Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А40-167359/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-167359/17-45-1476
г. Москва
30 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи: В.А.Лаптев

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИНЖСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН <***>)

к ответчику НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЁРСТВО СОДЕЙСТВИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ" (ОГРН <***>)

третье лицо НОСТРОЙ

о признании незаконным решение Общего собрания сро от 01.08.2017г.

при участии:

согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИНЖСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЁРСТВО СОДЕЙСТВИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ" (ОГРН <***>) о признании незаконным решение Общего собрания сро от 01.08.2017г.

В судебное заседание явился представитель истца, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв по делу не предоставили.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте Арбитражного суда в сети интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства назначенного на 25 октября 2017 г., поскольку к началу судебного заседания располагает сведениями о получении адресатом определения о принятии искового заявления к производству, а также иными доказательствами получения ответчиком информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным провести судебное заседание с учетом мнения истца, в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, «31» октября 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Научно-техническое предприятие «ИнжСтройПроект» (Далее - Истец), на основании решения (Протокол № 317 от 31.10.2016) Совета СРО Некоммерческого партнерства Содействие по повышению качества строительных работ «Национальный Альянс Строителей» (Далее -Ответчик), принято в саморегулируемую организацию, Истцу выдано Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-267-77-2110-77-311016.

При проведении первичной проверки Истца Ответчиком 31.10.2016 на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к члену при вступлении в саморегулируемую организацию - нарушений не выявлено.

Истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по внесению денежных средств,

согласно п. 1.3. Положения о вступительных, членских и иных взносах и порядке их уплаты, утвержденного решением Общего собрания членов Некоммерческого партнерства Содействия по повышению качества строительных работ «Национальный Альянс строителей» (протокол от 21.09.2012 г. № 3), в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской федерации (далее - ГрК РФ).

«10» мая 2017 года Истец направил в адрес Ответчика заявление на внесение изменений в ранее выданное Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства с увеличением компенсационного фонда, согласно ст. 55.16 ГрК РФ.

«11» мая 2017 года Ответчиком на основании решения (Протокол № 418) Совета СРО и соответствия требованиям, предъявляемым к члену СРО, Истцу выдано Свидетельство с изменениями и дополнениями № С-267-77-2110-77-110517.

Без выяснения обстоятельств, направления уведомлений, сообщений, «01» августа 2017 года на внеочередном общем собрании (Протокол № 27) Ответчиком было принято решение об исключении Истца из членов саморегулируемой организации со следующей мотивировкой:

«...В данном списке представлены организации, имеющие значительную задолэ/сенность (неоднократная неуплата) в течение одного года членских взносов, согласно п. 4.2. Положения о вступительных, членских и иных взносах и порядке их уплаты, либо просроченные (не пролонгированные) более месяца полисы (договора) страхования гражданской ответственности, согласно п. 1.6. Положения о страховании ответственности членов, либо имеются организации, не соответствующие минимально необходимым требованиям к членам СРО согласно п. 2 ч. 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016№ 372-ФЗ).

У некоторых представленных в Приложении № 2 к настоящему Протоколу организаций имеется весь комплекс представленных выше нарушений.

В связи с этим предлагается исключить организации, указанные в Приложении № 2 к настоящему Протоколу на основании п. 2 ч.2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ и пЗ.4.5 Положения о дисциплинарной ответственности членов (системе мер дисциплинарного воздействия).

Постановили: Исключить из СРО организации, указанные в Приложении № 2 к настоящему Протоколу».

Истец считает, что действия Ответчика являются недобросовестными, осуществляются Ответчиком исключительно с намерением причинить вред Истцу, решение об исключении из членов саморегулируемой организации является незаконным и необоснованным по следующим причинам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изменениями и дополнениями от 03.07.2016) (далее - Закон о СРО), Общее собрание членов саморегулируемой организации является высшим органом управления саморегулируемой организации, полномочным рассматривать отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации вопросы деятельности саморегулируемой организации. Общее собрание членов саморегулируемой организации созывается с периодичностью и в порядке, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не реже чем один раз в год.

К компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации относятся следующие вопросы:

4) утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

10)рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов саморегулируемой организации, на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации на основании рекомендации ее органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов саморегулируемой организации и принятие решения по такой жалобе;

11)принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.

Согласно п. 3.1. Положения об Общем собрании членов Некоммерческого партнерства Содействие по повышению качества строительных работ «Национальный Альянс Строителей» (утвержденное решением Общего собрания членов СРО, протокол от 01.09.2016 № 18), решение о созыве Общего собрания принимается Советом Партнерства не позднее чем за 10 дней до даты проведения (Далее - Положение об Общем собрании).

Пунктом 4.1. Положения об Общем собрании предусмотрено, что на основании принятого Советом Партнерства решения о созыве Общего собрания, Генеральный директор Партнерства организует уведомление членов Партнерства о проведении Общего собрания. При этом уведомления должно быть направлены членам Партнерства не менее чем за 5 дней до проведения Общего собрания.

Уведомление осуществляется любым доступным способом. Информация о проведении Общего собрания также размещается на сайте Партнерства в сети Интернет, что также является уведомлением.

Таким образом, при подготовке к проведению Общего собрания всем имеющим право участвовать в нем членам должна быть обеспечена возможность знакомиться с информацией и материалами в объеме, необходимом для участия в Общем собрании членов.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Ответчика, в 2017 году проводилось пять общих собрания: 31.03.2017, 02.06.2017, 23.06.2017, 17.07.2017, 01.08.2017.

Истец о каждом Общем собрании надлежащим образом не извещался, уведомлений о дате, времени, месте, вопросах, включенных в повестку дня Общего собрания, не получал. В том числе, не поступало и не получено уведомление о проведении Общего собрания 01.08.2017 с включенной повесткой об исключении Истца из членов СРО.

Протоколы Общего собрания размещены на сайте Ответчика по факту проведения собраний.

Таким образом, действия (бездействия) Ответчика ущемляют права и законные интересы Истца, противоречат и нарушают требования действующего Градостроительного законодательства РФ, противоречат Положениям Ответчика по регулированию деятельности членов СРО, ограничили право Истца на участие в Общем собрании, при исключении Истца из членов СРО.

Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок. При этом положениями части 7 статьи 9 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в качестве основания возникновения обязанности члена саморегулируемой организации предоставлять саморегулируемой организации для проведения проверки необходимую информацию установлен запрос саморегулируемой организации, поступивший в порядке, определенном саморегулируемой организацией.

В соответствии с п. 2.4. Правил контроля за соблюдением членами Некоммерческого партнерства Содействия по повышению качества строительных работ «Национальный Альянс Строителей» (утверждено протоколом Общего собрания № 3 от 21.09.2012) (далее - Правила контроля), решение о проведении плановой проверки доводится до члена Партнерства не менее чем за 10 дней до начала проверки.

Вместе с тем, согласно п. 2.4. Правил контроля, проверка может осуществляться: с выездом специалистов Ответчика по месту нахождения члена СРО, с выездом специалиста Ответчика на строительный объект, с приглашением ответственного представителя члена СРО с документами по месту нахождения Ответчика, по адресу, указанному в уведомлении о предстоящей проверке.

При выявлении нарушений в деятельности проверяемого, в течение трех дней после подписания акта проверки составляется заключение по проверке и (или) соответствующие рекомендации Комитета по контролю, которые направляются в Дисциплинарный комитет.

Таким образом, обязанность члена саморегулируемой организации по предоставлению сведений и информации для целей проведения проверки (плановой или внеплановой) поставлена законодательством Российской Федерации и внутренними документами Ответчика в непосредственную зависимость от получения таким членом саморегулируемой организации запроса саморегулируемой организации (уведомления о проверке) в порядке, определенном правилами контроля в области саморегулирования, в том числе в части сроков направления уведомления о проведении проверки и периода проведения проверки. При этом нарушение саморегулируемой организацией срока уведомления своего члена о проведении в отношении него проверки фактически лишает его возможности представления документов и сведений для целей проведения проверки, что в свою очередь способно повлечь за собой незаконное привлечение члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 и ч. 5 ст. 19 ФЗ от 01.12.2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в случае выявления специализированным органом, осуществляющим контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия. При этом согласно положениям ч. 4 ст. 10 ФЗ от 01.12.2007 года № 315-03 «О саморегулируемых организациях», с учетом особенностей, установленных ч. 15 ст. 55.8, п. 7 и п. 8 ст. 55.10 и ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ, орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия вправе принять следующее решение о применении мер дисциплинарного воздействия:

-вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

-вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения.

В соответствии с положениями ч. 15 ст. 55.8, п. 7 и п. 8 ст. 55.10 ГрК РФ решение о применении иных мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ относится к компетенции органов управления саморегулируемой организации, определенной уставом саморегулируемой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 5 ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ исключение из членов саморегулируемой организации является самостоятельной мерой дисциплинарного воздействия, и соответственно, применение указанной меры требует проведение саморегулируемой организацией процедуры контроля и привлечения члена саморегулируемой организацией к дисциплинарной ответственности.

Положениями части 5 стати 9 Федерального закона от 01.12.2007 №315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» установлено, что саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены в качестве основания проведения внеплановой проверки помимо жалобы на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации иные основания.

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» основанием предоставления членом саморегулируемой организации информации для проведения проверки является запрос саморегулируемой организации.

Согласно разделу 6. Положения о дисциплинарной ответственности членов СРО, при определении меры дисциплинарной ответственности, подлежащей применению к члену СРО, Дисциплинарный комитет Ответчика обязан установить и выяснить ряд обстоятельств, а сам факт совершения членом СРО дисциплинарного нарушения устанавливается по результатам проверки, произведенной Контрольной комиссией Ответчика. В обоих случаях, Ответчик обязан был выяснить обстоятельства дела, направить запрос, получить информацию у Истца.

Запросы, уведомления, предписания в адрес Истца не поступали, телефонных звонков не поступало, сведения Ответчик не запрашивал.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

В связи с удовлетворением требований расходы по госпошлине относятся на ответчика на основании ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение общего собрания НП СОДЕЙСТВИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ" от 01.08.2017г., оформленное протоколом № 27 от 01.08.2017г. , в части исключения ООО "НТП "ИНЖСТРОЙПРОЕКТ" из состава членов СРО.

Взыскать с НП СОДЕЙСТВИЕ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ" в пользу ООО "НТП "ИНЖСТРОЙПРОЕКТ" расходы по госпошлине в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.А.Лаптев