Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А67-8220/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 8220/2020

03.02.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03.02.2021 года.

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Гребенникова Д. А.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 51 931,46 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 15.02.2020, служебное удостоверение;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 22.01.2021 служебное удостоверение,



УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в Арбитражный суд Томской области к Отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области с иском о взыскании 51 931,46 руб. компенсации взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД за период с 01.01.2018 по 31.10.2019 руб.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что в силу прямого указания закона именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, обязан компенсировать взносы на капитальный ремонт. Как следует из части 1 статьи 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон «О полиции»), финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счёт средств федерального бюджета. Согласно части 7 статьи 48 Закона «О полиции», органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. По смыслу приведённых норм за счёт средств бюджетных ассигнований производится обеспечение технической эксплуатацииисключительно помещений, переданных для работы участковому уполномоченному, и не предусмотрено бюджетное финансирование расходов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. При предоставлении нежилых помещений для размещения участковых пунктов полиции, у ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области отсутствуют установленные законом основания для возложения компенсации взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Истец в возражениях на отзыв указал, что заключая в 2018 году договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, ответчик никаких возражений по условиям договора не высказал, подписал договор, получив имущество по передаточному акту.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (ответчик) на основании договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 12.10.2018 осуществляет владение и пользование нежилыми помещениями, общей площадью 347,6 кв.м., в том числе: нежилые помещения на 1-м этаже 9-ти этажного кирпичного жилого дома № 30 по ул. Смирнова в г. Томске, площадью 126 кв.м. (номера на поэтажном плане 1038, 1044-1045 1169-1171, 1194, 1263-1265); нежилые помещения в подвале 5-ти этажного жилого дома № 36 по ул. Говорова в г. Томске, площадью 42,9 кв.м., площадь. 37,9 кв.м. (номера на поэтажном плане п028-п029, п052); нежилое помещение, расположенное на втором этаже трехэтажного нежилого здания № 25 стр. 2 по ул. Говорова в г. Томске (номер на поэтажном плане 2005); нежилые помещения в жилом доме № 65 по ул. Первомайская в г. Томске, общей площадью 39,4 кв.м. (номера на поэтажном плане 1101-1103, 1021-1023); нежилые помещения в доме № 26 по ул. 5-ой Армии в г. Томске, общей площадью 61 кв.м. (номера на поэтажном плане 1002-1006, 1008); нежилые помещения в жилом доме № 16/1 по пер. Заозерный в г. Томске (номера на поэтажном плане 1013-1019, 1022-1027, 1030-1033).

Договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 12.10.2018 заключен между муниципальным образованием «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, МУП «Томский городской центр инвентаризации и учета» (совместно именуемые – ссудодатель) и Отделом министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (ссудополучателем) на неопределенный срок и распространяет свои действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2018 (т.1 л.д.11-17).

Имущество передано ответчику по передаточному акту (т.1 л.д.18-20).

Согласно статье 16 Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Постановлениями Администрации Томской области от 30.11.2016 № 377/1а, от 30.11.2017 № 416а, от 30.11.2018 № 456а, от 21.11.2019 № 422а «Об утверждении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области» установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской области на 2017-2018 годы – 6,55 руб., на 2019 год – 7,08 руб., на 2020 год – 7,46 руб. на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц.

По расчету истца, общая задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт за период с 01.01.2018 по 31.10.2019, составляет 51 931,46 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 21.11.2019 № 14326 с предложением оплатить задолженность, которая оставлена последним без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник нежилого (жилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, в размере, определяемом исходя из площади помещения.

Вместе с тем, нормы действующего гражданского законодательства, в частности статьи 210 Гражданского кодекса РФ, допускают возможность возложения обязанности по содержанию имущества собственника, в том числе общего имущества многоквартирного дома, на иное лицо посредством заключения соответствующего договора.

Обязанность ответчика нести расходы по уплате страховых взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрена условиями заключенного договора (п. 4.2.8.) и вытекает из положений статьи 695 Гражданского кодекса РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы" следует, что применительно к помещениям (в том числе жилым) в МКД как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Этим во многом предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в МКД обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в МКД обуславливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК РФ и статья 36 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ и пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, к общему имуществу в многоквартирном доме, в частности относятся, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий), механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Использование ответчиком переданного ему нежилого помещения в МКД предполагает извлечение полезных свойств и из общего имущества многоквартирного дома.

В рассматриваемом случае нежилые помещения предоставлены муниципальным образованием в безвозмездное пользование по правилам главы 36 Гражданского кодекса РФ. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 7 статьи 48 Закона о полиции).

Согласно положениям статьи 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Статьей 695 Гражданского кодекса РФ на ссудополучателя возлагается обязанность поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

С учетом обозначенного Конституционным Судом Российской Федерации принципа единой правовой судьбы помещения, расположенного в МКД, а также общего имущества МКД, схожей правовой природы договоров аренды и безвозмездного пользования акцессорная обязанность по содержанию общего имущества в МКД следует судьбе обязанности по оплате ресурсов, потребленных непосредственно соответствующим помещением в МКД, и учтенных индивидуальными приборами учета.

Квалификация приведенных положений Закона о полиции в качестве норм, потенциально ограничивающих обязанности истца, следовательно - регулирующих соответствующие правоотношения, предполагает возможность применения к ним правовых подходов, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" (далее - постановление Пленума N 16).

Пункт 3 постановления Пленума N 16 предусматривает, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

Из пояснительной записки к проекту Закона о полиции следует, что преследуемой законодателем целью, изложенной в пункте 7 статьи 48 данного Закона, являлось закрепление за органами местного самоуправления обязанности по обеспечению сотрудников полиции для работы на обслуживаемых административных участках оборудованными помещениями, а также предоставление финансирования, необходимого для их эксплуатации. Поскольку явной воли законодателя на ограничение структуры расходов, возлагаемых на ссудополучателя в связи эксплуатацией предоставленных органами местного самоуправления помещений, не усматривается, следует исходить из того, что указанный перечень не является закрытым.

Применительно к рассматриваемым отношениям, возникающим между органами местного самоуправления и органами полиции, возложение на последних обязанности по возмещению платы за содержание общего имущества и расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов, где расположены переданные в пользование нежилые помещения (в том числе площади мест общего пользования) следует из положений гражданского и жилищного законодательства и не противоречит части 7 статьи 48 Закона о полиции.

(Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.01.2020 N Ф04-3600/2019 по делу N А03-19284/2017).

Факт нахождения спорных помещений во владении и пользовании ответчика подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Ответчик обязанность по компенсации ссудодателю расходов по уплате страховых взносов на капитальный ремонт не исполнял, в результате образовалась задолженность.

По расчету истца, задолженность ответчика по взносам на капитальный ремонт за период с 01.01.2018 по 31.10.2019, составляет 51 931,46 руб.

Расчет истца судом проверен, признан верным. Встречный расчет ответчика совпадает с расчетом истца с учетом арифметической погрешности. Фактические обстоятельства споров на которые ссылается истец (требование управляющей организации к органу полиции) отличаются от фактически обстоятельств настоящего дела (требование собственника к органу полиции о компенсации расходов на капитальный ремонт)

Поскольку ответчик не представил доказательств уплаты задолженности, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в пользу Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска» 51 931,46 руб. задолженности.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.А. Гребенников