Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А27-18557/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18557/2021
город Кемерово
22 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Логиновой А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрел в режиме веб-конференции в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Сортировочно-погрузочный комплекс», г. Калтан, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 98 191, 75 руб. задолженности, о признании ничтожным приложения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 54650-2019/ТКО от 21.03.2019

при участии представителя ответчика ФИО2, доверенность от 01.01.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Сортировочно-погрузочный комплекс» (ответчик) о взыскании 98 191, 75 руб. задолженности за период с 01.07.2018 по 30.06.2021, признании недействительным приложения № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 54650-2019/ТКО от 21.03.2019 (договор). Истец мотивирует требования тем, что оспариваемое приложение к договору является мнимой сделкой, заключено ответчиком для целей бесконтрольного складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) в любые открытые контейнерные площадки без уведомления об этом регионального оператора и оплаты, т.е. без намерения создать соответствующие данному договору последствия. Истцом заявлено о взыскании долга, исходя из норматива накопления. Истец указывает, что условия договора в части накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО являются ничтожными и нарушают установленные санитарные правила и нормы.

В качестве правового обоснования исковых требований ООО «Экологические технологии» ссылается на Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", статью 24.7, 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 309, 310, 166, 168, 170 Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные нормы и правила.

Определением суда 16.09.2021 принято исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.10.2021 от ответчика поступили возражения на исковое заявление. Общество указало, что услуги по договору № 54650-2019/ТКО от 21.03.2019 оказываются исключительно по заявке. В период действия договора исполнителем оказаны услуги на основании заявок, что подтверждается актами оказанных услуг. Оказанные услуги ответчиком оплачены в полном объеме. Сам по себе факт нахождения у ответчика помещения не свидетельствует об образовании ТКО в объеме, заявленном истцом.

Определением от 09.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании дело рассмотрено в отсутствие истца, направившего в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также дополнение и уточнении исковых требований, согласно которому просит признать приложение №1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 54650-2019/ТКО от 21.03.2019 ничтожным в части объема принимаемых ТКО и периодичности вывоза ТКО, взыскать 98 191,75 руб. долга за период с 01.07.2018 по 30.06.2021. Заявление об уточнении исковых требований принято судом к рассмотрению.

Представитель ответчика, присутствовавший в судебном заседании, исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

21 марта 2019 года между ООО «Экотек» (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) заключен договор № 54650-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее ТКО) в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (п. 1 договора), при этом дата оказания услуг по обращению с ТКО определена с 01.07.2018 (п. 3 договора).

Объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе и КГО, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяется согласно приложению к настоящему договору (п. 2 договора).

Сторонами согласовано приложение к договору, содержащее информацию о наименовании объекта, месте сбора и накопления ТКО – <...>, объеме принимаемых ТКО в месяц – 1,1 куб/м, типе контейнера – 1,1 куб/м, пластик, периодичность вывоза - «по заявке». В приложении стороны также согласовали, что «в случае нерегулярного вывоза, подача заявки осуществляется потребителем за три рабочих дня до планируемой даты оказания услуг, не позднее 15:00 одним из следующих способов : по телефону, по электронной почте, нарочно, через личный кабинет потребителя».

Истец, основывает свои требования на том, что приложение № 1 к договору в части объема принимаемых ТКО – 1,1 куб.м. и периодичности вывоза ТКО – «по заявке», является ничтожной сделкой, поскольку нарушает положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила и нормы. В связи с чем, истец полагает, что расчет стоимости услуг за спорный период необходимо производить исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. По расчетам истца нормативный объем ответчика многократно превышает ежемесячный объем, установленный в договоре, что не соответствует действующему законодательству и политике государства в области экологической безопасности.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 8, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В качестве доказательства того, что ответчик осуществляет деятельность на площади 286,9 кв.м., истцом представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на помещения.

Оспаривая заявленные требования, ответчик указал, что основным видом деятельности ООО «СПК» является транспортная обработка прочих грузов, и на данном участке, где находиться спорное помещение выполняются работы по отгрузке угольной массы ж/д вагоны или автотранспорт, а также иные работы, связанные с отгрузкой/погрузкой угольной массы. Согласно штатному расписанию, в спорном помещении фактически ежедневно находится не более 3-5 человек, а согласно плана эвакуации, в помещении имеется только три кабинета, из них один кабинет директора, один кабинет бухгалтера и один кабинет для мастера погрузки и оператора пульта управления, остальные работники выполняют свою работу на площадке (вне помещения). В соответствии с техническим паспортом офисное помещение в общей сложности составляет 64,5 м2, из расчета один кабинет начальника площадью 11,3 м2, и красный уголок (помещение для мастера и оператора) площадью 53,2 м2. Отходы не относящиеся, к TKO вывозятся на основании договора № 109/2020 от 25.11.2020 г., заключенного с ООО «Экологические инновации».

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закона № 89-ФЗ), «…. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами».

В договоре в подпункте «Д» пункта 13 Главы IV «Права и обязанности сторон» стороны согласовали: «не принимать от Потребителя отходы, не относящиеся к ТКО согласно действующему Федеральному классификационному каталогу отходов.

В целях вывоза отходов, которые не относятся к ТКО, ответчиком заключен с ООО «Экологические инновации» договор № 109/2020 от 25.11.2020.

В период действия договора, ответчик подавал истцу заявки на вывоз ТКО, в результате оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО между сторонами были подписаны акты № 51172 от 31.07.2019 на сумму 548,29 руб. (объем 1,1 м.куб), № 70147 от 31.10.2019 на сумму 548,29 руб. (объем 1,1 м.куб), № 70712 от 31.10.2020 на сумму 596,87 руб. (объем 1,1 м.куб), № 46468 от 30.06.2021 на сумму 596,87 руб. (объем 1,1 м.куб). Оказанные услуги потребителем оплачены, что подтверждается платежными поручениями. Исходя из вышеизложенного задолженности на текущую дату ООО «СПК» перед ООО «ЭкоТек» за весь период действия Договора не имеет, иного в материалы дела истцом не представлено.

Требования истца к ответчику арбитражный суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Из пунктов 1 и 2 статьи 168 Кодекса следует, что сделки являются оспоримыми, за исключением случаев, если сделки нарушают требования закона или иного правового акта и одновременно при этом посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такие сделки оспоримы или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания сделки недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ, а также для признания сделки мнимой на основании ст. 170 Кодекса необходимо установить, что стороны сделки действовали недобросовестно, в обход закона и не имели намерения совершить сделку в действительности.

В спорном правоотношении таких доказательств истцом не представлено и судом не установлено, и, более того, основания признания сделки недействительной сводятся к несогласию с объемом принимаемых ТКО и периодичностью вывоза ТКО, определенных сторонами в приложении к договору.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила № 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО. В соответствии с пунктом 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов.

В силу пунктов 9, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» потребители обязаны складировать ТКО в местах накопления ТКО, складирование вне контейнеров и в местах, не предназначенных для накопления ТКО, запрещается.

В пункте 3 Правил указано, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

На основании изложенного в договорах с региональным оператором на вывоз ТКО должен содержаться способ учета количества ТКО.

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 8 названных Правил указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объему контейнеров.

Исходя из буквального содержания пункта 16 договора следует, что стороны согласились производить учет объема или массы ТКО в соответствии с Правилами № 505, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, при этом пунктом 17 договора установлено, что порядок учета объема и (или) массы ТКО по настоящему договору может быть изменен по соглашению сторон.

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

В данном случае договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предложен региональным оператором и при подписании потребителем согласован метод расчета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, установленных в месте накопления, что не противоречит вышеприведенным положениям Правил № 505, Правил № 354.

Суд отмечает, что объем отходов по конкретному объекту потребителя и порядок определения размера платы является одним из существенных условий заключаемого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и одностороннее изменение региональным оператором названных условий договора недопустимо, поскольку противоречит статьям 310 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Более того, доказательств того, что фактический объем ТКО ответчика в спорный период превышал договорный объем, материалы дела не содержат (статьи 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд также отмечает, что содержание и порядок заполнения заявки потребителем при заключении договора подлежал оценке региональным оператором, однако, при ее получении никаких нарушений установлено не было, договор заключен без протокола разногласий.

Доводы истца о том, что применение порядка учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен только при наличии раздельного накопления ТКО и применение такого порядка без осуществления раздельного накопления противоречит закону отклоняется судом ввиду следующего.

Действительно, пунктом 8 Правил N 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

В силу пункта 2 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

При этом согласно статье 6 указанного Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Исходя из приведенных норм права, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 № 132 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Пунктом 6.1. данного Порядка предусмотрено, что раздельное накопление ТКО на территории Кемеровской области - Кузбасса внедряется поэтапно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и целевыми показателями территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.

Доказательств того, что на территории Кемеровской области-Кузбасса органами власти исполнены необходимые мероприятия для осуществления потребителями раздельного накопления ТКО в материалы дела не представлены, о наличии таких доказательств истцом не заявлено.

Отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику твердых коммунальных отходов осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил одним из альтернативных способов расчета (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 17.02.2021 N АКПИ20-956).

Таким образом, юридические лица вправе производить расчет как по количеству и объему установленных контейнеров, так и по установленным уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативам накопления ТКО.

В силу статьи 308.1 ГК РФ альтернативным признается обязательство, по которому должник обязан совершить одно из двух или нескольких действий (воздержаться от совершения действий), выбор между которыми принадлежит должнику, если законом, иными правовыми актами или договором право выбора не предоставлено кредитору или третьему лицу. С момента, когда должник (кредитор, третье лицо) осуществил выбор, обязательство перестает быть альтернативным.

Если должник по альтернативному обязательству (статья 308.1), имеющий право выбора, не сделал выбор в пределах установленного для этого срока, в том числе путем исполнения обязательства, кредитор по своему выбору вправе потребовать от должника совершения соответствующего действия или воздержаться от совершения действия (статья 320 ГК РФ).

Судом установлено, что истцом предложен и ответчиком выбран способ исполнения обязательства, учет должен производиться региональным оператором исходя из количества и объема контейнера для накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в данном случае, редакция договора в части порядка учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, не противоречит действующему законодательству и не свидетельствует о ничтожности договора.

Оценивая доводы истца о ничтожности договора по причине несоответствия установленной периодичности вывоза ТКО региональным оператором, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.12 Правил санитарного содержания территорий населенных мест СанПиН 2.1.7.3550-19 установлено требование о том, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В договоре стороны установили периодичность вывоза ТКО – по заявке. Истец считает, что данное условие противоречит действующему законодательству, что является основанием для признания его также ничтожным.

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 соблюдение Санитарных правил является обязательным для юридических лиц, деятельность которых связана с обращением отходов на территориях муниципальных образований, т.е. для регионального оператора - истца. Таким образом, периодичность вывоза ТКО должна соответствовать требованиям пункта 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19.

Такой же подход к срокам накопления и вывоза ТКО заложен в ранее действующих (с учетом принятых СанПиН 2.1.7.3550-19) СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

Так, пункт 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 устанавливает, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В силу подпункта "а" пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг определены в приложении N 1 к Правилам N 354, к числу таких требований при обращении с ТКО отнесено обеспечение их своевременного вывоза из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз); допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца (пункт 17).

Пунктом 2.12 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 N 20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (с 01.01.2021. - СанПиН 2.1.3684-21) также определено, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

С учетом изложенного, при температуре плюс 5 °C и выше истец обязан осуществлять ежедневный (1 раз в сутки) вывоз ТКО. Следовательно, график вывоза ТКО должен быть рассчитан таким образом, при котором соблюдаются требования подпункта "а" пункта 148(22) Правил N 354 в части предоставления потребителю коммунальной услуги по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества и не нарушается режим вывоза, определенный пунктом 17 приложения N 1 к Правилам N 354.

Не соблюдение установленной периодичности вывоза ТКО является основанием привлечения регионального оператора по вывозу ТКО к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ (Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами). Данная правовая позиция находит свое подтверждение в правовприменительной практике (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.09.2021 N Ф04-5017/2021 по делу N А03-660/2021, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.08.2021 N Ф04-4112/2021 по делу N А03-2504/2020),

Истец, являясь профессиональным участником рынка утилизации коммунальных отходов, при заключении договора на указанных условиях, должен был осознавать свою обязанность безусловного вывоза ТКО ежедневно, либо принимал возможность определения объема образовывающихся отходов исходя из количества и объема контейнеров, предполагая отсутствие органических отходов.

Таким образом, установление в договоре на вывоз ТКО иной периодичности вывоза ТКО предполагает возможность для потребителя подать самостоятельные заявки на вывоз ТКО и не исключает обязанности регионального оператора обеспечить вывоз ТКО в соответствии с установленным Правилами нормативом и требованиями соответствующего СанПиН.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума № 25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Установленный в указанной правовой норме принцип «эстоппель» (правовой запрет) призван содействовать обеспечению юридической безопасности субъектов права, направлен на защиту добросовестной стороны по сделке, если эта сторона положилась на заверения контрагента и действовала с намерением исполнить данную сделку.

По общему правилу, в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности из действий, пока не доказано иное.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Действуя разумно и осмотрительно, истец как сильная сторона правоотношений, являющаяся специализированной организацией в сфере оказания услуг по вывозу ТКО, должна была осознавать, что оказанные услуги подлежат оплате в соответствии с согласованными сторонами условиями договора.

Таким образом, действия ООО «ЭкоТек», заявляющего о ничтожности условия договора в части учета объема ТКО, не могут считаться добросовестными.

Пунктом 1 постановления Пленума № 25 разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание общее правило, установленное пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложенный региональным оператором расчет стоимости оказанных услуг при ином способе, согласованном сторонами в договоре, противоречит условиям договора и отклоняется судом.

Кроме того, истец не предоставил документов, подтверждающих оказание услуги с периодичностью, которая не соответствовала бы закрепленной договором, и отвечала бы периодичности оказания услуги, закреплённой в СанПиН 2.1.7.3550-19 и Правилах №354.

В тоже самое время, ретроспективное изменение способа коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов лишает Ответчика права на предъявление претензий по вопросу качества оказанной коммунальной услуги и лишает права на снижение платы за коммунальную услугу, так как Правила №1156 и типовой договор устанавливают определенный порядок фиксации таких нарушений периодичности вывоза, который в настоящий момент соблюсти не представляется возможным. Таким образом, нарушается баланс интересов сторон, путем нарушения прав Ответчика, что не допустимо в соответствии с ч. 1 ст. 10, ст. 310, 169 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для признания договора недействительным как в целом, так и в какой-либо его части не имеется, равно как отсутствуют основания для удовлетворения иска о взыскании задолженности.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А.Е. Логинова