо-Запад» обязано осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в федеральной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Лицом, на которое законом возложена обязанность по возмещению ущерба, причиненного федеральной автодороге, является лицо, в обладании которого на каком-либо законном праве в момент причинения вреда находилось автотранспортное средство.

На основании акта №397 весовых параметров транспортного средства ответчику начислено 159 245 руб. 17 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования.

Осевые нагрузки по осям автомобиля, владельцем которого является Общество, указаны в вышеназванном акте и расчете вреда. Данные документы в добровольном порядке не исполнены.

Расчет суммы вреда осуществлен истцом на основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 67 судом проверен, является верным и соответствует требования действующего законодательства.

Акт №397 содержит все данные, удостоверяющие факт превышения транспортным средством ограничений по массе и нагрузке на оси, а именно: сведения о транспортном средстве, о водителе транспортного средства, сведения о грузе и маршруте перевозки, а также данные о превышении нагрузки. Акт в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным.

Кроме того, следует необходимым отметить, что при несогласии водителя с показаниями автоматизированных систем контроля весовых параметров могло быть проведено повторное контрольное взвешивание транспортных средств, однако каких-либо возражений или замечаний водителем транспортного средства относительно весовых показателей нагрузок на оси при проведении проверки не заявлялось. Материалами дела подтвержден факт превышения установленных ограничений по нагрузке на ось.

Сумма ущерба рассчитана по ставкам, утвержденным постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «О возмещении вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации». Расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Поскольку факт превышения нагрузки на оси подтвержден материалами дела, доказательства наличия у ответчика специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов не представлено, требования Учреждения о взыскании ущерба с ответчика подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 5777 руб. 00 коп государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОЛ-ТРАНС» в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» 159 245 руб. 17 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОЛ-ТРАНС» в доход федерального бюджета 5 777 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.С.Лазарева