Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А25-170/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 года Дело №А25-170/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2019 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Акционерного общества «Водоканал» (Ленина улица д.№387, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Акционерному обществу «Агрокомбинат «Южный» (ФИО1 улица, д.№11, Красный Курган село, Малокарачаевский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369387; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

Акционерное общество «Водоканал» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Агрокомбинат «Южный» (далее – ответчик) о взыскании платы за превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по договору водоотведения от 01.01.2014 года №2221 в размере 7 527 232 рублей 16 копеек.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 60 636 рублей просит взыскать с ответчика.

Исковое заявление обосновано статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем обстоятельством, что ответчиком надлежащим образом не исполняются обязательства по договору.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, в суд от ответчика не поступало.

В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копии определений по делу, направлялись судом заказным письмом с уведомлением ответчику по адресу, который соответствует указанному в выписке из ЕГРИП и исковом заявлении.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предыдущих судебных заседаниях представитель истца поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения от 01.01.2014 №2221, по условиям которого истец обязуется осуществить прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объекту и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведения в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать и обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализации сетей и исправность используемых им приборов учета (л.д.18-22).

Истцом при участии представителя ответчика, контролируется качество сточных вод ответчика путем совместного отбора проб и составления соответствующего акта. Истцом проводится лабораторный анализ проб, по результатам которого составляется акт результатов лабораторного анализа.

Согласно пп. «г» пункта 4.2 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

При обнаружении факта превышения содержания загрязняющих веществ, сбрасываемых в систему централизованной канализации сточных вод, производится расчет платы, в соответствии с действующими нормами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых в городскую систему канализации с производственными сточными водами в г.Черкесске.

06 ноября 2018 года истцом в порядке контроля произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения г.Черкесск. Составлен акт от 06.11.2018 №321.

В результате лабораторного анализа проб установлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах. Составлен протокол испытаний сточных вод от 12.11.2016 №321.

За сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по договору водоотведения от 01 января 2014 года №2221 истцом начислена сумма платы в размере 7 527 232 рубля 16 копеек по состоянию на 30.11.2018.

Расчет задолженности произведен в соответствии с «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 и постановлением Мэрии муниципального образования города Черкесска от 12 ноября 2014 года №1824.

По факту неоплаты задолженности истцом ежемесячно в адрес ответчика направлялись письма-уведомления с расчетами, счетами на оплату, претензии о необходимости погашения задолженности (л.д.17-24).

Наличие задолженности плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в размере 7 527 232 рубля 16 копеек по состоянию на 30.11.2018 и факт ее неоплаты в добровольном (претензионном) порядке явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договор водоотведения является публичным договором.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Повышенная плата за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ не является штрафной санкцией, а представляет собой дифференцированный подход к определению размер тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 Правительством Карачаево-Черкесской Республики постановлением от 11.05.1996 №348 (далее - постановление №348) утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики (далее - Порядок взимания платы).

В соответствии с п. 4 Порядок взимания платы регулирует механизм взимания платы организациями ВКХ за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167 (далее - Правила №167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Из положений пункта 64 Правил №167 следует, что ответчик как абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил №167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон №416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила №644).

Указанные Правила вступили в силу с 14.08.2013, в связи с чем в Правила №167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил №167, при этом остальные пункты сохраняют силу.

На основании пункта 25 Правил №644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Факт оказания услуг, обоснованность суммы предъявленной истцом ко взысканию подтверждены материалами дела: актом результатов лабораторного анализа; актом отбора проб сточных вод; протоколом анализа проб; протоколом испытаний (измерений) сточной воды; расчетами повышенной платы за сверхнормативной сброс загрязняющих веществ со сточными водами, актами сверки взаимных расчетов.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доказательств исполнения обязательств по договору в полном объеме в суд не представил, заявленные требования по существу и размеру не оспорил.

Истцом по платежному поручению от 28.01.2019 №306 произведена оплата государственной пошлины в сумме 60 636 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

На основании изложенного, требования истца являются законными и обоснованными.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из уплаченной истцом государственной пошлины по делу, суд, руководствуясь частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает, что её следует отнести на ответчика, как на сторону не в пользу которой вынесен судебный акт.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Акционерного общества «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Агрокомбинат «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 7 587 868 (Семь миллионов пятьсот восемьдесят семь тысяч восемьсот шестьдесят восемь) рублей 16 копеек, в том числе:

- плата за превышение предельно-допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах по договору водоотведения от 01.01.2014 года №2221 в размере 7 527 232 рубля 16 копеек,

- возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 60 636 рубля.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б. Байчорова