Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А51-30354/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-30354/2016
г. Владивосток
01 февраля 2017 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полимерторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.09.2014)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о взыскании процентов,

без вызова сторон

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полимерторг» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Находкинской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/171214/0052514 в сумме 48 118 руб. 30 коп.

Определением от 13.12.2016 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Из материалов дела следует, что общество и таможенный орган надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

В силу ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для предоставления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Заявитель в обоснование заявленных требований указал, что проценты им начислены за период с 18.03.2015 по 30.10.2015, сославшись на положения ч. 6 ст. 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закона № 311-ФЗ), которые предусматривают начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей. Основанием для излишней уплаты таможенных платежей по спорной ДТ, по мнению заявителя, послужило необоснованное решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров, в результате принятия которого, увеличилась сумма подлежащих уплате таможенных платежей, в связи с чем, таможней было принято решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности общества по уплате таможенных платежей по спорной ДТ. Полагая, что на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем их принудительного взыскания по день фактического возврата, и, определив период и сумму расчета, просит взыскать с таможни проценты в размере 48 118 руб. 30 коп.

Таможенный орган представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя оспорил, указав, что возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ произведен таможней по результатам рассмотрения обращения общества с соблюдением срока, установленного законом. В связи с чем, полагает, что нарушения срока в их возврате таможенным органом не допущено и соответственно и течение периода нарушения срока возврата, необходимого для ставки рефинансирования ЦБ РФ и расчета процентов не началось. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Контррасчет сумм процентов не представил.

Из материалов дела следует, что в целях таможенного оформления указанного товара общество подало в таможню ДТ №10714040/171214/0052514, определив таможенную стоимость по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения по спорной ДТ недостаточны для подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товаров, в связи с чем, таможней 17.12.2014 было принято решение о проведении дополнительной проверки и обществу предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей по спорной ДТ согласно представленного расчета сумы обеспечения.

Во исполнение требований указанного решения и с целью выпуска товаров, общество обеспечило уплату таможенных платежей по спорной ДТ и получило таможенную расписку № ТР-6685407 на сумму 937 828 руб. 30 коп.

По результатам контроля таможенной стоимости товара по спорной ДТ, таможенным органом 11.03.2015 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, на основании которого 15.03.2015 принято окончательное решение по таможенной стоимости по спорной ДТ, в результате чего, суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличились, в связи с чем, оформлена форма корректировки декларации на товары (КДТ1).

В связи с неисполнением обществом обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ таможней 17.03.2015 в соответствии со ст. 154 Закона № 311-ФЗ приняты решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов № 10714000/170315/ЗДзО-454/ТС/, № 10714000/170315/ЗДзО-454/-/ на основании которых, произведен зачет денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № ТР-6685407 в размере 937 828 руб. 30 коп., в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по спорной ДТ и указанные обстоятельства также подтверждаются предоставленной таможней информацией, изложенной в письме от 17.03.2015 № 13-05/11419 «О взыскании задолженности».

Не согласившись с решением таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров по спорной ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого, решением Арбитражного суда Приморского края от 02.07.2015 по делу № А51-11692/2015 были удовлетворены требования общества о признании незаконным решения от 11.03.2015 о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ.

На основании вступившего в законную силу решения суда таможней произведен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов согласно платежных поручений от 30.10.2015 №№ 435497, 435537, 435551, 435579, 435593, 435768, включая сумму 937 828 руб. 30 коп. по спорной ДТ, которая поступила на расчетный счет общества 30.10.2015.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что таможне надлежит уплатить проценты по спорной ДТ всего в размере 48 118 руб. 30 коп., рассчитанные на суммы излишне взысканных таможенных платежей, приложив соответствующий расчет указанной суммы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч. 1 ст. 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Законом № 311-ФЗ для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений ст.ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в ст. 35 (ч. 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В этой связи независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания. Данная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 303-КГ14-7912 от 02.06.2015 по делу № А51-10499/2014.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

Так, ч. 1 ст. 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 150 Закона № 311-ФЗ, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей, в соответствии с ч. 2 ст. 152 Закона № 311-ФЗ, которое должно содержать в числе прочего сведения о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком.

Согласно ч. 3 ст. 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога.

Как следует из материалов дела и учитывая, что суммы таможенных платежей, доначисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по спорной ДТ и принятии на основании него окончательного решения по таможенной стоимости, были внесены в бюджет 17.03.2015 путем применения ответчиком процедуры обращения взыскания сумм денежного залога, внесенного обществом в счет обеспечения таможенных платежей согласно таможенной расписке, суд приходит к выводу, что взыскание произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Вместе с тем, незаконность решения о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ установлена в судебном порядке в рамках рассмотрения дела № А51-11692/2015. Данное обстоятельство в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данного дела, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Факт взыскания таможенным органом, доначисленных вследствие корректировки таможенной стоимости по спорной ДТ таможенных платежей подтвержден имеющимся в материалах дела доказательствами и не опровергается таможенным органом.

При указанных обстоятельствах суд основывает свои доводы, в том числе, на положениях ч. 8 ст. 201 АПК РФ, согласно которой со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Учитывая изложенное, доначисленные, в связи с корректировкой таможенной стоимости, таможенные платежи по спорной ДТ являются излишне взысканными и подлежали возврату в соответствии с установленным порядком.

С учетом установленных обстоятельств, суд в силу ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости таможенных платежей по спорной ДТ, как излишне взысканных таможней.

В силу данной нормы расчет периода исчисления процентов в отношении излишне взысканных таможенных платежей определяется вне зависимости от момента реализации декларантом прав, предусмотренных ст. 90 ТК ТС и ст. 147 Закона № 311-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, суд признает обоснованными доводы заявителя относительно возникновения у таможенного органа обязанности уплатить проценты с исчислением периода их расчета с дней, следующих за днями взыскания таможенных платежей и по день фактического их возврата.

Судом установлено, что таможней 17.03.2015 принято решение о зачете денежного залога в размере 937 828 руб. 30 коп. в счет исполнения обязанности общества по уплате таможенных пошлин налогов по спорной ДТ, исчисленного по таможенной расписке, при этом фактический возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен таможней на расчетный счет общества 30.10.2015, следовательно, исходя из установленных обстоятельств дела, периодом начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ следует считать период с 18.03.2015 по 30.10.2015 включительно.

Указанный период положен в основание требований заявителя и принимается судом.

Расчет процентов заявителем производился по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней) согласно разъяснениям, данным в п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2016 № 18.

Принятая заявителем за основу расчета ставка рефинансирования Банка России, соответствует Указанию Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России», действующему в спорный период – 8,25 %.

Судом установлено, что общество в установленном законом порядке обратилось в таможенный орган с соответствующими заявлениями о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и начисленных пени, то есть им соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный ст.ст. 89, 90 ТК ТС, факт уплаты спорных сумм подтверждается материалами дела, расчет обществом процентов судом проверен.

Общество в силу ст. 79 ТК ТС является плательщиком таможенных пошлин, соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требования заявителя о взыскании процентов по спорной ДТ в сумме 48 118 руб. 30 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полимерторг» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/171214/0052514 в размере 48 118 (сорок восемь тысяч сто восемнадцать) рублей 30 копеек; 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Николаев