Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А55-19792/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 226-55-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

А55-19792/2020
16 апреля 2021 года
г.Самара


Резолютивная часть объявлена 13 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Лукина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьей Коршуновой А.М.,

рассмотрев 13.04.2021 в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Салют"

о взыскании 687 448,32 руб.

третьи лица:

1) Общество с ограниченной ответственностью "ТДС"

2) Общество с ограниченной ответственностью "Радуга"

3) Общество с ограниченной ответственностью «Экоиндустрия»

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1, доверенность от 15.12.2020,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 15.09.2020

от третьего лица 1) - ФИО3, доверенность от 29.12.2020

от третьего лица 2) - ФИО4, доверенность от 09.03.2021

от третьего лица 3) –ФИО5 доверенность от 11.01.2021

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Салют" (далее - ответчик) о взыскании 687 448,32 руб. задолженности по договору № ТКО-13620 от 06.12.2019 за период с января 2019 г. по апрель 2020 г., а также 16 749,00 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 04.08.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.09.2020 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Определением от 08.12.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "ТДС".

Определением суда от 02.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Радуга".

Определением суда от 02.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Экоиндустрия».

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием, что подтверждается почтовыми уведомлениями о направлении сторонам судебной корреспонденции по адресам государственной регистрации сторон. Стороны получили судебную корреспонденцию, стороны обеспечивали явку своих представителей в судебное заседание, поддерживали свои позиции по делу.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018г.

Истец заявляет, что между ООО «Салют» (далее - Потребитель, Должник) и Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-13620 от 06.12.2019 (далее - Договор).

Ответчик данный довод не признает. Ответчик договор не подписал, ответчик считает, что между сторонами отсутствуют договорные отношения. При этом, исходя из позиции по делу, документов представленных в материалы дела (акт от 18.08.2020) ответчик получение оферты договора за номером № ТКО-13620 не отрицает.

Суд считает договор заключенным.

Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) п. 1 ст. 24.7 установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Постановление Правительства № 1156).

П. 8(4) Постановления Правительства № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Как указывалось выше, оферту истец ответчику направил.

В соответствии с п. 8(10) – 8(12) Постановления Правительства № 1156, проект договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

До дня заключения договора, ответчик также не освобождается от оплаты оказанных истцом услуг, - в соответствии с п.8(18) Постановления Правительства № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указывалось выше, с «01» января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Исходя из изложенного, истец действительно имеет право требования оплаты услуги с 01.01.2019 года.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 г. № 846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 г. № 95, № 781 от 19.12.2019 г. утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019-2020 год для населения в размере 598,16 руб./мЗ (с учетом НДС) (далее -тариф).

В соответствии с п. 16 Стороны договорились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

В п. 6.1. Договора установлено, что в случае если оплата услуг по настоящему договору производится исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет размера платы в месяц по настоящему договору производится по формуле:

Pi = Ki * 1/12 * Nj° * Totx,

где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Njo - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

«12» - количество месяцев в году.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) объект недвижимости Потребителя, на котором происходит образование ТКО, отнесен к категории объектов: магазин промтоварный. Для данной категории объектов согласно Приказу № 804 норматив накопления ТКО составляет 0,8 куб.м./год на 1 кв.м. торговой площади (далее -норматив).

Расчет суммы ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО по Договору согласно указанной выше формуле, выглядит следующим образом:

1076,9 кв.м. х 0,0667 куб.м./месяц на 1 кв.м. = 71,829 куб.м. в мес. х 598,16 руб./куб.м. = 42 965,32 руб./мес., где:

1076,9 кв.м. - количество расчетных единиц;

0,0667 куб.м./месяц на 1 кв.м. - 1/12 норматива (0,8 куб.м./год на 1 кв.м : 12 мес. = 0,0667 куб.м./мес. на 1 кв.м.);

71.829 куб.м. в мес. - объем ежемесячно принимаемых ТКО; 598,16 руб./куб.м. - тариф;

42 965,32 руб. в мес. - сумма ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 7. Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пп. 17 п. VI. Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет Акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет Акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Расчет суммы задолженности - 42 965 руб. 52 коп. х 16 мес. = 687 448 руб. 32 коп.

Таким образом, Потребителем по Договору за период с января 2019 г. по апрель 2020 г. обязательства по оплате оказанных Региональным оператором услуг не исполнены, в связи с чем у Потребителя образовалась задолженность в размере 687 448 (Шестьсот восемьдесят семь тысяч четыреста сорок восемь) руб. 32 коп.

Ответчик обязан оплатить образовавшуюся задолженность, в виде стоимости оказанных ответчику услуг.

Ответчик иск не признал. Ответчик заявил, что ему услуги оказаны не были. На территории ответчика имеется площадка, установлен контейнер, но истец ни разу с площадки мусор не вывез.

Суд не находит довод ответчика обоснованным.

В соответствии с п. 3 р. 2 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - постановление Правительства РФ № 1039) места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом место накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Порядок обращения с ТКО установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641"

Пунктом 9 постановления Правительства РФ N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Как указал истец, и подтвердил ответчик, площадка на территории ответчика, где со слов ответчика, ответчиком производилось накопление ТКО в территориальную схему не внесена. Ранее, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов также не включалась.

Истец не мог осуществлять вывоз ТКО с несанкционированной площадки.

При этом, действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке, из включенных в территориальную схему. При этом, именно являющийся региональным оператором по обращению с ТКО истец, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки, из включенных в территориальную схему.

Ответчик тем не менее возражал, указывая, что фактические услуги по организации складирования, вывоза и утилизации ТКО ему оказывали иные лица, а не истец.

Ответчик подтверждает свой вывод следующим.

Ответчиком заключен агентский договор с ООО «ТДС» 28 ноября 2018 года. ООО «ТДС», осуществляет полномочия по управлению объектом ТЦ «Мега Мебель» (собственником помещений которых является ответчик), в том числе по сдаче в аренду торгово - офисных помещений, эксплуатации здания и вывозу твердых бытовых отходов. Согласно условиям договора, агент ООО «ТДС» от своего имени заключает все договора в рамках обеспечения хозяйственной деятельности торгового центра, договора аренды, а также осуществляет все финансовые расчеты от своего имени и своего расчетного счета.

Владельцы нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> (ТЦ «МегаМебель»), в том числе и ООО «Салют» по данному адресу не располагаются, не ведут хозяйственную деятельность и бытовые отходы не производят.

Для осуществления деятельности по вывозу ТБО, ООО «ТДС» заключен субагентский договор от 21 мая 2019 года с ООО «Радуга». По условиям настоящего договора ООО «Радуга» совершает действия по заключению договоров с организациями, оказывающими специализированные услуги по вывозу мусора, отходов и иные действия, необходимые для поддержания в надлежащем санитарном состоянии нежилое помещение, принадлежащее Ответчику на праве собственности и находящееся по адресу: <...> (ТЦ «МегаМебель»). Следовательно, на ООО «Радуга» лежит обязанность по обеспечению вывоза мусора из всех помещений и мест его накопления в ТЦ «МегаМебель», а также заключать соответствующие договоры на вывоз отходов. Поскольку бытовые отходы вывозились, ответчик считает что ООО «Радуга» надлежащим образом исполняет условия субагентского договора с момента его заключения 21.05.2019.

В свою очередь ООО «Радуга» представило суду два договора №ИР19-126 от 01.03.2019, №ИР20-72 от 07.11.2019 заключенные с ООО «Экоиндустрия» на транспортирование и передачу на размещение отходов (кроме ТКО). Также ответчик представил суду фото и видео материалы демонстрирующие, что с вышеуказанной несанкционированной площадки грузовые машины, по мнению ответчика принадлежащие ООО «Экоиндустрия» вывозят отходы.

Из чего ответчик делает вывод, что фактическое оказание услуг по вывозу ТКО осуществлял не истец, а стороннее лицо.

Истец обратил внимание суда, что договора содержат оговорку – кроме ТКО. Также и ООО «Экоиндустрия» представило отзыв, в котором указало, что ООО «Радуга» услуги по вывозу ТКО не оказывало.

Кроме того, истец представил суду договор №5 ОБР от 05.12.2019, согласно которому ООО «Экоиндустрия» является субисполнителем истца в отношении обработки ТКО. То есть вывозя ТКО ООО «Экоиндустрия» оказывает услуги истцу, в связи с чем, даже если ООО «Экоиндустрия» и вывозило ТКО принадлежащее ответчику, то с учетом того, что истец является региональным оператором, и у ответчика в силу публичности договора взаимоотношения именно с истцом, фактическим исполнителем услуг для ответчика по обработке ТКО является истец.

Также ответчик заявил возражение по расчету задолженности. Ответчик указывает, что он не вырабатывает такого количества отходов, которое вменяет ему истец. Численность ответчика составляет один человек. На площадях объекта находящихся в собственности ответчика, располагаются арендаторы, которые возможно производят отходы, соответственно они являются собственниками отходов, и истцу необходимо обращаться с требованиями к ним, а не к ответчику. У ответчика имеется контейнерная площадка, на ней складируется все отходы ТКО, и расчет должен вестись из фактического оборота отходов, а не расчетной величины.

Суд не находит довод обоснованным.

Согласно пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505), собственниками ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 8 Правил № 505 коммерческий учет объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО может быть применен при осуществлении раздельного накопления ТКО.

В соответствии с п. 15 постановления Правительства Самарской области № 471 раздельное накопление ТКО на территории Самарской области внедряется поэтапно с обеспечением следующих условий:

Определение органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО, схемы их размещения на соответствующей территории, проведение мероприятий по обустройству (установке) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе размещение контейнеров для раздельного накопления ТКО и включение в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ведение которого осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Как указывалось выше, заявленная ответчиком площадка никем не согласована.

Контейнерная площадка должна быть включена в территориальную схему и иметь заключение Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исходя из изложенного, в силу прямого указания Федерального законодательства (п. 5, 8 Правил № 505), регламентирующего коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, расчет платы в отношении потребителей, в отсутствие налаженного раздельного накопления ТКО, возможен только исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2020 по делу №А75-4430/2019, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.03.2020 по делу №А29-3186/2019, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2019 по делу №А53-5399/2019).

Договорные отношения ответчика со своими арендаторами конечно не исключают возможности заключения прямых договоров арендаторов с поставщиком коммунальной услуги – вывоза ТКО, но до их заключения именно ответчик, как собственник помещений несет бремя расходов по содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе обработки образующихся ТКО.

На основании изложенного суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик при подаче иска госпошлину оплатил в размере 16 749,00 рублей по платежному поручению №18619 от 16.07.2020. В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Салют" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 687 448,32 рубля основного долга, а также 16 749,00 рублей расходов на оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Лукин А.Г.