Решение от 12 января 2022 г. по делу № А76-31912/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31912/2021
12 января 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Трэвел.ру», г. Чебаркуль, ОГРН <***> о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) 01.09.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Трэвел.ру», г. Чебаркуль, ОГРН <***> (далее – ответчик, ООО «Трэвел.ру») о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500 руб., выразившиеся в непредставлении в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2019 года, февраль, октябрь 2020 года, январь 2021 года.

Как установлено судом государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) 01.10.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации.

Определением от 01.11.2021 суд, в связи с неизвещением ОПФР по Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 10.01.2022 на 10 часов 30 минут.

В предварительном судебном заседании произведена процессуальная замена взыскателя государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) его правопреемником государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 10.01.2022 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Через отдел делопроизводства суда 18.11.2021 от Отделения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных ООО «Трэвел.ру» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2019 года, февраль, октябрь 2020 года, январь 2021 года, в результате которой, выявлен факт представления сведений с нарушением установленного срока.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

ООО «Трэвел.ру» не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом за октябрь 2019 года, февраль, октябрь 2020 года, январь 2021 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за октябрь 2019 года представлены страхователем с нарушением срока – 02.12.2019, при установленном сроке – 15.11.2019, за февраль 2020 года – 18.03.2020, при установленном сроке – 16.03.2020, за октябрь 2020 года – 19.11.2020, при установленном сроке – 16.11.2020, за январь 2021 года – 17.02.2021, при установленном сроке – 15.02.2021.

Фондом составлены акты от 19.12.2019 № 766-НС, от 23.04.2020 №277-НС, от 22.12.2020 №825-НС, от 01.04.2021 №298-НС об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 20.12.2019, 23.04.2020, 22.12.2020, 05.04.2021 что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Решениями от 03.02.2020 № 765-НС, от 03.06.2020 №262-НС, от 05.02.2021 № 821-НС, от 11.05.2021 №286-НС страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – октябрь 2019 года, февраль, октябрь 2020 года, январь 2021 года в отношении застрахованных лиц в размере 500 рублей на каждое застрахованное лицо в общей сумме 4500 руб. Указанные решения направлены в адрес страхователя 04.02.2020, 04.06.2020, 09.02.2021, 12.05.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Также страхователю направлены требования: от 04.03.2020 № 578-НС об уплате финансовой санкции в сумме 1500 рублей - 05.03.2020, от 06.07.2020 № 194-НС об уплате финансовой санкции в сумме 1000 рублей - 07.07.2020, от 09.03.2021 № 663-НС об уплате финансовой санкции в сумме 1000 рублей - 11.03.2020, от 07.06.2021 № 223-НС об уплате финансовой санкции в сумме 1000 рублей - 08.06.2021.

Поскольку требование за октябрь 2019 года в добровольном порядке в указанный срок исполнено не было, заявитель 26.05.2020 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 1500 рублей.

Определением суда от 05.06.2020 по делу № А76-20182/2020 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по ч. 3 ст. 229.2 АПК РФ.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, заявитель 01.09.2021 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, исходя из данных норм, орган Пенсионного Фонда вправе обратится в суд с заявлением о взысканием суммы штрафа за нарушение законодательства о персонифицированном учете в течение шести месяцев с момента, когда сумма штрафов в отношении организации превысила 3000 рублей.

В данном случае, совокупная сумма штрафов превысила 3000 рублей при выставлении требования от 09.03.2021, срок исполнения которого указан 30.03.2021.

Соответственно Фонд был вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в отношении всех требований об уплате штрафов, не позднее шести месяцев с момента истечения срока добровольного исполнения требования от 09.03.2021, то есть до 30.09.2020 (6 месяцев с 09.03.2021).

Таким образом, с заявлением о взыскании штрафа в сумме 4500 рублей Фонд обратился 27.08.2021, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте (л.д. 47), то есть с соблюдением шестимесячного срока.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ и ст.ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трэвел.ру», г. Чебаркуль, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за отчетные периоды – октябрь 2019 года, февраль, октябрь 2020 года, январь 2021 года в размере 4500 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трэвел.ру», г. Чебаркуль, ОГРН <***> в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья А.В. Кудрявцева