Решение от 8 января 2025 г. по делу № А63-13305/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А63-13305/2024
г. Ставрополь
09 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 января 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев иск Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, ИНН <***>

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Ставрополя, ИНН <***>, о сносе объекта капитального строительства с примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, об обязании МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>;

в случае неисполнения установленного решением суда обязательства о сносе объекта капитального строительства примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования расположены, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день. На основании определения от 15.07.2024 исковое заявление принято судом к производству.

третьи лица: Администрация города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Ставрополя, согласно которому просит:

признать самовольными постройками объект капитального строительства примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м и объект капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающие с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>;

обязать МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м и объекта капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>;

в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о сносе объекта капитального строительства примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м и объекта капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования расположены, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.

Данное заявление мотивированно следующим, что муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Ставрополя принадлежит недвижимое имущество: объект капитального строительства с примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м и объект капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>.

Истец указывает, что ответчику не выдавалось каких-либо разрешений на строительство объектов либо на реконструкцию ранее существовавших строений на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87, а также на неразграниченной территории общего пользования.

По мнению истца, указанные объекты являются самовольной постройкой и подлежат сносу.

Определением от 19.11.2024 суд заменил ненадлежащего ответчика МУП «Водоканал» города Ставрополя на надлежащего ФИО1 в части следующих требований:

признать самовольной постройкой объект капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающие с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>;

обязать ФИО1 за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>;

в случае неисполнения установленного решением суда обязательства о сносе объекта капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования расположены, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.

Рассмотрение искового заявления отложено на 16.12.2024.

Определением от 26.12.2024 (дата оглашения резолютивной части 16.12.2024) суд выделил в отдельное производство требование Комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающие с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>; об обязании ФИО1 за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>; в случае неисполнения установленного решением суда обязательства о сносе объекта капитального строительства примерными наружными размерами 4 м х 6 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования расположены, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день и передать в Ставропольский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Изучив материалы дела в части требований к МУП «Водоканал» суд отказывает в исковых требованиях исходя из следующего.

Из требований истца следует, что ответчик с нарушением земельного законодательства использует муниципальный земельный участок, на котором истец обнаружил, как он считает, объекты недвижимого имущества, построенные в отсутствие соответствующей разрешительной документации. В рамках заявленного иска истец считает объект капитального строительства с примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования расположены, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое же право принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статьи 304 и 305 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как уже указано судом, защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными Законом.

Вместе с тем, способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

В обоснование исковых требований, истец ссылается на нарушение ответчиком положений земельного законодательства и использование муниципального земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов, а также на то, что разрешение на строительство объекта капитального строительства с примерными наружными размерами 3,5 м х 6 м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021509:87 и земельных участках неразграниченной территории общего пользования, прилегающих с обеих сторон к нежилому зданию с кадастровым номером 26:12:021509:546 по адресу: <...>, не выдавалось.

Из искового заявления следует, что МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя предоставлено на праве хозяйственного ведения здание - насосная станция с кадастровым номером 26:12:021509:546 с количеством этажей - 1 ед., площадью 33,3 кв. м 2006 года постройки, по адресу: <...> стр. 25а (запись о государственной регистрации права от 05.09.2008 № 26-26-12/083/2008-009).

Данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:021509:87 площадью 45 кв. м по адресу: <...>, вид разрешенного использования «под нежилым зданием (литер А — насосная)», который предоставлен в аренду МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя на основании договора аренды земельного участка в границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края от 08.11.2022 № 11098 сроком до 07.11.2071.

Также в ЕГРН имеются сведения о том, что в границах указанного земельного участка расположено сооружение — водопроводная сеть Центрального района (нижняя часть) г. Ставрополя, правообладателем которого является муниципальное образование города Ставрополя Ставропольского края (запись о государственной регистрации права от 25.07.2020 № 26:12:000000:8277-26/001/2020-1).

В связи с тем, что самовольная постройка прилегает к насосной станции с кадастровым номером 26:12:021509:546, которая предоставлена на праве хозяйственного ведения МУП «ВОДОКАНАЛ» города Ставрополя, истец считает данный объект возведен МУП «ВОДОКАНАЛ».

В подтверждение факта возведения ответчиком на земельном участке объекта, указанного как самовольной постройкой, истец представил в материалы дела уведомление о выявлении самовольной постройки от 10.06.2024, акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.06.2023, фототаблицу, схематический чертеж, выписки из ЕГРН.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства возведения спорной постройки ответчиком в материалы дела не представлены, из указанных выше документов такого вывода не следует, соответственно МУП «Водоканал» является ненадлежащим ответчиком

Истец не лишен права обратиться с самостоятельным иском о сносе постройки, являющейся, по его мнению, самовольной, к надлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации города Ставрополя ИНН <***> отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Пузанова