Решение от 6 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63371/2025
07 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Маликов А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Письменной Н.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:


истец: общество с ограниченной ответственностью «СевЭнергоСети» (адрес: 188673, Ленинградская обл., Всеволожский м.р-н, д. Новое Девяткино, тер. производственная, ул. Промышленная, зд. 7А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: публичное акционерное общество «Россетти Ленэнерго» (адрес: 197349, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании

при участии

от истца: ФИО1 по доверенностям от 01.08.2024

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.06.2024

от третьего лица: не явилось, извещено

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СевЭнергоСети» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россетти Ленэнерго» (далее - Компания) о взыскании 2 417 429 руб. 28 коп. задолженности.

Определением суда от 28.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.


Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, письменную позицию не представило, однако данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела по существу в его отсутствие в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество являлось сетевой организацией на территории Ленинградской области до 31.12.2022.

С 01.01.2023 Общество было лишено статуса сетевой организации. При этом его имущество (электрические сети) продолжало использоваться с целью оказания услугу по передаче электрической энергии в пользу третьих лиц.

Общество указало, что оплатило потери электрической энергии в своих сетях за спорные периоды гарантирующему поставщику – акционерному обществу «Петербургская сбытовая компания» по договору энергоснабжения от 30.01.2023 № 47200000335609 (далее – Договор энергоснабжения) в полном объеме.

Общество обратилось в адрес Компании с заявлениями от 19.03.2025 № 1/19-03/2025 и от 14.04.2025 № 1/14-04/2025 о компенсации расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь на основании пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа). Однако Компания ответила Обществу отказом.

Неисполнение требований заявителя явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 6 Правил недискриминационного доступа, начиная с 1 января 2020 года фактические расходы собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в его объектах электросетевого хозяйства в связи с обеспечением перетока электрической энергии в энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии, которые присоединены к таким объектам электросетевого хозяйства на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного такими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим


сетям, в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - объекты электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии), подлежат компенсации территориальной сетевой организацией (далее – ТСО), к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства, по заявлению указанного собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 6(1) Правил недискриминационного доступа установлен порядок подачи собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, который имеет намерение получить компенсацию расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется переток электрической энергии (далее – Заявитель), заявления на компенсацию расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в соответствующую ТСО.

В соответствии с абзацами 1, 3 пункта 6(2) Правил недискриминационного доступа ТСО обязана выплатить Заявителю компенсацию в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке ТСО расходы, подлежащие компенсации такому заявителю.

В случае получения заявления и обосновывающих материалов, указанных в пункте 6(1) Правил недискриминационного доступа, не в полном объеме или с нарушением требований к их содержанию, либо включения в расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, не предусмотренных пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, ТСО уведомляет заявителя об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Из изложенного следует, что для реализации заявителем права на получение компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии имеют существенное значение следующие обстоятельства: заявитель обратился в ТСО с заявлением, содержащим необходимые сведения, подтвержденные комплектом документов в соответствии с пунктом 6(1) Правил недискриминационного доступа; исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке ТСО расходы, подлежащие компенсации такому заявителю. В этом случае компенсация подлежит выплате в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых учтены соответствующие расходы.

При несоблюдении указанных требований правовых оснований для выплаты компенсации не имеется.

Вместе с тем из материалов дела следует, что ни одно из приведенных положений для реализации права заявителя на получение компенсации потерь электрической энергии не соблюдено в связи со следующим.

В соответствии с абзацем 14 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа к заявлению прилагаются обосновывающие материалы, в том числе копии документов, подтверждающих право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялся переток электрической энергии (при реорганизации юридического лица


- передаточные акты), в период, в котором указанный собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства оказывал с их использованием услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также период, за который подлежит выплате компенсация.

Однако ни в приложении к заявлениям, ни при рассмотрении настоящего дела истцом указанные документы представлены не были, что является нарушением абзаца 14 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа.

Доводы истца о том, что он не может представить соответствующие документы, поскольку его объекты электросетевого хозяйства не зарегистрированы как недвижимое имущество, подлежат отклонению.

Указанные сведения могут быть подтверждены иными документами, например, договором купли-продажи или аренды, документами, подтверждающими создание объектов электросетевого хозяйства и учета их на балансе общества, другими относимыми доказательствами.

В соответствии с абзацем 15 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа к заявлению также должны быть приложены копии актов об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства (далее – АТП), с использованием которых осуществляется переток электрической энергии. В случае смены собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства дополнительно прилагаются переоформленные документы о технологическом присоединении.

А в соответствии с абзацем 18 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа к заявлению прилагаются копии документов, оформленные в рамках 4 исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии.

В соответствии с абзацем 17 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа к заявлению должны быть приложены расчет объема технологических потерь электрической энергии по фактическим данным в соответствии с методикой расчета технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, за период, за который подлежит выплате компенсация.

При этом объем технологических потерь электрической энергии, учитываемый при определении размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, не может превышать объем потерь электрической энергии, определенный исходя из норматива потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям ТСО на соответствующем уровне напряжения для соответствующей группы ТСО, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с абзацем 19 пункта 6 (1) Правил недискриминационного доступа к заявлению должен быть приложен расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь электрической энергии, подлежащих компенсации, содержащий информацию об объеме таких технологических потерь электрической энергии и цене на электрическую энергию (мощность), примененной в рамках исполнения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии на розничном рынке в период, за который выплачивается компенсация.

При этом размер расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь


электрической энергии, подлежащих компенсации, не может превышать стоимость приобретения собственником или иным законным владельцем объектов электросетевого хозяйства электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в таких объектах электросетевого хозяйства у гарантирующего поставщика по договорам энергоснабжения в соответствующих объемах в период, за который выплачивается компенсация, вне зависимости от того, с какими субъектами розничного рынка фактически были заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии на розничном рынке.

В обоснование объема и стоимости подлежащих компенсации потерь применительно к исковым требованиям Общества к заявлению от 14.04.2025 были приложены счета-фактуры за периоды с 01.02.2023 по 30.04.2023, с 01.07.2023 по 30.11.2023, оформленные акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания» в рамках Договора энергоснабжения.

Следует отметить, что за периоды с 01.12.2023 по 31.01.2024 истцом не были представлены документы, подтверждающие фактические расходы на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, что является нарушением абзаца 17 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа.

По ходатайству истца судом у акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» был запрошен расчет потерь электрической энергии по Договору энергоснабжения за спорный период.

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» представило запрошенные сведения. Согласно предоставленным расчетам электроэнергии по Договору энергоснабжения за спорный период, стоимость электроэнергии, поставленной истцу, составила 2 387 249 руб. 28 коп.

Из иска усматривается, что, по мнению Общества, сумма, уплаченная гарантирующему поставщику за спорный период должна быть компенсирована Компанией в порядке пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Однако, учитывая положения приведенных выше абзацев 17, 19 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа, позицию истца нельзя признать обоснованной.

Согласно пункту 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В силу пункта 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электроэнергии (мощности) для целей компенсации ее потерь сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электроэнергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Пунктом 50 Правил недискриминационного доступа предусмотрено, что размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.


Таким образом, на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате именно фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

Технологический расход (потери) электрической энергии, подлежащий компенсации, - это уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, который включает в себя технические потери в линиях и оборудовании электрических сетей, обусловленные физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования, с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций и потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.

Величина технологического расхода (потерь) электрической энергии рассчитывается в процентах от объема отпуска электрической энергии в электрическую сеть потребителя электрической энергии, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, как сетевой организации и учитывается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при установлении единых (котловых) тарифов (пункты 50 и 55 Правил недискриминационного доступа, пункт 3 Инструкции по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утв. приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 326).

Таким образом, фактические потери электрической энергии, подлежащие оплате иными владельцами объектов электросетевого хозяйства не равнозначны технологическим потерям, компенсация которых предусмотрена положениями пункта 6 Правил недискриминационного доступа.

Так, объем фактических потерь может включать в себя потери электрической энергии, которые не связаны c процессом передачи электроэнергии и обусловлены в том числе собственными нуждами потребителя и (или) неучтенным потреблением электроэнергии, применением расчетных способов определения объемов потребления электроэнергии и иными факторами.

Изложенным в частности обусловлено то, что компенсации в соответствии с абзацем 4 пункта 6, абзацами 17, 19 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа подлежит именно стоимость объема технологических потерь, определенного в соответствии с методикой расчета технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации, с учетом установленных ограничений, а не стоимость объема электроэнергии фактически выставленной к оплате гарантирующим поставщиком.

Из представленных акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания» расчетов объемов электроэнергии по Договору энергоснабжения за спорный период усматривается, что гарантирующим предъявлены к оплате именно фактические потери электроэнергии, то есть объем электроэнергии составляющий разницу между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть истца, и объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами транзитных потребителей, а также переданной в сети ТСО МП «ВПЭС».

Данный факт также подтверждается сведениями из Приложения 2.1. к Договору энергоснабжения. При этом в отношении точек учета 33 и 34 «транзит МП «ВПЭС» и «транзит население по л/сч» не указаны приборы учета электрической энергии. В представленных акционерным обществом «Петербургская сбытовая компания» расчетах объемов электроэнергии по Договору энергоснабжения в отношении транзита МП


«ВПЭС» вместо расчетных приборов учета электрической энергии в отношении точек учета указано «по сообщению». Данные обстоятельства могут свидетельствовать в том числе о применении расчетных способов определения объемов потребленной электроэнергии.

Учитывая изложенное, истец при обращении с заявлениями в нарушение абзацев 17, 19 пункта 6 (1) Правил недискриминационного доступа не предоставил расчет объема технологических потерь и расчет размера расходов на приобретение электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в объеме технологических потерь.

Вместе с тем, учитывая, что именно заявитель обязан представить соответствующие расчеты при подачи заявления на компенсацию расходов на приобретение электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в размере технологических потерь, именно на истце в силу статьи 65 АПК РФ лежит обязанность по доказыванию объема и стоимости подлежащих компенсации потерь.

Однако соответствующих доказательств истцом не было предоставлено, как при обращении в сетевую организацию, так и при рассмотрении настоящего дела.

Дополнительно следует отметить, что согласно абзацу 4 пункта 6 Правил недискриминационного доступа компенсации подлежат лишь технологические потери в отношении потребителей, которые были присоединены к объектам электросетевого хозяйства заявителя на основании договоров об осуществлении технологического присоединения, заключенных в период, в котором заявитель оказывал с использованием данных объектов услуги по передаче электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. То есть, в период, когда заявитель являлся сетевой организацией, и в отношении него был установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии.

Вместе с тем, в отношении транзитных потребителей электроэнергии по точкам учета 30, 34, указанных в Приложении 2.1. к Договору энергоснабжения, истцом в нарушение абзаца 15 пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа не были предоставлены АТП.

Таким образом, в отношении данных потребителей невозможно установить, когда они были присоединены к объектам электросетевого хозяйства истца, а, следовательно, подлежат ли компенсации технологические потри электроэнергии в отношении данных потребителей.

Учитывая изложенное, поскольку заявления Общества были поданы с приведенными выше нарушениями пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа, Компания правомерно отказало истцу в выплате компенсации.

В приобщенном истцом к материалам дела письме Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 07.08.2025 № КТ-02.2-12-153/2025 также указано на право сетевой организации отказать в выплате компенсации в случае нарушения Заявителем положений пункта 6(1) Правил недискриминационного доступа.

Как следует из абзаца 1 пункта 6(2) Правил недискриминационного доступа, если заявление о компенсации содержит все необходимые сведения, подтвержденные комплектом документов, ТСО обязана выплатить компенсацию в течение 30 календарных дней со дня начала действия цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, при установлении которых исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов учтены в необходимой валовой выручке ТСО расходы, подлежащие компенсации такому собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства.

Как следует из принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в


электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также пунктов 43, 44, 47- 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 8 06.08.2004 № 20-э/2, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем необходимой валовой выручки, в который, в частности, включаются экономически обоснованные расходы организации на осуществление регулируемой деятельности, а также иные экономически обоснованные расходы.

Учитывая правомерный отказ Компании истцу в удовлетворении заявления о компенсации потерь, в необходимой валовой выручке Компании на 2026 год заявленные к компенсации расходы не учтены, в связи с чем оснований для ее выплаты Обществу также не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что права истца не были нарушены ответчиком, в связи с чем нет оснований для их защиты в судебном порядке (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд считает необходимым отметить, что истец в связи с отказом в удовлетворении рассматриваемого иска не утрачивает право на повторное обращение к ответчику с требованием о возмещении понесенных расходов на переток электрической энергии в размере стоимости технологических потерь за спорный период при устранении обстоятельств, приведших к отказу в выплате компенсации.

В соответствии с абзацем 5 пункта 6(2) Правил недискриминационного доступа в случае устранения обстоятельств, приведших к отказу в выплате компенсации, собственник или иной законной владелец объектов электросетевого хозяйства повторно направляет заявление и недостающие и (или) доработанные обосновывающие материалы, указанные в пункте 6(1) настоящих Правил, в ТСО, к электрическим сетям которой присоединены такие объекты электросетевого хозяйства.

Учитывая изложенное, при необоснованном отказе в выплате компенсации в будущем, истец вправе вновь обратиться в суд за защитой своих прав по новым основаниям.

Расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца в порядке статьи 110 АПК РФ ввиду отказа в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Маликов А.В.