Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А61-1829/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А61-1829/2020
г. Владикавказ
28 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Климатова Г.В., ознакомившись с исковым заявлением ООО «Лаверна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику – Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо - Муниципальное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» Правобережного района РСО-Алания.

о привлечении к субсидиарной ответственности.

при участии:

от сторон – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лаверна» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее – администрация), третье лицо: муниципальное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» Правобережного района РСО-Алания (далее – учреждение) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности долга муниципального учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» Правобережного района РСО-Алания в размере 3 483 483 руб. 03 коп. основного долга за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, пени в размере 2 054 322 руб. 69 коп. исчисленной за период с 16.02.2015 по 30.06.2017, с ее последующим начислением до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга (3483483рубля 03копейки), в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической уплаты суммы основного долга, начиная с 01.07.2017 по день фактической уплаты суммы долга.

Поскольку задолженность по исполнительному листу основным должником не погашена, истец в соответствии со статьями 120 и 399 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился с требованием о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества должника - муниципального образования Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. В деле имеются письменные ходатайства истца, ответчика и третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Неявка в судебное заседание истца, ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в их отсутствие.

При данных обстоятельствах, руководствуясь частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

В деле имеется отзыв на иск, в котором администрация возражала против удовлетворения иска (л.д. 87 – 90).

Муниципальное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» Правобережного района РСО-Алания в письменном отзыве на иск также возражало относительно доводов истца, указав на частичную выплату задолженности по исполнительному листу серии ФС № 031744790 по делу №А61-928/2018 на общую сумму 2 500 000 рублей.

Исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда РСО-Алания от 25.07.2018 по делу №А61-928/2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 и постановлением кассационной инстанции от 09.10.2019, с муниципального учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» Правобережного района РСО-Алания в пользу ООО «Лаверна» взыскано 5 983 483 руб. 03 коп. основного долга за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, пени в размере 2 054 322 руб. 69 коп. исчисленной за период с 16.02.2015 по 30.06.2017, с ее последующим начислением до момента фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга, в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической уплаты суммы основного долга начиная с 01.07.2017 по день фактической уплаты суммы долга.

На основании указанного решения 01 августа 2019 года Арбитражным судом РСО-Алания был выдан исполнительный лист серии ФС № 031744790, переданный 04.10.2019 на принудительное исполнение в Управление Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания.

По причине невозможности взыскания долга ввиду отсутствия денежных средств у основного должника и истечения трехмесячного срока, УФК по РСО-Алания направило в адрес взыскателя – ООО «Лаверна» уведомление о неисполнение должником денежного требования и возможности отзыва исполнительного документа.

Согласно имеющимся в материалах дела платежным поручениям № 669580 от 20.02.2020, № 762660 от 12.03.2020, № 848766 от 27.03.2020, № 55851 от 21.04.2020, № 296580 от 17.06.2020, № 653828 от 03.08.2020 произведена частичная оплата по исполнительному листу № 031744790 в сумме 2 500 000 рублей, в связи с чем остаток долга составил 3 483 483 руб. 03 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что иных платежей во исполнение решения Арбитражного суда РСО-Алания от 25.07.2018 по делу №А61-928/2018 ему не поступало, задолженность составила 3 483 483 руб. 03 коп.

Поскольку претензия в адрес субсидиарного должника об оплате задолженности была оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 56 Кодекса особенности ответственности казенного учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 123.22 Кодекса казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (статья 399 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, основанием привлечения к субсидиарной ответственности является недостаточность денежных средств на счетах должника или отказ в удовлетворении требований взыскателя.

Как следует из устава муниципального учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» Правобережного района РСО-Алания, учреждение является казенным, собственником имущества учреждения является администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания.

Следовательно, администрация местного самоуправления Правобережного района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, а также является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления.

Поскольку материалами дела подтверждается существование у учреждения задолженности перед ООО «Лаверна», а также отсутствие у казенного учреждения достаточных денежных средств для погашения задолженности перед обществом, а также учитывая, что требования исполнительного документа до настоящего времени исполнены частично, а истец обращался как к основному должнику, так и к администрация местного самоуправления Правобережного района, суд пришел к вывод о наличии оснований для привлечения собственника имущества учреждения - муниципального образования Правобережного района РСО-Алания к субсидиарной ответственности.

Из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1 и 2 постановления ВАС № 23, следует, что согласно пункту 10 статьи 158 БК РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса.

При принятии такого искового заявления к публично-правовому образованию суду следует исходить из того, что указание истцом в исковом заявлении органа, не являющегося соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, не препятствует рассмотрению спора по существу. В данном случае суд при подготовке дела к судебному разбирательству должен выяснить, какой орган на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ как главный распорядитель бюджетных средств должен выступить в суде от имени публично-правового образования, и надлежащим образом известить его о времени и месте судебного разбирательства.

При разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 ГК РФ (в настоящее время статьи 123.21 - 123.23 ГК РФ) учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Статьей 6 БК РФ определено, что главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, правом на распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств наделено муниципальное образование Правобережного района РСО-Алания в лице администрации муниципального образования, которая формирует бюджет муниципального района, что в соответствии со статьей 158 БК РФ является функцией главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 БК РФ требование в порядке субсидиарной ответственности к главному распорядителю бюджетных средств, выделяемых учреждению, предъявлено Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания правомерно.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства и представленных в материалы дела документов компетентным органом, выступающими от имени собственника учреждения, в рассматриваемом случае является муниципальное образование Правобережного района РСО-Алания в лице администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания.

Следовательно, взыскание долга в порядке субсидиарной ответственности производится с муниципального образования Правобережного района РСО-Алания в лице администрации местного самоуправления РСО-Алания за счет средств казны муниципального образования Правобережного района РСО-Алания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания за счет средств казны муниципального образования Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаверна» в порядке субсидиарной ответственности 3 483 483 рубля 03 копейки основного долга за период с 01.01.2015 по 31.12.2015, пени в размере 2 054 322 рубля 69 копеек за период с 16.02.2015 по 30.06.2017, а так же пени, начисленные на сумму основного долга (3483483рубля 03копейки), в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической уплаты суммы основного долга (3483483,03рубля) начиная с 01.07.2017 по день фактической уплаты суммы долга.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

СудьяГ.В. Климатов