Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А59-3285/2023

Арбитражный суд Сахал инской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3285/2023
город Южно-Сахалинск
02 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 22 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кемеровой

К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое

объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с

ограниченной ответственностью «Геосервис» (ОГРН <***>, ИНН

6501219940) о расторжении муниципального контракта № 0161300006321000191 от

08.11.2021; взыскании неустойки в размере 243 755 рублей 26 копеек,

третье лицо - Администрация муниципального образования городской округ

«Долинский» Сахалинской области Российской Федерации,

прокурор Сахалинской области в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ, при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика - генеральный директор ФИО2, от прокурора Сахалинской области – Кучина А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое объединение» (далее - истец, МКУ «ПТО») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Геосервис» (далее - ответчик, ООО «Геосервис») о расторжении муниципального контракта № 0161300006321000191 от 08.11.2021, предметом которого является перенос станции биологической очистки с устройством сетей водоотведения многоквартирного дома № 102 по ул. Центральной в с. Советское, взыскании неустойки за несвоевременное завершение работ по муниципальному контракту № 0161300006321000191 от 08.11.2021 в размере 243 755 рублей 26 копеек.

В обоснование заявленных требований в части расторжения муниципального контракта № 0161300006321000191 от 08.11.2021 истец сослался на не подписание ответчиком проекта соглашения о расторжении контракта в добровольном порядке, а также отсутствие возражений относительно расторжения

муниципального контракта. Требование в части взыскания неустойки в размере 243 755 рублей 26 копеек истец обосновал ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту в части нарушения сроков выполнения работ.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части расторжения муниципального контракта № 0161300006321000191 от 08.11.2021, предметом которого является перенос станции биологической очистки с устройством сетей водоотведения многоквартирного дома № 102 по ул. Центральной в с. Советское; производство по делу в этой части просил прекратить, и заявление об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит взыскать с ответчика в пользу истца неустойку за несвоевременное завершение работ по муниципальному контракту № 0161300006321000191 от 08.11.2021 в размере 124 994 рублей 92 копеек.

Ответчик с исковыми требованиями в части взыскания неустойки не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что в процессе выполнения работ по муниципальному контракту № 0161300006321000191 от 08.11.2021 возникли непредвиденные обстоятельства, о которых истец не поставил в известность ответчика при заключении муниципального контракта, а именно: станция биологической очистки оказалась забетонированной, вследствие чего произвести демонтаж станции без ее повреждения оказалось невозможным. В декабре 2021 года в ходе переговоров между ответчиком, представителями истца и Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области РФ было согласовано приобретение и монтаж новой станции, приобретение которой было осуществлено за счет средств ответчика с гарантией заключения между истцом и ответчиком в первой половине 2022 года контракта на приобретение и поставку новой станции. Работы по монтажу новой станции было согласовано произвести в рамках муниципального контракта № 0161300006321000191 от 08.11.2021. В подтверждение своих намерений истцом дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту № 0161300006321000191 от 08.11.2021 был продлен срок исполнения контракта. Несмотря на завершение работ по муниципальному контракту в июле 2022 года, вследствие затягивания истцом процесса приемки работ, фактический прием работ и подписание актов сдачи-приемки работ был согласован между и истцом и ответчиком на 19.10.2022. Однако по информации, размещенной истцом на сайте http://zakupki.gov.ru, дата приемки выполненных работ исправлена истцом на 28.10.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании частичный отказ от иска и исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Прокурор Сахалинской области, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», посчитала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований; отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что заявление об отказе от иска подписано уполномоченным лицом, о последствиях отказа от иска истец осведомлен, отказ от иска не нарушает прав других лиц и не противоречит закону.

Согласно пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом

На основании вышеизложенного, суд принимает отказ истца от иска в части расторжения муниципального контракта № 0161300006321000191 от 08.11.2021, предметом которого является перенос станции биологической очистки с устройством сетей водоотведения многоквартирного дома № 102 по ул. Центральной в с. Советское.

Производство по делу в этой части подлежит прекращению.

На основании статьи 49 АПК РФ суд принимает уточнения истцом исковых требований в части взыскания неустойки за несвоевременное завершение работ по муниципальному контракту № 0161300006321000191 от 08.11.2021, предметом которого является перенос станции биологической очистки с устройством сетей водоотведения многоквартирного дома № 102 по ул. Центральной в с. Советское, в размере 124 994 рублей 92 копеек.

Судом из материалов дела установлено, что 08.11.2021 года между муниципальным казенным учреждением «Производственно-техническое объединение» (заказчик, истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Геосервис» (подрядчик, ответчик) заключен муниципальный контракт № № 0161300006321000191 (далее – контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: Перенос станции биологической очистки с устройством сетей водоотведения многоквартирного дома № 102 по ул. Центральной в с. Советское, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), а Заказчик производит оплату выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку выполненных работ (пункт 2.1. Контракта).

Подрядчик обязуется своевременно и надлежащим образом осуществить работы по объекту собственными силами и средствами и/или с привлечением субподрядчиков, включая возможные Работы, определенно в Контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации Объекта (пункт 2.2 Контракта).

Место выполнения работ – <...> (пункт 2.3. Контракта).

Настоящий Контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, за исключением срока действия гарантийных обязательств, которые имеют самостоятельный срок (пункт 11.3 Контракта).

Согласно пунктам 3.1, 3.4 цена контракта составила 2 590 298 рублей 40 копеек и включает стоимость всех затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, в том числе: стоимость всех работ согласно Проектной документации; стоимость выполнения всех работ по подключению наружных инженерных сетей на период капитального ремонта Объекта к источникам энергообеспечения; стоимость приобретения, поставки и монтажа необходимого для Работ оборудования, конструкций и материалов, поставляемых Подрядчиком; затраты, связанные с обеспечением капитального ремонта рабочими, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование; транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Подрядчиком; накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, а также все налоги и сборы; стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации площадки капитального ремонта (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования площадки капитального ремонта, Объекта и оборудования до сдачи Объекта Заказчику согласно КС-2, КС-3, акта сдачи-приемки выполненных работ; все иные расходы и издержки Подрядчика, связанные с выполнением Работ.

В соответствии с пунктом 7.1 приемка выполненных работ по настоящему Контракту производится с участием представителей обеих Сторон по факту выполнения. Приемка выполненных работ по Объекту осуществляется после выполнения Сторонами всех обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пункту 7.3.1 Заказчик в течении 10 (десяти) рабочих дней проверяет соответствие представленных для приемки видов и объемов работ выполненным, соответствие представленной исполнительной документации, корректности оформленных документов и принимает решение о приемке или об отказе в приемке представленных документов, при этом приемка работ осуществляется только после предоставления обеспечения гарантийных обязательств.

В соответствии с пунктом 7.8 Подрядчик за 10 рабочих дней письменно уведомляет Заказчика о полной готовности выполненных работ к проведению приемки.

Согласно пункту 7.9. Подрядчик передает Заказчику за 5 рабочих дней до начала приемки выполненных работ всю исполнительную документацию.

В соответствии с пунктом 7.10. Оформление приемки Работ оформляется по Акту сдачи-приемки выполненных работ, КС-2, КС-3 в течение 10 рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком документов, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 10.5. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку (штраф, пени).

В соответствии с пунктом 10.6. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены

контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно актам о приемке выполненных работ КС-2 № 1 от 29.12.2021 и № 2 от 28.10.2022 и справкам о стоимости выполненных работ КС-3 № 1 от 29.12.2021 и № 2 от 28.10.2022 ответчик выполнил работы на общую сумму 2 555 979 рублей 60 копеек.

29.12.2023 между сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, в котором указана сумма выполненных ответчиком работ - 2 555 979 рублей 60 копеек.

Согласно расчету истца размер неустойки за просрочку выполнения работ составил 124 994 рубля 92 копейки.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Согласно части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Постановление Правительства РФ № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы,

пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, 8 повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 для списания неустойки до 5 % от цены контракта необходимо наличие документа об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного Суда РФ № 303-ЭС17- 1652).

Как следует из материалов дела, сумма начисленной истцом ответчику неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту не превышает 5% от цены контракта; работы выполнены ответчиком в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии основания для списания заявленной истцом суммы неустойки, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21- 25561.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешается (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-171, 176 АПК РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ муниципального казенного учреждения «Производственно-техническое объединение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от исковых

требований о расторжении муниципального контракта № 0161300006321000191 от

08.11.2021.

Производство по делу № А59-3285/2023 в данной части - прекратить. В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина