Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А27-14579/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-14579/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


12.03.2024 г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2024

Решение в полном объеме изготовлено 12.03.2024

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Верховых Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 22.07.2021;

от ФИО3: ФИО4 по доверенности от 29.12.2023;

от Комитета: ФИО5 по доверенности №19 от 23.05.2022;

от администрации: ФИО5 по доверенности № 17 от 18.01.2022;

от Прокуратуры КО – Кузбасса: ФИО6

заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, Администрации Беловского муниципального округа о признании недействительным договора аренды №749 от 22.06.2023,

у с т а н о в и л :

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 (далее – заявитель, арендатор) обратился с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, Администрации Беловского муниципального округа о признании недействительным договора аренды № 749 от 22.06.2023, заключенного между муниципальным образованием Беловский муниципальный округ в лице председателя Комитета по управлению муниципальным администрации Беловского муниципального округа и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 (ОГРНИП 304420209900010, ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334. О применении последствий недействительности сделки в виде обязания возвратить земельный участок в муниципальную собственность.

Определением от 19.02.2024 судом с согласия истца привлечена в качестве соответчика администрация Беловского муниципального округа.

Требования мотивированы тем, что в отношении спорного земельного участка Комитетом принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка в связи с наличием нескольких претендентов, выявленных в рамках процедуры, предусмотренной ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, процедура аукциона не завершена. ФИО3 не имеет право на получение земельного участка без торгов по указанному в заявлении о предоставлении в аренду участка основанию (как единственный пользователь земельного участка), а за предоставлением участка в аренду также обратилось несколько лиц, в т.ч. истец, заявление которого не рассмотрено. Комитет обладал информацией о наличии нескольких претендентов на участок, Прокуратурой Беловского района в адрес Комитета направлено представление о проведении аукциона по продаже земельного участка.

Представитель истца в ходе рассмотрения спора указал, что в отзыве №2, представленном ФИО3, изменена изначально занимаемая позиция относительно основания получения земельного участка без торгов.

Ранее Комитет и ФИО3 указывали, что земельный участок был предоставлен ФИО3 без торгов на основании заявления от 25.11.2022г. в соответствии с пп.12 с.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, п.5.1. ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок, что на самом деле и было.

В отзыве №2 указано, что земельный участок был предоставлен уже по другим, сразу двум основаниям (чего быть не может) пп.12 с.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения":

1) п.8. ст.10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);

2) ст. 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности).

В тоже время из материалов дела следует, что ФИО3 обращался в Комитет с заявлениями о предоставлении земельного участка без торгов 25.11.2022г. (л.д. 69-71) и 16.06.2023г. (л.д. 95-96), где в качестве основания предоставления участка без торгов каждый раз указывал, что является сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок, т.е. на основании пп.12 с.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, п.5.1. ст.10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В качестве подтверждающих возможность получения земельного участка без торгов документов ФИО3 каждый раз прикладывал справки об использовании земель, заключение кадастрового инженера, ссылка на которые имеются в приложении к заявлениям, эти документы ФИО3 представлены в материалы дела. Испрашивался участок на срок аренды 49 лет (а не на 5 лет), цель предоставления - сельскохозяйственное использование (а не осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности), эта же цель отражена в договоре аренды № 749 от 22 июня 2023 (п.1.1.) (л.д.16). Таким образом, не вызывает сомнений на каком основании и на каких условиях ФИО3 просил предоставить земельный участок.

Представитель Комитета и Администрации возражал против удовлетворения требований. Ссылается на то, что законом № 316-ФЗ внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ. ФИО3 15.06.2023 подано заявление о заключении договора, заявлений от иных лиц не поступало.

ФИО3 в отзыве от 20.11.2023 указал, что спорный договор был заключен на основании заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, поданным мною 24 ноября 2022 года, зарегистрированным в Администрации Беловского муниципального округа. Обращаясь с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, 24 ноября 2022 года «О предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов» от 24.11.2022 (вх. №6476 от 25.11.2022). ФИО3 представил в администрацию копию свидетельства о регистрации в качестве главы КФХ, а также документы, подтверждающие фактическое использование земельного участка, а именно акт обследования посевов сельскохозяйственных культур № от 22 июня 2023 года, а также распоряжения и справки на 9 листах. Факт использования ФИО3. спорного земельного участка на дату обращения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка в надлежащем порядке оспорен не был, доказательств обратного не представлено.( л.д. 61-63).

Представитель ФИО3 в ходе рассмотрения спора также указал, в соответствии с распоряжением Администрации Беловского муниципального округа от 22.06.2023 № 929, основанием для предоставления земельного участка в аренду без торгов являются пп.12 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.8 ст.10, ст.10.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». П.5.1. ст.10 Закона РФ № 101-ФЗ не указан в качестве основания предоставления спорного земельного участка.Публикация о продаже спорного земельного участка, произведенная 07.10.2022 г. в газете «Сельские зори», не может быть расценена как публикация, осуществленная в порядке ст. 39.18 ЗК РФ. После истечения шестимесячного срока (после 02.04.2023 г.) ответчику поступило только одно заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду – от ФИО3 Сведения о поступлении иных заявлений о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов до или после заявления от 15.06.2023 в материалах отсутствуют. Учитывая, что ФИО3 было подано заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды 15.06.2023, руководствуясь нормами п.8 ст.10 и ст.101 Закона РФ № 101-ФЗ, Комитет правомерно предоставил земельный участок в аренду ФИО3 В случае поступления нескольких заявлений в отношении одного и того же земельного участка орган, уполномоченный на предоставление такого земельного участка, рассматривает поступившие заявления в порядке очередности в соответствии с датой и временем поступления каждого заявления (п.6 ст. 10.1 Закона РФ № 101-ФЗ). Более подробно возражения изложены в отзывах.

Прокурор в ходе рассмотрения спора поддержал требования истца, сославшись на то, что земельный участок предоставлен ИП ФИО3 в нарушение положений статьей 39.16 и 39.18 ЗК РФ. Более подробно возражения изложены в отзыве.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

Земельный участок являлся собственностью муниципального образования – Старобачатское сельское поселение Беловского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса, был выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности. Право собственности установлено решениями Беловского районного суда Кемеровской области от 11.02.2019 по делам №№ 2-62/2019, 2-63/2019, от 14.09.2018 по делу № 2-463/2018, от 27.04.2018 по делу № 2-210/2018; зарегистрировано 12.01.2021.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области делу № А27-17602/2021 от 16 марта 2022 года признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334.

Решением суда по указанному делу (стр. 9) установлено, что ФИО3 не являлся единоличным пользователем участка, а указано что другой фермер использовал часть этого участка: «ФИО8 представлены доказательства, подтверждающие использование им части спорного земельного участка». На странице 12 указанного решения отмечено следующее: «Суд отклоняет доводы ответчиков (ФИО3) об использовании всего спорного участка со ссылкой на соглашения, распоряжения и акты обследования посевов, поскольку они не индивидуализируют земельные участки на местности».

Регистрация права муниципальной собственности осуществлена 03.10.2022, запись регистрации № 42:01:0000000:1334-42/087/2022-5.

В газете Беловского муниципального округа «Сельские зори» от 07.10.2022 № 39 (8546) опубликовано извещение о возможности продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, адрес: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Беловский муниципальный район, Старобачатское сельское поселение, площадью - 7605687 кв.м., кадастровый номер - 42:01:0000000:1334.

07.10.2022 с заявлением (вх. № 1203 от 07.10.2022) о предоставлении земельного участка без проведения торгов обратился глава КФХ ФИО3 В заявлении указано для сельскохозяйственного использования в собственность, основания предоставления - являюсь сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок.

По указанному объявлению обратился и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 в Администрацию Беловского округа Кемеровской области (КУМИ Беловского округа Кемеровской области) с заявлением о заключении договора купли продажи, номер заявления исх.№ 12819 от 11.10.2022.

18.10.2022 в адрес администрации также направлено заявление о заключении договора купли-продажи от КФХ ФИО8 (исх. № 14 от 18.10.2022)

19.10.2022 истец также обратился с заявлением на предоставление участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 в аренду (заявление с исх.№43112 от 19.10.2022, направлено почтой, что подтверждено почтовой квитанцией, Комитетом не оспорено в ход рассмотрения спора)

В соответствии с ответами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа от 17.11.2022 №1308 на исх. № 12819 от 11.10.2022, указано, что было принято решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 на торгах. Информация о дате проведения аукциона и сроках внесения задатка для участия в аукционе будет сообщена дополнительно.

Заявление от 19.10.2022 № 43112 от 19.10.2022 оставлено КУМИ без ответа.

24.11.2022 с заявлением (вх. № 6476 от 25.11.2022) о предоставлении земельного участка без проведения торгов обратился глава КФХ ФИО3 В заявлении указано для сельскохозяйственного использования в аренду на 49 лет, основания предоставления - являюсь сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок.

В письме от 28.11.2022 № 1345 Комитет отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка в аренду без торгов со ссылкой на то, что с заявлениями обратились несколько заинтересованных лиц, было принято решение о продаже земельного участка на торгах.

10.03.2023 ФИО7 в адрес председателя комитета направлено обращение (исх. № 43119 от 10.03.2023), с просьбой сообщить на какой стадии находится работа по предоставлению спорного земельного участка для продажи на торгах.

Прокуратурой Беловского района в адрес ФИО7 направлено письмо от 13.06.2023, в котором сообщено, что доводы обращения относительно неправомерных действий Комитета, выразившиеся в непринятии мер к опубликованию электронного аукциона на продажу земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 нашли свое подтверждение в ходе проверки. По выявленным нарушениям 13.06.2023 на имя главы Беловского муниципального округа прокуратурой района внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

16.06.2023 в Комитет поступило заявление ФИО3 (вх 3475 от 16.06.2023) о предоставлении земельного участка, сроком на 49 лет, основание- использующая сельскохозяйственная организация.

22.06.2023 администрацией Беловского муниципального округа издано распоряжение № 929 «О предоставлении земельного участка в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО3.

22.06.2023 между муниципальным образованием Беловский муниципальный округ в лице председателя Комитета по управлению муниципальным администрации Беловского муниципального округа и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 (ОГРНИП 304420209900010, ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 заключен договор аренды № 749 от 22.06.2023.

В соответствии с п.1.2. договора, договор заключен сроком с 16.06.2023 по 15.06.2028 согласно распоряжению администрации Беловского муниципального оКруга № 9292 от 22.06.2022.

Платежным поручением № 16 от 15.01.2024 ФИО3 произведена оплата по договору, за период с 16.06.2023 по 31.01.2024 в размере 49 692,86 руб.

Полагая, что договор с ИП ФИО3 заключен с нарушением публичного порядка представления земельных участков и нарушает его права, истец обратился в суд.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В пункте 75 Постановления Пленума ВС РФ №25 разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной 6 среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 стати 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 10.1. Закона № 101-ФЗ).

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 ЗК РФ).

В нарушение статьи 38.19 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка не публиковалось, что ответчиками не оспаривается.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 разъяснено, что предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101 -ФЗ без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно пункту 12 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения в случае если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Как уже указано выше, 07.10.2022 с заявлением (вх. № 1203 от 07.10.2022) о предоставлении земельного участка без проведения торгов обратился глава КФХ ФИО3 В заявлении указано для сельскохозяйственного использования в собственность, основания предоставления - являюсь сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок.

По указанному объявлению обратился и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 в Администрацию Беловского округа Кемеровской области (КУМИ Беловского округа Кемеровской области) с заявлением о заключении договора купли продажи, номер заявления исх.№ 12819 от 11.10.2022.

18.10.2022 в адрес администрации также направлено заявление о заключении договора купли-продажи от КФХ ФИО8 (исх. № 14 от 18.10.2022)

19.10.2022 истец также обратился с заявлением на предоставление участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 в аренду (заявление с исх.№43112 от 19.10.2022, направлено почтой, что подтверждено почтовой квитанцией, Комитетом не оспорено в ход рассмотрения спора)

В соответствии с ответами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа от 17.11.2022 №1308 на исх. № 12819 от 11.10.2022, указано, что было принято решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 на торгах. Информация о дате проведения аукциона и сроках внесения задатка для участия в аукционе будет сообщена дополнительно.

Заявление от 19.10.2022 № 43112 от 19.10.2022 оставлено КУМИ без ответа.

24.11.2022 с заявлением (вх. № 6476 от 25.11.2022) о предоставлении земельного участка без проведения торгов обратился глава КФХ ФИО3 В заявлении указано для сельскохозяйственного использования в аренду на 49 лет, основания предоставления - являюсь сельскохозяйственной организацией, использующей земельный участок.

Данные обстоятельства Комитетом не опровергнуты.

Более того, прокуратурой Беловского района в адрес ФИО7 направлено письмо от 13.06.2023, в котором сообщено, что доводы обращения относительно неправомерных действий Комитета, выразившиеся в непринятии мер к опубликованию электронного аукциона на продажу земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 нашли свое подтверждение в ходе проверки. По выявленным нарушениям 13.06.2023 на имя главы Беловского муниципального округа прокуратурой района внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

В письме от 28.11.2022 № 1345 (ответ ФИО3) Комитет также ссылается на наличие иных заявлений, принятом решении о продаже земельного участка на торгах.

Таким образом, Комитету, Администрации было известно о наличии интереса иных лиц в приобретении земельного участка, подаче заявлений.

Как указано было ранее, в отзыве ФИО3 указал, что спорный договор был заключен на основании заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, поданным мною 24 ноября 2022 года, зарегистрированным в Администрации Беловского муниципального округа.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО3 имеет право на предоставление земельного участка в аренду на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", материалы дела не содержат. Представленные справки данные обстоятельства не подтверждают.

Иного и не следует из решения суда по делу № А27-17602/2021

Ссылка ФИО3 впоследствии на заявление от 16.06.2023 судом отклонена исходя из следующего.

Действительно, с 01.01.2023 вступили в силу положения Федерального закона от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми Федеральный закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Вместе с тем, (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2005 № 7-О).

Норма ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2023. При этом, указанный Федеральный закон от 14.07.2022 № 316-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривает положений, изменяющих правоотношения, возникшие на дату введения его в действие, как не предусматривает положений об обратной силе введенной в действие нормы.

Соответственно, правила предоставления земельного участка по правилам статьи 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ распространяются на случаи поступления заявлений после 01.01.2023 в отношении земельных участков, по которым до 01.01.2023 не поступало заявлений об их представлении и не принималось решений относительно порядка предоставления.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до 01.01.2023 (в 2022 году) на земельный участок с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 были поданы заявления о его предоставлении несколькими лицами.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения спора Комитетом не опровергнуты.

Таким образом, поскольку правоотношения по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 возникли еще в 2022 году на основании поданных заявлений о предоставлении земельного участка в аренду, то данный земельный участок подлежит предоставлению в соответствии с ранее действующим законодательством и ранее определенной процедурой его предоставления.

Таким образом, суд полагает, что при заключении спорного договора аренды земельного участка комитетом и администрацией, была нарушена процедура его заключения, порядок проведения которой установлен в статье 39.18 ЗК РФ, что также нарушает права и законные интересы истца.

Подача ФИО3 заявления в 2023 году со ссылкой на ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов не влечет изменения ранее возникших правоотношений по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334.

Иные доводы и возражения судом отклонены как не влияющие на выводы суда по делу.

Допущенные нарушения свидетельствуют о недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка № 749 от 22.06.2023.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно пункту 82 Постановления Пленума ВС РФ №25 в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.

Учитывая, что спорный земельный участок фактически находился в пользовании ФИО3, он обязан оплачивать пользование данным земельным участком, оснований для применения реституции в виде взыскания с него в пользу Комитета уплаченных арендных платежей не имеется (за период с 16.06.2023 по 31.01.2024 в размере 49 692,86 руб.).

ФИО3, Комитет претензий по размеру уплаченных сумм не высказали. На применении двухсторонней реституции не настаивали.

С учетом изложенного в качестве применения последствия недействительности ничтожной сделки суд возлагает на ФИО3 в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязать возвратить земельный участок с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 по акту приема-передачи комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа в муниципальную собственность Беловского муниципального округа.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 70 Устава Беловского муниципального округа, утвержденного Решением Советом народных депутатов Беловского муниципального округа от 25.11.2021 № 84 Беловский муниципальный округ создает муниципальные предприятия и учреждения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Беловского муниципального округа. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается администрацией Беловского муниципального округа. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

В целях управления и распоряжения земельными участками на территории Беловского муниципального округа Администрацией Беловского муниципального округа создан специальный орган Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа.

В соответствии с пунктами 1.1.,1.2.,1.5. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Беловского муниципального округа №95 от 27.01.2022 КУМИ является отраслевым (функциональным) органом администрации Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом Беловского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса. КУМИ - юридическое лицо, созданное в форме муниципального учреждения, тип управления - казенное, подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что договор с ФИО3 заключен муниципальным образованием Беловский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса в лице заместителя главы округа председателя Комитета (в реквизитах ИНН и ОГРН указан Администрации Беловского муниципального округа).

Представитель Комитета и Администрации в ходе рассмотрения спора пояснил, что форма договора предусмотрена именно такая. Вместе с тем, указал, что именно Комитет в силу своих полномочий рассматривал заявление о предоставлении земельного участка в аренду, осуществлял распоряжение спорным участком, принимал оплату арендных платежей.

Учитывая изложенное, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между ФИО3 и Комитетом поровну в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 749 от 22.06.2023, заключенный между муниципальным образованием Беловский муниципальный округ в лице председателя Комитета по управлению муниципальным администрации Беловского муниципального округа и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 (ОГРНИП 304420209900010, ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:01:0000000:1334.

Применить последствия недействительности сделки: в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязать ФИО3 возвратить земельный участок с кадастровым номером 42:01:0000000:1334 по акту приема-передачи комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа в муниципальную собственность Беловского муниципального округа.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7, г. Кемерово расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Верховых