Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А21-1391/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-1391/2023
24 мая 2023г.
г. Калининград





Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 мая 2023 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества СНТ «Консервщик» к Администрации городского округа «Город Калининград» об обязании совершить действия,

третье лицо: ГП КО «ЕССО»,

при участии:

от истца –ФИО2, председатель, по выписке из ЕГРЮЛ и паспорту,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.03.2023г. и паспорту и диплому,

от ГП КО «ЕССО» - извещен, не явился,

установил:

СНТ «Консервщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Товарищество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград» (далее - Администрация, ответчик) об обязании создать место накопления ТКО для Товарищества в соответствии с нормативами или организовать по дворовой вывоз мусора от каждого домостроения.

Определением суда от 7.03.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГП КО «ЕССО».

Истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, представлен отзыв и дополнение к нему.

ГП КО «ЕССО», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, отзыв не представило; дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Из материалов дел следует, что территория Товарищества не оборудована площадкой для складирования мусора, подъездные пути для проезда к домовладениям специальной техники отсутствуют, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Выслушав представителей сторон, изучив их доводы и возражения, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 4 Правил N 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Постановление) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 16.09.2019 N 839 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по рассмотрению заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа "Город Калининград" (в редакции постановления от 27 апреля 2023 г. N 290).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целью создания и деятельности товарищества является, в том числе создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона №217-ФЗ сбор ТКО и иные потребности граждан, ведущих садоводство и огородничество, могут осуществляться на земельных участках общего назначения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

В соответствии с пунктом 5.10 СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», на территории ведения садоводства и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Органические отходы должны утилизироваться на садовых земельных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров ТКО. Площадки должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков.

Таким образом, организация места (площадки) для накопления ТКО в границах СНТ для пользования гражданами, осуществляющими ведение садоводства и огородничества, является обязанностью СНТ.

В случае если на земельном участке на территории СНТ расположено индивидуально-определенное здание, являющееся местом жительства граждан, договор с региональным оператором в отношении такого участка заключает собственник здания.

В функции Администрации не входит организация по домового вывоза ТКО.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает, принимаемые Администрацией меры для организации площадки под ТКО и наличие в производстве суда дела №А21-1411/2023.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления СНТ «Консервщик» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.




Судья С.В. Генина