Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А21-6019/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-6019/2017

«07»

ноября

2017 года



Резолютивная часть решения объявлена

«02»

ноября

2017 года


Решение изготовлено в полном объеме

«07»

ноября

2017 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Иванова С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Зеленоградская центральная районная больница» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Военному комиссариату Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 783 926,24 руб.,

третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области,

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.11.2016 г.;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 03.07.2017 г., ФИО4 паспорт, доверенность от 03.07.2017 г., ФИО5, паспорт, доверенность от 01.07.2017 г.,

от третьего лица – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Зеленоградская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ КО «Зеленоградская ЦРБ», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Военному комиссариату Калининградской области (далее – ответчик, комиссариат) о взыскании суммы долга в размере 704 862,30 руб.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении иска.

Представители ответчика возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, считают их необоснованными, поддерживают позицию, изложенную в отзыве.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направил; дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.


Из материалов дела следует, что истцом произведены лабораторные и диагностические исследования гражданам при постановке их на воинский учет и призыве на военную службу в период осени 2015 года по осень 2016 года. Объем исследований установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

В адрес ответчика направлялись счета на компенсацию расходов больницы в связи с участием в мероприятиях, связанных с определением годности к военной службе или приравненной к ней службе, по которым образовалась задолженность.

Общая сумма оказанных услуг составила 704 862,30 руб. В связи с тем, что ответчиком не были оплачены представленные счета в полном объеме, истец обратился с иском в суд о взыскании суммы долга в указанном размере.


Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ установлено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В пунктах 6 и 7 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Финансовое обеспечение медицинского обследования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее обязательное медицинское освидетельствование граждан в целях определения их пригодности к военной службе (далее - Положение № 123).

В целях проведения медицинского освидетельствования военные комиссариаты согласно пунктам 15 и 23 Положение № 123 направляют граждан на диагностические исследования, которые в силу пунктов 6 и 7 приложений № 2 и 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» включают в себя лабораторные анализы. Обязательства, возникшие из предоставления медицинской организацией услуг по амбулаторному, стационарному медицинскому обследованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также при первоначальной постановке на воинский учет, регулируются Законом № 53-ФЗ и Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441.

Имущественные потери, понесенные Больницей вследствие проведенного медицинского обследования, связанного с исполнением гражданами воинской обязанности, подлежат финансированию за счет средств Российской Федерации в силу прямого указания закона. Основанием для возникновения обязанности по оплате медицинских услуг является закон, предусматривающий компенсацию государством медицинскому учреждению расходов (затрат на оказание услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которые определяют порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу при проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Затраты, понесенные медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются, в том числе, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

Размер задолженности подтверждается представленными счетами. К каждому счету приложена подробная калькуляция затрат и расчет взыскиваемой суммы, в то же время контррасчет ответчиком не представлен.

Доводы представителей ответчика о необоснованности заявленных требований со ссылками на Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов суд отклоняет. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", установлено, что в рамках территориальной программы за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение проведения осмотров врачами и диагностических исследований в целях медицинского освидетельствования лиц, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, а также оказания медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, поступлении в военные профессиональные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, а также при направлении на альтернативную гражданскую службу, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе.

Таким образом, указанный выше нормативный акт содержит исключение, согласно которому медицинское освидетельствование в целях определения годности граждан к военной или приравненной к ней службе не подпадает под Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В связи с чем суд признает исковое заявление обоснованным по праву и по размеру.

Остальные возражения ответчика по исковым требованиям также признаны судом необоснованными, так как противоречат федеральному законодательству и сложившейся судебной практике (Постановление 13ААС от 13.04.2015 г. по делу А21-4546/2014, Постановление ФАС СЗО от 24.01.2012 г. по делу А21-105/2011).

Таким образом, в силу прямого указания Закона N 53-ФЗ расходы, понесенные Больницей в связи с медицинским освидетельствованием граждан, предъявляемых к освидетельствованию военкоматом, возмещаются последним за счет выделенных на эти цели бюджетных средств.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Взыскать с Военного комиссариата Калининградской области в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калининградской области «Зеленоградская центральная районная больница» задолженность в размере 704 862,30 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 17097,24 руб.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калининградской области «Зеленоградская центральная районная больница» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1581,76 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья



(подпись, фамилия)

С.А. Иванов