Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А32-7265/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-7265/2023

г. Краснодар «22» ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 22 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-7265/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИСК-СИСТЕМА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,


при участии в судебном заседании, состоявшемся 14 сентября 2023 года, представителя заявителя – ФИО1 (по доверенности от 16.03.2023), представителя администрации и департамента – ФИО2 (по доверенностям),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИСК-СИСТЕМА» (далее – общество) обратилось с заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация), департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, содержащийся в письме от 11.11.2022 № 17417/02.01-25;

- обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес заявителя для подписания проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193, площадью 7 605 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>.

В судебном заседании, состоявшемся 14 сентября 2023 года, представитель общества заявленные требования поддержал, представитель администрации и департамента возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 является муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи, о чем в ЕГРН 13.11.2009 года произведена запись регистрации №23-23-46/070/2009-311.

До этого момента земельный участок являлся объектом федеральной собственности и им распоряжалось Теруправление Росимущества по Краснодарскому краю.

Во исполнение Распоряжения Теруправления Росимущества по Краснодарскому краю № 04-04/1631С от 27.10.2005 года Сочинский филиал ТУ Росимущества по Краснодарскому краю и Общество с ограниченной ответственностью "Стройпресс" заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 04-04/224С от 18.05.2006 года, в соответствии с которым обществу предоставлялся в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:49:0119002:193 площадью 7 605 кв.м, расположенный в первой зоне округа санитарной охраны курорта, категория земель - земли поселений, для обеспечения эксплуатации зданий и сооружений, расположенных по адресу: ул. Главная 111/1 пос. Якорная Щель Лазаревского района города Сочи в границах, указанных в кадастровым плане Участка.

Договор аренды заключен на срок по 18.05.2021 года (пункт 2.1. договора).

В ноябре 2009 года земельный участок был передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования, в связи с чем номер договора аренды был изменен с 04-04/224С от 18.05.2006 года на № 4900770224 от 18 мая 2006 года.

В результате заключения сделок но купле-продаже объектов недвижимости №№ Ы2/18,2-12/18,3-12/18,4-12/18,5-12/18 от 17 декабря 2018 года собственником объектов недвижимости и арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 стало Общество с ограниченной ответственностью "ИСК-Система" (истец).

В период с 2021 года по конец 2022 года, в связи с окончанием срока действия договора аренды, указанного в пункте 2.1. договора аренды, общество обращалось в адрес департамента имущественных отношений с заявлениями о продлении срока действия договора.

На все обращения были получены отказы.

Общество обратилось через ГАУ КК "МФЦ КК" в г. Сочи в Администрацию города Сочи с заявлением (дело № 13192922-24454190-23-1923 от 13.10.2022 года) о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193, расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>.

Поданное заявление основывалось на нормах, содержащихся в ст. 39.6 и 39.20 ЗК РФ, в частности наличии объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности и зарегистрированных в установленном порядке в уполномоченном органе, а также на том факте, что ранее уже был заключен договора аренды на спорный земельный участок, но его срок истек с 19 мая 2021 года.

Департамент имущественных отношений Администрации г.-к. Сочи в письме от 11.11.2022 года № 17417/02.01-25 отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что одна из частей испрашиваемого земельного участка расположена в первой санитарно-защитной зоне округа горно-санитарной охраны курорта. В связи с этим какая-либо хозяйственная деятельность, кроме прямо оговоренной в законе, на участке запрещена.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено судом, истец является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах арендуемого участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 (единое землепользование):

- склад-контора, лит. А, общая площадь 424,4 кв.м. кадастровый номер 23:49:0119002:1188;

- железнодорожный подъездной путь №7, протяженность 118 метров, кадастровый номер 23:49:0119002:1544;

- железнодорожный подъездной путь № 8, 9, протяженность 278 метров, кадастровый номер 23:49:0119002:1545

- бытовка, лит.В, общая площадь 7,6 кв.м., кадастровый номер 23:49:0119002:1186;

- бытовка, лит.Б, общая площадь 18,1 кв.м., кадастровый номер 23:49:0119002:1187;

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном порядке.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193, который представляет собой единое землепользование, и состоит из двух частей: 23:49:0119002:194 площадью 6 701 кв.м. и 23:49:0119002:195 площадью 891 кв.м.

Доказательствами нахождения объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 являются в том числе, заключенный ранее договор аренды между Теруправлением Росимущества по Краснодарскому краю и ООО "Стройпресс" (предыдущий собственник объектов и арендатор участка) № 04-04/224С от 18.05.2005 года, а также сведения, указанные в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» в выписке ЕГРН в отношении земельного участка от 28.04.2022 года, в которой указаны кадастровые номера объектов недвижимости, принадлежащие истцу и расположенных по адресу: г. Сочи, <...> Ш/1.

Отказывая в предоставлении обществу земельного участка на праве аренды, департамент указал, что нахождение испрашиваемого земельного участка в первой и второй зонах округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта исключает возможность аренды указанного земельного участка.

Вместе с тем, право на предоставление земельного участка в аренду собственнику объектов недвижимости, является исключительным, таким образом, общество, учитывая ранее заключенный договор аренды того же участка, не может быть лишено права на оформление своих прав на земельный участок.

Из публичной реестровой карты видно, что спорный земельный участок, состоящий из двух контуров, представляет собой фактически территорию промышленной базы с проходящими по участку железнодорожными путями.

Указание на нахождение земельного участка в территориальной зоне «Р-1» - пляжная зона общего пользования в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202, не исключает заключения договора аренды с обществом как с собственником расположенных в границах данного участка площадью 7 605 кв. м объектов недвижимости промышленного назначения, в том числе, таких как железнодорожные пути. Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки (сведения ИСОГД от 20.10.2022 №657068) земельный участок расположен также в зоне «ЖК» - зоне гостиничного фонда высотой до 12 метров, одним из основных разрешённых видов использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной зоны предусмотрены «железнодорожные пути», «предпринимательство».

В рассматриваемой ситуации возобновление арендных отношений не противоречит градостроительному регулированию, поскольку ранее данный участок выступал предметом договора аренды от 18.05.2006 №04-24/224С, заключенного федеральным собственником земельного участка в лице Теруправления Росимущества с предыдущим собственником расположенных на участке объектов недвижимости в целях эксплуатации зданий и сооружений, пунктом 6.1.5 указанного договора предусмотрено право арендатора на предоставление участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора, в настоящее время на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу и приобретенные им по договорам купли-продажи от 17.12.2018, заключенным с первоначальным арендатором земельного участка, территория участка представляет собой фактически площадку производственной базы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка обществу в аренду на новый срок и о незаконности оспариваемого решения департамента об отказе в заключении договора аренды.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации решение департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, выраженное в письме от 11.11.2022 № 17417/02.01-25, об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ИСК-СИСТЕМА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 (единое землепользование) в аренду без проведения торгов.

Обязать департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в течение тридцати дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «ИСК-СИСТЕМА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) подписанный и содержащий все существенные условия проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:193 (единое землепользование, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0119002:194 и 23:49:0119002:195), общей площадью 7 605 кв.м., по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <...>.

Взыскать с департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИСК-СИСТЕМА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков