Решение от 28 января 2020 г. по делу № А63-12962/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12962/2018
г. Ставрополь
28 января 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2020 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ессентукский центральный рынок», ОГРН <***>, ст. Зеленчукская Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики,

к администрации городского округа город-курорт Ессентуки, ОГРН <***>, г. Ессентуки Ставропольского края,

третье лицо: - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки, ОГРН <***>, г. Ессентуки,

- ФИО2, г. Пятигорск,

- ФИО3, г. Пятигорск,

о признании незаконными действий (бездействия) и обязании внести изменения в разрешение на строительство и в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, обязании подать заявление о внесении учета изменений в государственный кадастр недвижимости,

при участии в заседании руководителя заявителя ФИО4, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ессентукский центральный рынок» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации городского округа город-курорт Ессентуки (далее – администрация) о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в непринятии мер по внесению в разрешение на строительство № RU 26304000-338 от 28.11.2008 фактическое количество этажей - 9 единиц и в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16.04.2018 достоверных сведений о фактической площади и количестве этажей многоквартирного жилого дома 2-я очередь: Блоки 1,2, расположенного по адресу: <...>; обязании внести в разрешение на строительство № RU 26304000-338 от 28.11.2008 количество этажей - 9 единиц, внести в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16.04.2018 количество этажей - 9 единиц и данные о фактической площади многоквартирного жилого дома 2-я очередь: Блоки 1,2, расположенного по адресу: <...>; обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подать в управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю заявление о внесении учета изменений в государственный кадастр недвижимости о фактической площади и количестве этажей многоквартирного жилого дома 2-я очередь: Блоки 1,2, кадастровый номер 26:30:040402:1640, 26:30:040402:1746, 26:30:040402:1710.

В дальнейшем общество уточнило требования и просит:

- признать действия/бездействия администрации незаконными, выраженные в непринятии мер по внесению в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16.04.2018 достоверных сведений о количестве этажей многоквартирного жилого дома 2-я очередь: блоки 1, 2, расположенный по адресу: <...>;

- обязать администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу нести в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16.04.2018 количество этажей – 9 этажей;

- обязать администрацию в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подать в Росреестр по Ставропольскому краю заявление о внесении учета изменений в государственный кадастр недвижимости фактических данных об этажности многоквартирного жилого дома 2-я очередь: блоки 1,2, кадастровый номер 26:30:040402:1675 по адресу: <...>/5; кадастровый номер 26:30:040402:1640 по адресу: <...>/6; кадастровый номер 26:30:040402:1710 по адресу: <...>/7, кадастровый номер 26:30:040402:1746 по адресу: <...>/8.

В части требований о признании незаконными действия/бездействия администрации, выраженных в непринятии мер по внесению в разрешение на строительство № RU26304000-338 от 28.11.2008 фактическое количество этажей – 9 единиц, и обязании внести в указанное разрешение на строительство количество этажей – 9 единиц, обществом заявлен отказ от требований.

Администрация отзыв на заявление не представила.

Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки (далее – управление архитектуры) в отзыве на заявление просило в удовлетворении требований отказать, указав, что технический этаж при определении этажности здания не учитывается.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю просило вынести решение в соответствии с законодательством.

Решением суда от 07.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2019, принят отказ от требования о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в непринятии мер по внесению в разрешение на строительство и обязании внести изменения в разрешение на строительство, производство по делу в этой части прекращено; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2019 решение от 07.03.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

С учетом того, что решение суда первой инстанции отменено полностью, при отсутствии изменений в позиции заявителя в отношении частичного отказа от требований, данный отказ рассматривается судом первой инстанции повторно.

Частичный отказ от требований не противоречит закону и принимается судом, в связи с чем производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При первоначальном рассмотрении заявления, суд исходил из следующего.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2008 серии 26-АЕ № 479951, общество на основании договора купли-продажи от 09.08.2006 № 609 приобрело земельный участок с кадастровым номером 26:30:040402:163 площадью 12 840 кв.м.

Постановлением главы г. Ессентуки от 31.01.2008 № 190 разрешенное использование указанного земельного участка изменено на «под многоэтажную жилую застройку».

В 2007 году ООО «Городское бюро градостроительного заказа» по заказу общества подготовлена проектная документация на объект «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», комплекс: <...> (бывшая ул. Новая)» (шифр: 2007-08).

12 марта 2008 года ГУ Ставропольского края «Государственная экспертиза в сфере строительства» выдано положительное заключение государственной экспертизы № 26-1-4-0073-08 по проектной документации на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями. <...> (бывшая ул. Новая)» (шифр 2007-08).

06 мая 2008 года на основании указанных документов администрацией обществу выдано разрешение № RU26304000-202 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, <...> (бывшая ул. Новая), блоки №№ 1, 2, 3, 4; этажность 9 ед. (в том числе цокольный этаж) и технический этаж (мансардный); количество квартир – 168, площадь застройки – 3074,45 кв.м, строительный объем – 80949,08 куб.м, общая площадь – 15859,1 кв.м, общая площадь встроенных помещений – 2347,8 кв.м. Срок действия разрешения – 23 месяца.

22 сентября 2008 года общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство в отношении многоквартирного жилого дома по ул. Никольская, 15а с разбивкой по очередям ввода в эксплуатацию: блок 3-4 – 1-я очередь, блок 1-2 – 2 очередь.

28 ноября 2008 года администрацией взамен разрешения № RU26304000-202 выданы разрешения на строительство:

1) № RU26304000-339 на строительство 1-й очереди: блоки 3, 4:

- блок 3. секция 1: количество квартир – 28 ед., количество этажей – 9 ед., площадь жилого здания – 2183,72 кв.м; секция 2: количество квартир – 21 ед., количество этажей – 9 ед., площадь жилого здания – 2183,72 кв.м; секция 3: количество квартир – 21 ед., количество этажей – 9 ед., площадь жилого здания – 2183,72 кв.м;

- блок 4. секция 1: количество квартир – 14 ед., количество этажей – 9 ед., площадь жилого здания – 1963,71 кв.м,

срок действия данного разрешения установлен на 14 месяцев с даты его подписания и был продлен до 28.05.2011;

2) № RU26304000-338 на строительство 2-й очереди: блоки 1, 2:

- блок 1. секция 1: количество квартир – 49 ед., этажность – 8 ед., площадь жилого здания – 3194,8 кв.м;

- блок 2. секция 1: количество квартир – 28 ед., этажность – 8 ед., площадь жилого здания – 2183,72 кв.м; секция 2: количество квартир – 28 ед., этажность – 8 ед., площадь жилого здания – 2183,72 кв.м; секция 3: количество квартир – 28 ед., этажность – 8 ед., площадь жилого здания – 2183,72 кв.м,

срок действия данного разрешения установлен на 15 месяцев с даты его подписания и неоднократно продлевался вплоть до 16.04.2016.

23 января 2012 года администрацией обществу выдано разрешение № RU26304000-1 на ввод в эксплуатацию 1-й очереди указанного многоквартирного жилого дома: блоки 3, 4.

23 мая 2017 года первым заместителем главы администрации г. Ессентуки издан документ № 130 поименованный как «Изменение к разрешению на строительство от 28.11.2008 г. № RU26304000-338», в котором указано: «в сроке "краткие проектные характеристики" вместо текста "этажность 8 ед." читать в следующей редакции: "количество этажей – 8 ед. (в том числе 1 ед. – подземный)"».

Распоряжением управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 15.12.2017 утверждено заключение № 36/82-2009 о соответствии построенного объекта капитального строительства – многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями <...> (бывшая Новая), 2-я очередь, количество квартир – 133 ед., количество этажей 9 ед., площадь жилого здания – 9745,96 кв.м.

16 декабря 2017 года общество обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию второй очереди указанного многоквартирного дома.

Постановлением администрации от 18.12.2017 № 1735 «О присвоении адресов объектам капитального строительства "Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, <...> (бывшая Новая)", "2-я очередь: Блоки 1,2"» секции 1 блока 1 присвоен адрес: ул. Никольская, 15а/8, секции 1 блока 2 – ул. Никольская, 15а/7, секции 2 блока 2 – ул. Никольская, 15а/6, секции 3 блока 2 – ул. Никольская, 15а/5.

27 февраля 2018 года кадастровым инженером ФИО2 подготовлены технические планы на следующие объекты:

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>/6, и 34 помещения в нем, в том числе 28 жилых и 6 нежилых;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>/7, и 35 помещений в нем, в том числе 28 жилых и 7 нежилых;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>/8, и 54 помещений в нем, в том числе 49 жилых и 5 нежилых;

- многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>/5, и 34 помещений в нем, в том числе 28 жилых и 6 нежилых.

16 апреля 2018 года администрацией обществу выдано разрешение № 26-RU26304000-338/2008 на ввод в эксплуатацию 2-й очереди вышеуказанного многоквартирного жилого дома: блоки 1, 2.

В данном разрешении в строке «Количество этажей» по каждой секции указано – 8 шт., в том числе подземный – 1 шт.

08 мая 2018 года блоки 1 и 2 вышеуказанного многоквартирного жилого дома поставлены на кадастровый учет:

- кадастровый номер 26:30:040402:1675 – ул. Никольская, 15а/5;

- кадастровый номер 26:30:040402:1640 – ул. Никольская, 15а/6;

- кадастровый номер 26:30:040402:1710 – ул. Никольская, 15а/7;

- кадастровый номер 26:30:040402:1746 – ул. Никольская, 15а/8.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 12 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр, утверждена форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которая предусматривает в составе сведений об объекте капитального строительства указание количества этажей, в том числе подземных.

В соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения), вносятся в кадастр недвижимости.

В проекте ООО «Городское бюро градостроительного заказа» (шифр 2007-08), на основании которой выдано разрешение на строительство № RU26304000-202, в Технико-экономических показателях к проекту раздела «Пояснительная записка» указано количество этажей – 8 этажей. В разделе «Архитектурно-планировочные решения» указано, что проектируемый жилой дом состоит из четырех 8-этажных блоков, расположенных вдоль улицы Новой, все блоки включают в себя 7 жилых этажей, цокольный этаж и неэксплуатируемый чердак.

В положительном заключении государственной экспертизы проектной документации № 26-1-4-0073-08 указана этажность - 9 этажей, в том числе цокольный этаж – 1, технический этаж – 1. В пункт 3.2.2 заключения указано, что проектируемый жилой дом – девятиэтажный, с цокольным и техническим (мансардным) этажами; на техническом этаже расположено машинное отделение лифтов и тех. помещения.

Согласно технического паспорта, составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 10.04.2017, многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями имеет этажность – 8 эт., подземную этажность – 1 эт. Жилой дом имеет: цокольный этаж, в экспликации которого указаны офисы; 7 жилых этажей, в экспликациях к поэтажным планам которых указаны квартиры; а также технический этаж, в экспликации которого указаны тех. помещения и балконы.

В технических планах кадастрового инженера ФИО5 от 27.02.2018 указано количество этажей здания – 8, в том числе подземный – 1. Поэтажны планы составлены на цокольный этаж и 1-7 этажи.

Поскольку сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены на основании указанных технических планов, то в ЕГРН содержатся те же сведения о количестве этажей (8, том числе подземных 1).

В судебном заседании 15.11.2018 кадастровый инженер ФИО2 пояснил, что договоров (заданий) на подготовку вышеуказанных технических планов не имеется, технические планы готовились им по устному поручению органа местного самоуправления. Технические планы готовились без выхода по месту нахождения здания, на основании поэтажных планов БТИ.

В составе представленных управлением архитектуры материалов имеются неподписанные поэтажные планы с указанием составителя – Ессентукское отделение Северо-Кавказский филиал АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», без даты составления и подписей. В судебном заседании кадастровый инженер ФИО2 пояснил, что ему для составления технических планов были представлены именно эти поэтажные планы.

Данные поэтажные планы составлены только на 1-7 этажи и цокольный этаж здания.

В приложениях Б и В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» даны определения этажей и правила определения этажности здания.

Согласно пункту 2.6 Приложения Б к названному СНиП этаж мансардный – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной.

Технический этаж - этаж для размещения инженерного оборудования здания и прокладки коммуникаций, может быть расположен в нижней части здания (техническое подполье), верхней (технический чердак) или между надземными этажами. Междуэтажное пространство высотой 1,8 м и менее, используемое только для прокладки коммуникаций, этажом не является (пункт 2.7 Приложения Б к СНИП 31-01-2003).

В пункте В.5 Приложения В к СНиП 31-01-2003 указано, что при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются. При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличивается число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания. При определении этажности здания для расчета числа лифтов технический этаж, расположенный над верхним этажом, не учитывается.

При этом следует различать понятия «этажность здания» и «количество этажей». Последнее включает все этажи здания.

Поскольку в технических планах от 27.02.2018, представленных в регистрирующий орган при постановке жилого дома на кадастровый учет, технический (мансардный) этаж не отражен, то имеет место несоответствие сведений технического плана и, соответственно, внесенных на основании него сведений в ЕГРН фактическим характеристикам здания.

Ссылаясь на неверное указание этажности жилого дома, 26 марта 2018 года общество обратилось в администрацию с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство № RU26304000-338 от 28.11.2008 в части исправления этажности объекта с 8 ед. на 9 ед., а заявлением от 22.06.2018 общество просило администрацию вновь внести изменения в разрешение на строительство и также внести изменения в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008, исправив этажность объекта с 8 единиц на 9 единиц.

В связи с отсутствием ответа, общество обратилось в арбитражный суд.

При первом рассмотрении дела суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, исходил из того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) не предусматривает внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, отменяя решение суда, в постановлении от 10.10.2019 указанный вывод суда первой инстанции признал несостоятельным. Указал, что в рассматриваемом случае устранение ошибок, допущенных администрацией (как при выдачи разрешения на строительство блоков 1 и 2, так и при разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, при наличии заключения № 36/82-2009 и проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы) приведет к соблюдению требований статьи 55 Градостроительного кодекса о наличии в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию достоверных сведений относительно объекта.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

На основании части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса.

В части 1 статьи 55 названного Кодекса определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Следовательно, подтверждением выполнения строительства объекта является соответствующее разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, только разрешение на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о создании объекта как вещи, соответствующей проектной документации.

Пунктом 7 приказа Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества» установлено, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

На основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Закону № 131-ФЗ, другим Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ орган местного самоуправления обладает полномочиями по устранению нарушений законодательства путем отмены ранее принятых им ненормативных правовых актов.

При новом рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств в обоснование своих позиций не представлено.

С учетом этого и указаний суда кассационной инстанции требование о признании незаконным бездействия администрации, выраженного в непринятии мер по внесению изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию об этажности здания подлежит удовлетворению.

В порядке устранения нарушения прав общества на администрацию следует возложить обязанность внести в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изменения в части количества этажей многоквартирного жилого дома «2-я очередь: Блоки 1, 2», указав количество этажей – «9».

Что касается обязания администрации подать в управление Росреестра по Ставропольскому краю заявление о внесении изменений, то такие сведения в ЕГРН вносятся на основании технического плана, который согласно пункту 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса представляется в уполномоченный орган заявителем. Однако, общество, при обращении в администрацию за внесением изменений в разрешение технический план не представляло, поэтому в рамках настоящего дела не имеется оснований возлагать в порядке устранения нарушений на администрацию обязанность подать в регистрирующий орган заявление о внесении изменений.

При новом рассмотрении дела обществом подано заявление о взыскании 70 000 руб. судебных расходов.

В обоснование заявления представлен договор от 13.07.2018 об оказании юридических услуг, заключенный обществом (заказчик) с индивидуальным предпринимателем ФИО6 (исполнитель).

Согласно пункту 1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство:

1.1. провести на основании документов и материалов, которые представляет заказчик, предварительный досудебный анализ перспектив разрешения спора о признании действия/бездействия администрации городского округа города-курорта Ессентуки не законными, выраженные в не принятии мер по внесению в разрешение на строительство № RU 26304000-338 от 28 ноября 2008 года фактическое количество этажей — 9 единиц и в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16 апреля 2018 г. достоверных сведений о фактической площади и количества этажей многоквартирного жилого дома 2-я очередь: Блоки 1,2, расположенный по адресу: <...>.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что в рамках оказания услуг исполнитель обязуется:

2.1. подготовить исковое заявление, процессуальные документы на всех

стадиях судопроизводства,

2.2. представлять интересы заказчика на всех стадиях судопроизводства по делу.

В соответствии с пунктом 3.1договора ввознаграждение по настоящему договору составляет 70 000 рублей.

Оплата производится наличными денежными средствами в кассу исполнителя в срок до 01.11.2018. Плательщиком выступает директор ООО «Ессентукский центральный рынок» - ФИО4 (пункт 3.2. договора).

Оплата услуг по договору подтверждается копией квитанции № 000052 от 23.10.2018 и копией кассового чека от 23.10.2018 на сумму 70 000 руб.

Согласно акту об оказании услуг 11.10.2019 исполнителем в соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 2.2 договора были произведены следующие процессуальные действия:

- проведен анализ представленных документов для установления перспективы дела с учетом судебной практики, 16.07.2018 подготовлено исковое заявление, 10.01.2019 подготовлено заявление в порядке ст. 49 АПК РФ, собраны и представлены суду по делу процессуальные доказательства;

- участие в семи заседаниях суда первой инстанции: 2018 год — 15 августа, 12 сентября, 15 октября, 15 ноября; 2019 год — 10 января, 11 февраля, 12 февраля;

- подготовлена апелляционная жалоба и подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ставропольского края. Апелляционная жалоба направлена сторонам почтовым отправлением;

-участие в суде апелляционной инстанции - 04.06.2019;

- подготовлена и направлена в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ставропольского края кассационная жалоба, которая также направлена сторонам почтовым отправлением; участие в трех судебных заседаниях в суде кассационной инстанции: 17.09. 2019, 03.10.2019, 10.10.2019.

Содержание акта, в том числе представление в суд указанных в нем процессуальных документов и участие представителя истца в судебных заседаниях, подтверждается материалами дела.

Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде относятся к судебным издержкам (статья 106 АПК РФ). Согласно статьи 101 АПК РФ судебные издержки являются одним из видов судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

- иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

- иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Таким образом отказ в удовлетворении части требования (об обязании подать заявление о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости) не влечет пропорциональное взыскание судебных расходов.

В силу части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 454-О указано, что правило части 2 статьи 110 АПК РФ, предоставляющее арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, призвано создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно пункту 13 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Учитывая характер и предмет спора, объем выполненных представителем действий и количество судебных заседаний по делу, суд не усматривает оснований для вывода о превышении разумных пределов при установлении цены юридических услуг, которая соответствует сложившимся в регионе ценам на аналогичные услуги. Ответчик возражений относительно размера заявленных судебных расходов не заявил.

Таким образом, судебные издержки подлежат взысканию полностью.

При обращении в арбитражный суд заявителем уплачено 6000 рублей государственной пошлины (чек-ордер от 16.07.2018 на сумму 6000 руб.).

В связи с частичным прекращением производства по делу заявителю надлежит вернуть излишне уплаченную госпошлину.

В остальной части уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с администрации в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150-151, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от требования о признании незаконными действий (бездействия), выраженных в непринятии мер по внесению в разрешение на строительство и обязании внести изменения в разрешение на строительство, производство по делу в этой части прекратить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город-курорт Ессентуки, выраженное в непринятии мер по внесению изменению в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16.04.2018 в части сведений о количестве этажей многоквартирного жилого дома «2-я очередь: Блоки 1, 2», расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа город-курорт Ессентуки в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 26-RU26304000-338-2008 от 16.04.2018 изменения в части количества этажей многоквартирного жилого дома «2-я очередь: Блоки 1, 2», указав количество этажей – «9».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ессентукский центральный рынок» справку на возврат из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 16.07.2018.

Взыскать с администрации городского округа город-курорт Ессентуки в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ессентукский центральный рынок» 73 000 руб. судебных расходов.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский