Решение от 24 февраля 2021 г. по делу № А53-41838/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«24» февраля 2021 годаДело № А53-41838/20

Резолютивная часть решения объявлена «18» февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «24» февраля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСТРОЙ-ДОН» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 7 165 324,95 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 30.12.2020)

от ответчика: представитель не явился

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКОСТРОЙ-ДОН» (далее – ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 7 165 324,95 туб.

Представитель истца, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 6 665 324,95 руб.

Суд принял к рассмотрению требования в уточненной редакции.

Ответчик явки представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети «Интернет»; ранее направлял отзыв, в котором пояснил, что 11.01.2021 произвел частичную оплату задолженности в сумме 500 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика при наличии доказательств его надлежащего уведомления.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Исследовав представленную обществом декларацию, Управление установило, что за ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» числится задолженность за 2017 год в сумме 7 165 324,95 руб.

05.12.2019 Управлением в адрес ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» направлено требование об уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 7 165 324,95 руб.

В связи с неисполнением требования по уплате задолженности в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 7 165 324,95 руб., Управление обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением.

После подачи Управлением искового заявления ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» произвело частичную оплату задолженности в сумме 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 11.01.2021 №12, в связи с чем Управление уточнило исковые требования.

Исследовав предоставленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Управления подлежат удовлетворению.

В связи с переименованием Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) в соответствии с Приказом Росприроднадзора от 10.06.2019 № 292 истцом по делу является Управление, правопреемник Департамента.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение), Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия, утвержденным от 27.08.2019 № 478, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и входит в структуру Федеральной службы по надзору в сфере природопользования России и соответственно Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В пункте 4.4 Положения указано, что Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

В пункте 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 с учреждений и организаций, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, за негативное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за выброс загрязняющих веществ в атмосферу производится взимание платы.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-0 плата является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу положений статей 16 и 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» обязано осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду, как субъект, в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности которого происходит негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717, Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» функции администраторов доходов за негативное воздействие на окружающую среду возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, в том числе на Департамент Росприроднадзора по Южному Федеральному округу (в т.ч. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» от 29.02.2016 № 110).

Управление исполняет функции администратора доходов бюджетов всех уровней по плате за негативное воздействие на окружающую среду с 01.10.2010.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Во исполнение функций администратора соответствующих платежей Управление произвело проверку фактически произведенных ответчиком платежей за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам которой были выявлены недоплаты.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается:

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» за 2017 год на сумму 124 883,62 руб. (не оплачено).

- расчетом доначислений Управления по плате за размещение отходов производства и потребления ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» за 2017 год на сумму 7 040 441,33 руб. (не оплачено).

Таким образом, общая сумма задолженности за 2017 год составляет 7 165 324,95 руб.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, требования Управления о взыскании с ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 6 665 324,95 руб., подлежит удовлетворению.

При вынесении решения суд руководствовался судебной практикой, изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу №А53-7311/2019.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины в связи с рассмотрением судом иска Управления составляет 58 827 руб.

С учетом изложенного, с ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 58 827 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ИНН <***>, ОГРН <***> в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении исковых требований удовлетворить, принять уточнения, в соответствии с которыми истец в связи с частичным погашением ответчиком задолженности просит взыскать с ООО «ЭКОСТРОЙ-ДОН» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 6 665 324,95 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСТРОЙ-ДОН» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия ИНН <***>, ОГРН <***> задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 6 665 324,95 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКОСТРОЙ-ДОН» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета 58 827 руб. госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова