Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А54-1737/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1737/2019
г. Рязань
06 июня 2019 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" (ОГРН <***>, <...>, литера А-А2, офис 10)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, Белгородская область, г. Старый Оскол)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (<...>).

о взыскании солидарно ущерба в размере 10578 руб. по акту № 758 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05.03.2016

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" ущерба в размере 10578 руб. по акту № 758 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05.03.2016.

Определением суда от 12.03.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

13 марта 2019 года в материалы дела от истца поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФИО1 и взыскании солидарно с ответчиков ущерба в размере 10578 руб.

Определением суда от 18.03.2019 ходатайство истца удовлетворено, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1 (Белгородская область, г. Старый Оскол).

От Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в материалы дела 08.04.2019 поступил отзыв по иску, в котором третье лицо подтвердило обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики отзыв на исковое заявление не представили, исковые требования не оспорили.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 20.05.2019 вынесена резолютивная часть решения, которая 21.05.2019 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", согласно которой с общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" в пользу Федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" взыскана сумма ущерба 10578 руб. В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказано.

От общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" 04.06.2019 поступила апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.05.2019 по делу № А54-1737/2019.

Учитывая данное обстоятельство, суд, в порядке абз. 3 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", считает необходимым изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

Из материалов дела судом установлено, что 05.03.2016 сотрудниками Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на пункте весового контроля СПВГК-4 (ФАД М-27 Джубга-Сочи, км 125+550) произведен весовой контроль транспортного средства: тягач DAF, 174405, регистр. № С379ОС123, с прицепом (полуприцепом) SCHWARZMULLER, SPA 3/E, регистр. № АН240831, осуществлявшего движение под управлением водителя ФИО2. В качестве владельца транспортного средства, осуществляющего перевозку груза, указано ООО "ТЭК "Стратегия".

В ходе проведения весового контроля было выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на оси транспортного средства, а именно, на второй оси - 11,86 т, при допустимой 10,20 т. (участок дороги 10), 11,86 тн., при допустимой 11,73 т (участок дороги 11,5). Превышения по общей массе транспортного средства не установлено (л.д. 9).

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортных средств было использовано весовое оборудование: весы автомобильные электронные "ВА-Д-20" № 11-31140 (свидетельство о поверке от 03.12.2015 № 3043, л.д. 10).

На момент осуществления перевозки у владельца транспортного средства (ООО "ТЭК "Стратегия") отсутствовало специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза.

По результатам произведенного весового контроля составлен акт № 758 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 05.03.2016 (л.д. 9). Данный акт подписан водителем ФИО2 без возражений и ему вручен.

Размер платы в счет возмещения вреда, нанесенного автомобильным дорогам, составил 10578 руб.

Согласно свидетельствам о регистрации, собственником вышеуказанных транспортных средств является ФИО1 (л.д. 11).

Согласно транспортной накладной от 05.03.2016 (л.д. 12), перевозчиком является общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия".

Истец направил в адрес ответчика (ООО "ТЭК "Стратегия") письмо от 17.03.2017 №2168/КФ (л.д. 13-14), в котором просил в течение 10 дней с момента его получения произвести оплату в размере 10578 руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности.

Письмо было оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" и отказывая в удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1, арбитражный суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ).

В силу пунктов 11, 13, 14 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Статьей 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Статьей 31 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда (далее - Правила №934).

В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Федеральная автомобильная дорога А-147 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия, на которой выявлен факт несанкционированного провоза тяжеловесного груза, согласно Распоряжению Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 №1296-р, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Черноморье" (л.д. 16-20).

ФКУ Упрдор "Черноморье" является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. В соответствии с п. 3.3.11 Устава, к целям деятельности управления относится предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с п. 3.3.18 Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор "Черноморье" относится проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством 1 Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок №125).

В соответствии с пунктом 2.1.1.2.2 Порядка N 125 (действовавшего в спорный период), в акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии).

Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов возложено на перевозчика.

В обоснование исковых требований истец представил копию акта от 05.03.2016 №758 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузки на ось (л.д. 9).

Акт №758 от 05.03.2016 составлен в соответствии с требованиями, установленным Порядком №125, в связи с чем признается судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт превышения транспортным средством допустимой осевой нагрузки транспортного средства. При проведении весового контроля использовано средство измерения, прошедшее поверку, что подтверждено свидетельством о поверке. Расчет размера вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, произведен истцом на основании Правил N 934. Акт подписан водителем ФИО2 без возражений. Сведения, указанные в акте, водителем не опровергнуты.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, отзыв на исковое заявление, а также документы, опровергающие обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, не представили.

В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 ГК РФ обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и тому подобное).

Из системного толкования вышеуказанных норм права, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 N 22-П, следует, что обязанность по уплате платежей за провоз тяжеловесных грузов, возлагается на перевозчика этих грузов, то есть непосредственного пользователя автомобильным транспортом, перевозящего тяжеловесные грузы, в связи с чем именно перевозчик является лицом, обязанным возместить ущерб, причиненный федеральной дороге в связи с превышением предельно допустимых весовых ограничений.

Факт использования обществом с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" вышеуказанных транспортных средств, принадлежащих собственнику - ФИО1, в период проведения весового контроля без соответствующего разрешения на перевозку тяжеловесного груза, подтверждается материалами дела и ответчиками не оспорен.

Причинно-следственная связь между действиями ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" и возникшим вредом заключается в причинении дорожному полотну повреждений (в том числе способствующих его разрушению) ввиду нарушения ответчиком требований законодательства о перевозке тяжеловесных грузов (перевозка с превышением предельно допустимой осевой нагрузки и с отсутствием специального разрешения на такую перевозку).

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, ущерб в размере 10578 руб. подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия", в удовлетворении требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует отказать.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" (ОГРН <***>, <...>, литера А-А2, офис 10) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, <...>) сумму ущерба 10578 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "Стратегия" (ОГРН <***>, <...>, литера А-А2, офис 10) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

3. В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья В.А. Сельдемирова