Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № А59-7603/2024

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-7603/2024
30 апреля 2025 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть  решения объявлена 22 апреля 2025 года, в полном объеме решение постановлено 30 апреля 20025 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шапаловой А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры


при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.09.2024, диплом, ФИО2 по доверенности от 11.07.2024, диплом

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.07.2024, диплм

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик) о возложении обязанности принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры, а именно: наружные сети канализации общей протяженностью 764 м. от точки подключения К8 (сущ.) до стен домов, наружные сети водоснабжения общей протяженностью 508 м., наружные сети теплоснабжения (4-х трубные) общей протяженностью 146,2 м.

Иск принят к производству суда, назначено предварительное заседание на 21.01.2025.

Ответчик возражал, указал, что истец не использовал свое право на обращение к ним в административном порядке в соответствии с Порядком принятия имущества в собственность городского округа «Город Южно-Сахалинский», отметив, что истцами не представлен весь необходимый для рассмотрения пакет документов.

В заседании истец поддержал исковые требования, указал, что они обратились к ответчику с данным заявление, однако последним им направил письмо, указал на неверную ссылку в обращении на Постановление Правительства РФ, что ими и расценено как отказ в принятии имущества. При этом обстоятельств, препятствующих в рассмотрении их заявления, в данном ответе не указано, как и не указан перечень недостающих документов для рассмотрения их заявления.

Ответчик 03.03.2025 представил дополнения к отзыву, указав, что ответчик представить им заявление в установленном порядке о принятии объектов в муниципальную собственность, однако поскольку ответчиком объекты не поставлены на кадастровый учет, не предоставлены им сведения о кадастровом учете и соответственно, решение о передаче объекта. Отметили, что обязанность ставить на кадастровый учет лежит на застройщике.

Рассмотрение дела отложено на 22.04.2025.

В заседании истец настаивал на иске.

Ответчик возражал против его удовлетворения.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Акционерным обществом «Сахалии-Инжиниринг» (далее - Истец, Общество, АО «Сахалин-Инжиниринг») построен жилой комплекс «Созвездие» (комплекс жилых зданий) - секционного типа со встроенными помещениями общественного назначения, с подземной автостоянкой в микрорайоне № 11 г. Южно-Сахалинска (далее - Комплекс, Объект) по адресу: Российская Федерация, Сахалинская область, городской округ город Южно-Сахалинск, <...> земельный участок 35А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Комплекс возведен на земельном участке площадью 16 247 кв.м, с кадастровым номером 65:01:0602002:54, с видом разрешенного использования «Многоквартирные жилые дома со встроенными нежилыми помещениями в цокольном и первом этажах. Многоэтажные жилые дома с встроенной (пристроенной, подземной) стоянкой автомобильного транспорта. Общежитие».

Указанный Объект введен в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию № 65-64701000-0000003306-2012 от 01.04.2016, № 65-64701000- 05360-2015 от 30.08.2016, № 65-64701000-05825-2015 от 08.09.2017, выданных департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно- Сахалинска.

В рамках строительства Комплекса также построены объекты инженерной инфраструктуры (далее - инженерные сети, сооружения) для жизнеобеспечения проживающих в нем граждан и образующих внешнюю и внутреннюю инженерную инфраструктуру важными коммуникационными системами водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

В ходе строительства в целях обеспечения жильцов Комплекса коммунальными ресурсами, истцом введены в эксплуатацию следующие инженерные сети:

1)                  Наружные сети канализации, общей протяженностью 764 м. от точки подключения К8 (сущ.) - до стен домов, проходящие через:

-                      полиэтиленовые трубы ПЭ100 SDR33 6225*6,9 мм.;

-                      полиэтиленовые трубы ПЭ80 SDR26 d225*8,6 мм.;

-                      полиэтиленовые трубы ПЭ80 SDR26 dl60*6,2 мм.;

-                      с выпусками (полиэтиленовые трубы ПНД dl 10 мм.).

2)                   Наружные сети водоснабжения, общей протяженностью 508 м.:

-                      «северная» сеть: от сущ. А (восток) до сущ. Б (запад) -трубы напорные полиэтиленовые ПЭ80 SDR13.6 d225* 16,6 мм; с выпусками (трубы напорные полиэтиленовые ПЭ80 SDR13.6 dl 10*8,1 мм) до стены дома;

- «южная» сеть: от сущ. В до сущ. С - трубы напорные полиэтиленовые ПЭ80 SDR13.6 d 160* 11,8 мм; с выпусками трубы напорные полиэтиленовые ПЭ80 SDR13.6 dl 10*8,1 мм) до стен домов;

3)                  Наружные сети теплоснабжения (4-хтрубные), общей протяженностью 146,2 м.:

-                      «юго-восточная» сеть (бесканальная): от сущ. ТКЗ до стены дома - Tl, Т2 труба стальная бесшовная горячедеформированная Ст20 в ППМИ изоляции 2d 108*4,0 мм; ТЗ (d89*3,5 мм), Т4 (d57*3,0 мм) - труба стальная водогазопроводная оцинкованная в ППМИ изоляции;

-                      «северо-восточная» сеть: от сущ. ТК4 до стены дома (канальная KJI150*60 мм, КЛ120*60 мм) - Tl, Т2 (2dl33*4,0 мм, 2d89*3,5 мм) труба стальная электросварная прямошовная; ТЗ (dl08*4,0 мм), Т4 (d80*3,5 мм) - труба стальная водогазопроводная оцинкованная;

-                      «западная» сеть: от сущ. ТК1 до стены дома (канальная КЛ150*60мм) - Tl, Т2 труба стальная электросварная прямошовная 2dl08*4,0 мм; ТЗ (б108*4,0мм), Т4 (d80*3,5 мм) - труба стальная электросварная прямошовная.

При этом, данные инженерные сети на кадастровый учет не поставлены, право собственности на данные объекты ни за кем не зарегистрировано.

Обществом приняты меры по разграничению балансовой принадлежности инженерных сетей, путем оформления следующих актов:

1)         Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей по объекту «Комплекс жилых зданий секционного типа со встроенными помещениями общественного назначения, с подземной автостоянкой в м-не № 11 г. Южно-Сахалинска. 1-й этап Подземная автостоянка на 200 мест», подписанный между ООО «Сахжилсервис» (управляющая компания) и АО «Сахалин Инжиниринг», без даты, которым утверждены границы ответственности по обслуживанию водопроводных и канализационных сетей; и впоследующем между ООО «САхжилсервис» и МКУ «Горводоканал» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.04.2000 № 1004, приложением № 1 к которому является Акт разграничения эксплуатационной ответственности,

2)         Акт разграничения балансовой принадлежности по Договору о подключении к системам теплоснабжения от 20.11.2019 № 55-СКК/ТП/19, от 07.06.2020, подписанный между АО «Сахалин Инэиниринг» и Акционерным обществом «Сахалинская Коммунальная Компания» (АО «СКК»), которым определены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, и согласно которому в соответствии со схемой, приложенной к акту, от точки подключения к сетям теплоснабжения ТК21-М11 (ТК-3) и до стены многоквартирного дома сооружение обслуживается Обществом;

3)         Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей от 28.12.2015, подписанный между энергоснабжающей организацией – АО «СКК» и абонентом ОАО «Сахалин Инжиниринг», которым утверждены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому в соответствии со схемой, приложенной к акту, от точки подключения к сетям теплоснабжения ТК-1 и до стены многоквартирного дома сооружение обслуживается Обществом;

4)         Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей от 28.12.2015, подписанный между энергоснабжающей организацией – АО «СКК» и абонентом ОАО «Сахалин Инжиниринг», которым утверждены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, согласно которому в соответствии со схемой, приложенной к акту, от точки подключения к сетям теплоснабжения ТК-4 и до стены многоквартирного дома сооружение обслуживается Обществом.

Письмом 27.06.2024 исх.№ 925 истец, ссылаясь на п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27..12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, город Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», обратился в Администрацию г.Южно-Сахалинска с предложением о передаче вышеуказанных инженерных сетей в муниципальную собственность, приложив к обращению перечень имущества, исполнительную схему и справку АО «Сахалин-Инжиниринг» о том, что они не являются собственниками данных сетей.

На данное обращение истца ответчик письмом от 17.07.2024 № 013-07074-24/адм-0001/ДУМИ разъяснил процедуру принятия недвижимого и движимого имущества в собственность городского округа «Город Южно-Сахалинск», предусмотренную Порядком принятия имущества граждан (физических лиц), индивидуальных предпринимателей и юридических лиц различных организационно-правовых форм, безвозмездно передаваемого в собственность городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска № 08.06.2020 № 205/11-20-6, указав на необходимость обратиться в соответствии с данным Порядком.

Полагая, что данным письмом ответчик отказал в принятии в муниципальную собственность объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.  Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 статьи 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Статья 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Основания возникновения права собственности установлены ст.218 ГК РФ, согласно которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из положений ст.36 Жилищного кодекса РФ и п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 8, к общему имуществу собственников МКД относятся сети, расположенные от внешней границы стены многоквартирного дома.

Таким образом, наружные сети, расположенные до внешней границы многоквартирного дома, не относятся к общему имуществу собственников МКД.

При строительстве и вводе в эксплуатацию МКД создание участков инженерных сетей (включая сети теплоснабжения) является результатом осуществления мероприятий по технологическому присоединению такого МКД к централизованным сетям ресурсоснабжения. В таких условиях, по общему правилу именно застройщик приобретает право собственности на участок тепловой сети от центральной магистрали (точки подключения в соответствии с техническими условиями) до внешней стены МКД, за которой инженерные сети поступают в общее имущество собственников помещений в МКД.ю

В силу положений действующего законодательства застройщик МКД, создавший при выполнении технических условий по подключению объекта к централизованной инженерной инфраструктуре участок тепловой сети и приобретший в силу этого право собственности на него, несет бремя оплаты возникающих на этом участке потерь до момента отчуждения данной вещи иному лицу (включая муниципальное образование) либо до момента, когда основания для освобождения от бремени содержания вещи сложатся в силу объективно состоявшегося отказа от права собственности и реализованных на его основании процедур (одной из двух либо их совокупности): определения теплосетевой организации, ответственной за содержание и обслуживание выявленных бесхозяйных тепловых сетей; оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Такими правами, насколько это не противоречит существу правового регулирования в сфере ресурсоснабжения и законным интересам других лиц, собственник участка сети распоряжается по своему усмотрению (статьи 1, 2, 9, 10 ГК РФ).

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 08.06.2020 № 205/11-20-6 утвержден Порядок принятия имущества граждан (физических лиц), индивидуальных предпринимателей и юридических лиц различных организационно-правовых форм, безвозмездно передаваемого в собственность городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок).

Согласно подпунктам 1 и 2 части 2 статьи 3 данного Порядка, к предложению (заявлению) о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества (за исключением жилых помещений) и линейных объектов прилагаются следующие документы:

1) перечень имущества, предлагаемого к передаче, с указанием его местонахождения, первоначальной и остаточной стоимости (в случае передачи имущества от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), основных технических характеристик, а также кадастрового номера предлагаемого к передаче имущества (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации имущество подлежит кадастровому учету);

2) схемы прохождения линейных объектов (исполнительная документация) - в случае передачи имущества от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Помимо документов, указанных в частях 2-4 статьи 3 Порядка, при передаче в муниципальную собственность имущества, принадлежащего юридическому лицу, предоставляются:

1) копия решения и (или) копия протокола (выписка из протокола) заседания органа юридического лица, уполномоченного, в соответствии с его организационноправовой формой и учредительными документами, распоряжаться имуществом, о принятии решения о передаче имущества в муниципальную собственность.

Указанные документы должны быть датированы числом не позднее чем за 30 дней до даты обращения в администрацию города Южно-Сахалинска с предложением (заявлением) о передаче имущества в муниципальную собственность.

2) документы, подтверждающие полномочия руководителя или представителя юридического лица на заключение соответствующего договора;

3) копии учредительных документов;

4) справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (часть 6 статьи 3 Порядка).

В ходе рассмотрения дела судом предложено истцу обратиться к ответчику с заявлением в соответствии с данным Порядком, что им и было реализовано путем подачи такого заявления от 27.01.2025.

По результатам рассмотрения представленных истцом документов ответчиком протоколом совещания от 06.02.2025 принято решение:

- АО «Сахалин-Инжиниринг»: рассмотреть возможность постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на безвозмездно передаваемые сети; сформировать в бухгалтерском учете балансовую стоимость каждого из передаваемых объектов; после чего повторно обратиться с предложением о безвозмездной передаче сетей на баланс города;

- администрации города: в случае необходимости оказать помощь в выделении земельного участка для оформления построенных линейных объектов для возможности постановки их на кадастровый учет; после выполнения заявителем его обязанностей – принять от собственника имущество.

Как указал ответчик, невозможность принять спорные инженерные связи обусловлена непредоставлением истцом сведений о постановке объектов на кадастровый учет и зарегистрированного права собственности, тогда как данные действия обязан совершить собственник имущества.

Опровергая данную обязанность, истец указал на отсутствие у них права собственности на возведенные инженерные сети.

Между тем, данная позиция истца противоречит материалам дела, из которых следует, что именно истец являлся застройщиком МКД и инженерных сетей к нему (что им же и указано в иске), в силу чего на основании ст.218 ГК РФ именно у истца возникло право собственности на данные объекты как вновь возведенные объекты, при этом истец как собственник данных объект соответствующие договоры энерго-,  тепло-, водооснабжения с ресурсоснабжающими организациями, определив границы своей ответственности.

В силу требований ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным; при наличии правопритязаний на объект недвижимого имущества; фактическом осуществлении правомочий собственника в отношении данного имущества каким-либо лицом недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным.

Ссылка истца на судебную практику, сформированную по делу А60-39488/2023, суд признает неотносимой к предмету спора, поскольку в данном деле предметом рассмотрения являлись требования о понуждении принять объекты в качестве бесхозного имущества, тогда как в настоящем спор заявлены иные основания иска.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья

С.В. Кучкина