Постановление от 17 ноября 2023 г. по делу № А41-28192/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-28192/23
город Москва
17 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Госжилинспекции Московской области: ФИО1 (дов. № 257-И от 07.03.2023 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ООО «Диском Сервис»: не явились, извещены;

рассмотрев 16 ноября 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу Госжилинспекции Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2023 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2023 г.,

по делу № А41-28192/23

по заявлению Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

к обществу с ограниченно ответственностью «Диском Сервис»

об аннулировании лицензии,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченно ответственностью «Диском Сервис» (далее – ООО «Диском Сервис», общество) имеет лицензию от 23 апреля 2015 г. № 209 серия 050 000365 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области.

В связи с повторным в течение года привлечением общества к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Госжилинспекция Московской области) на основании распоряжения от 03 ноября 2022 г. № 276 исключила из реестра лицензий сведения о 23 многоквартирных домах, находящихся в управлении общества.

Согласно пункту 2.3 протокола заседания Лицензионной комиссии Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами от 03 марта 2023 г. № 137 принято решение о направлении в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Госжилинспекции Московской области в Арбитражный суд Московской области с заявлением об аннулировании лицензии ООО «Диском Сервис» от 23 апреля 2015 г. № 209 серия 050 000365 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2023 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2023 г., в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Госжилинспекция Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что имеются основания для аннулирования лицензии.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Госжилинспекции Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО «Диском Сервис» в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Госжилинспекции Московской области, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности); под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 51 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании).

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основания для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4(2) Положения при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» и «з» пункта 4(1) настоящего Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

К грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта «д» пункта 4(1) Положения, относится, в числе иного, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

При рассмотрении настоящего дела судами установлены основания для аннулирования лицензии, в связи с тем, что площадь исключенных из реестра лицензий многоквартирных домов составила более 15% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло общество.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из тех обстоятельств, что в управлении общества осталось порядка 6 многоквартирных домов, что подтверждается сведениями с сайта ГИС ЖКХ, инспекцией в материалы дела не представлены доказательства ненадлежащего исполнения обществом своих обязательств перед ресурсоснабжающими организациями, а также нарушения лицензиатом прав и законных интересов потребителей.

Между тем судами не учтено, что задолженность общества за коммунальные ресурсы превышает 90 млн. руб., с 2021 года по 2022 год лишь увеличилась, нарушения не устранены, что указывает на пренебрежительное отношение общества к соблюдению лицензионных требований.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о погашении задолженности, в материалах дела не имеется.

При нарушении требований жилищного законодательства аннулирование лицензии является мерой государственного реагирования, отвечает требованиям справедливости, является соразмерной и соответствующей характеру совершенного деяния.

Основания для аннулирования лицензии судами установлены, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты при неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что дополнительного выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, в данном случае не требуется, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 июня 2023 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2023 г. по делу № А41-28192/23 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию, выданную Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обществу с ограниченной ответственностью «Диском Сервис» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 209 от 23 апреля 2015 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Диском Сервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 000 руб. (девять тысяч руб.) за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.


Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи О.В.Анисимова

Ю.С.Петропавловская