Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А67-2727/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                         Дело № А67- 2727/2024

26.09.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024 года.


Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Гребенникова Д.А.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем Востриковой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦСВЯЗЬОБОРУДОВАНИЕ» (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

третьи лица: - Территориальный Фонд ОМС Томской области (ИНН <***>),

ФИО1 г. Томск,

о взыскании 22 518,69 руб. убытков,

без участия сторон и третьего лица,  



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦСВЯЗЬОБОРУДОВАНИЕ» 22 518,69  руб. излишне понесенные расходы на выплату пособия до 1,5 лет.

Требования истца мотивированы причинением убытков в сумме излишне выплаченного пособия по уходу за ребенком, страхователь не выполнил требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно не представил в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; не возместил страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в связи с  представленными недостоверными сведениями (п.п.2.1, 6.1 ч. 2 ст.4.1 Закона N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Определением от 05.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Территориальный Фонд ОМС Томской области, ФИО1.

Стороны и третьи лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, дополнений, ходатайств не поступило. Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.02.2021 в Отделение от ООО «Спецсвязьоборудование» (далее – ООО «ССО»), поступил реестр сведений в электронном виде на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., до 1,5 лет на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вкладка «документ»). Период отпуска указан с 12.02.2021 по 26.05.2022 г.г., очередность рождения - 1 (вкладка «ребенок»).

Во вкладке «расчет» реестра для исчисления пособия по уходу за ребенком до полутора лет страхователем был указан период для расчета: 2019 год и 2020 год, сумма заработка – 561 211,48 рублей (2019 г. – 366 355,39 руб., 2020 г.- 194 856,09 руб.); размер ставки – 1, районный коэффициент - 1,3.

Реестр от 18.02.2021 г. принят Отделением, ему был присвоен идентификационный номер и направлен в работу.

После прохождения проверки, данный реестр был передан на оплату, то есть, включен в приказ на перечисление пособия.

Таким образом, Отделением на основании представленных сведений с учетом заработка, указанного страхователем, произведено назначение ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 12 035,85 руб.

Выплата пособия по уходу за ребенком производились Отделением непосредственно на банковский счет ФИО1 (платежные поручения, приложение к приказам).

15.10.2021 г. в Отделение от ООО «ССО» поступил электронный реестр № Е 4210020427 2021.10.15, о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в соответствии с которым, с ФИО1 прекращены трудовые отношения 04.08.2021 года.

На момент получения данного уведомления, выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ФИО1 за период с 04.08.2021 года, (т.е. после прекращения трудовых отношений с ООО «ССО») по сентябрь 2021 года отделением Фонда были произведены:

- август 2021 года – в размере 12 035,85 рублей, из которых 10 482,84 рублей  - переплата за август;

- сентябрь 2020 года – в размере 12 035,85 рублей;

Всего в размере 22 518,69 рублей.

В нарушение п.6 Положения, сведения от ООО «ССО» о прекращении права ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, были направлены в Отделение за пределами 3 рабочих дней. Вследствие этого, ФИО1 было излишне выплачено 22 518,69 рублей.

Расчет суммы подлежащей возврату:

1)      Пособие  по уходу за ребенком за август 2021 г.:

Сумма пособия с 01.08.2021 по 04.08.2021 = 1 553,01 руб.

Выплачено (с 01.08.2021 по 31.08.2021) = 12 035,85 руб.

Сумма переплаты за август 2021 г. = 10 482,84 руб.

2)      Пособие по уходу за ребенком за сентябрь 2021 г.:

Выплачено (с 01.09.2021 по 30.09.2021) = 12 035,85 руб.

Сумма переплаты за сентябрь 2021г. = 12 035,85 руб.

Общая сумма переплаты пособия подлежащей возврату 22 518,69 руб.

Истец в адрес ООО «ССО» направил письмо о необходимости возместить излишне понесенные расходы в срок до 30.11.2021 г. Уведомление № 17-18/7017-5477 от 25.10.2021 направлено в адрес страхователя почтовой связью 27.10.2021.

В указанный в требовании срок страхователем ООО «ССО» излишне понесенные расходы в размере 22 518,69 руб. возмещены не были, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении излишне понесенных расходов.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере в связи со следующим.

Государственное учреждение – Томское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), прекратило свою деятельность в качестве самостоятельного юридического лица 31.12.2022.

В результате  реорганизационных мероприятий Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (сокращенное наименование ОСФР по Томской области) (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/701701001) на основании сведений из ЕГРЮЛ (листы записи ГРН от 01.01.2023 № 2237000000015, 2237000000026, 2237000000037) является универсальным правопреемником Государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» содержит переходные положения, в соответствии с пунктом 16 которых, за Фондом пенсионного и социального страхования РФ, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В силу закона с 01.01.2023 ОСФР по Томской области (также – отделение Фонда) является правопреемником по всем обязательствам.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

Страховщиком по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и  ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), проводятся проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основной задачей Фонда социального страхования Российской Федерации является, в том числе обеспечение застрахованных лиц, гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С 01.07.2017 Томская область участвует в реализации пилотного проекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах» и Постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами фонда социального страхования российской федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников»  (далее - Постановление № 2375) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Отделением Фонда с 19.10.2017 утверждена Спецификация на обмен данными в электронном виде о факте, случаях нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат (ВЕРСИЯ 1.7.5), которая регламентирует структуру и формат данных, необходимых для расчета и выплат пособий по беременности и родам и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В Реестре сведений страхователем должны быть заполнены все предусмотренные показатели.

Реестр формируется из данных, которые вносит в программу страхователь. Для формирования реестра, страхователь заполняет электронное заявление, в котором указывает необходимые данные для назначения и получения пособия.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений, в связи с чем, у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме (п.9 Положения).

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по   беременности и родам, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При проведении проверки страхователи обязаны предъявлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения (п. 5 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ, страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды.

Пособие по беременности и родам, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255- ФЗ является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (п. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности родам является листок нетрудоспособности (ч. б ст.13 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представленных страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице ч. 25 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

Страхователь обязан выполнить, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять в территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (п.п. 2.1, 6.1 ч. 2 ст.4.1 Закона № 255-ФЗ).

Согласно п.6 Положения, страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Страховщик вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда (п. 4, п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ).

В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (ч. 12 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ).

По расчету истца общая сумма переплаты пособия подлежащей возврату составляет 22 518,69 руб.

Расчет взыскиваемой суммы ответчиком не оспорен.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации 9далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 4.1 и частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы Фонда по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Отделение Фонда, обращаясь с исковым заявлением, указало, что в результате действий ответчика Фондом необоснованно выплачена сумма излишне понесенных расходов по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО1 в размере 22 518,69 руб., которая заявлена к взысканию по иску в порядке статьи 15 ГК РФ.

В данном случае излишняя выплата пособия явилась следствием действия ответчика, а именно несвоевременным представлением ответчика в территориальный орган ФСС РФ сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом за счет бюджета Фонда ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Поскольку размер убытков, вина общества, причинно-следственная связь между действиями общества и причиненным ущербом, невозможность предотвращения истцом ущерба подтверждаются материалами дела, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае именно несвоевременное представление обществом сведений о прекращении права застрахованного лица  ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, что привело к излишней выплате суммы пособия в размере 22 518,69 руб.

Требование отделения Фонда о возмещении расходов, излишне понесенных страхователем, в установленный в требовании срок, обществом не исполнено.

Таким образом, заявленные отделением Фонда требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь  ст. 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦСВЯЗЬОБОРУДОВАНИЕ» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>,  ОГРН <***>) 22 518,69 руб. убытков.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                           Д.А. Гребенников