Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А33-12444/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 года

Дело № А33-12444/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Корс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующего по доверенности от 24.04.2018 Д6-22, личность удостоверена служебным удостоверением,

от ответчика: ФИО2, (директор общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Корс»), личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой Ю.С., с использованием средств системы видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Новосибирской области,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания Корс» (далее – ответчик, общество, ООО «Торговая компания Корс») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.04.2019 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержали требования, изложенные в заявлении, в полном объеме, дал суду пояснения относительно привлечения ответчика к административной ответственности именно по части 1 статьи 14.43 КоАП, так как продавец также является субъектом по вменяемой статье КоАП. Кроме того, представитель заявителя дал пояснения на вопрос суда о месте нахождения изъятой продукции (40 бутылок, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-2018, 6 117 бутылок, изъятые на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-20180, а именно: <...> (акт приема-передачи продукции и (или) предметов от 29.11.2018 № у6-21502/05 (1)). Также представитель заявителя пояснил суду, что вся перечисленная алкогольная продукция изъята 29.11.2018 в рамках рассматриваемого дела.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Корс» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.03.2019 № 6-04-29/317ю-2018, в адрес административного органа поступило обращение гражданина от 03.10.2018 №о6-407 о том, что пивные напитки «Кегля вкус вишни», производства ООО «Алком», источают стойкий запах этилового спирта и имеют ярко-выраженный спиртной привкус.

По данным, зафиксированным в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), указанные пивные напитки поставлялись на алкогольный рынок, в том числе в адрес ООО «ТК Коре», через цепочки оптовых организаций. ООО «ТК Коре» с 01.01.2018 закупило пивные напитки в объеме – 2 520 дал и поставило в объеме 1 586,85 дал.

29.11.2018 в отношении ООО «ТК Коре» было вынесено определение № 6-04-29/317ю-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/317ю-2018 должностными лицами Управления проведен осмотр

складского помещения, расположенного по адресу: 662150, <...> к. 34В, в котором ООО «ТК Коре» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (пива, пивных напитков, сидра), безалкогольной и пищевой продукции.

Вышеуказанное помещение находится в пользовании ООО «ТК Коре» на основании договора аренды нежилых помещений от 01.05.2018, заключенного между ИП ФИО3 (арендодатель) и ООО «ТК Коре» (арендатор) сроком на 11 месяцев с даты подписания.

В складском помещении обнаружена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки), размещенные на паллетах, в том числе пивные напитки производства ООО «Алком» в количестве 6 197 шт., а именно:

№ пп

Наименование продукции, крепость (%), НД на продукцию

Наименование и адрес изготовителя

Дата розлива и срок годности

Вид потребительской тары и емк. л.

Количество партии (штук)

1
Напиток пивной пастеризованный «Вкус апельсина» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ» ИНН <***>, КПП 540245001, адрес: 630047, <...>

06.09.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

1 026

2
Напиток пивной пастеризованный «Вкус Джин-Тоника» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

24.08.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

558

3
Напиток пивной пастеризованный «Вкус Мохито» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

02.10.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

828

4
Напиток пивной пастеризованный «Вкус розового грейпфрута» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

01.10.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

750

5
Напиток пивной пастеризованный «Вкус горького лимона» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

24.08.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

1 056

6
Напиток пивной пастеризованный «Вкус белого винограда» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

24.08.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

390

7
Напиток пивной пастеризованный «Вкус вишни» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

28.09.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

707

8
Напиток пивной пастеризованный «Вкус виски-кола» торговой марки «Кегля», 6,5, ГОСТ Р 55292-2012

ООО «АЛКОМ»

07.09.2018,

24 месяца

ПЭТ, 1,5

882

ИТОГО:

6 197

На данную алкогольную продукцию обществом представлены товаросопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, разделы «А» и «Б» справок к ним), декларации о соответствии.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-03-29/317ю-2018 на основании ст.ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ выборочно от партий алкогольной продукции должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции (пивные напитки) в количестве 40 шт. (протокол изъятия проб и образцов от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-2018), которые согласно определению о назначении экспертизы от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-2018 были направлены для проведения экспертизы качества алкогольной продукции в экспертно-аналитический отдел Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу).

Контрольные образцы в количестве 40 шт. были переданы в организации, привлеченной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и имеющей лицензию на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - АО «Росспиртпром») и хранятся по адресу: <...>.

В отношении оставшейся алкогольной продукции в количестве 6 117 бутылок должностным лицом Управления в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия (протокол изъятия товаров и иных вещей от 29.11.2018 №6-04-29/317ю-2018). Изъятые пивные напитки переданы на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» и хранятся по адресу: <...>.

При проведении экспертизы представленных образцов экспертами экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу каждому образцу был присвоен идентификационный номер (шифр) в соответствии с Таблицей № 3

№ пп

Наименование продукции, крепость (%), вид упаковки

Идентификационный номер (шифр)

1
Напиток пивной пастеризованный «Вкус апельсина»

02266.520.1218

2
Напиток пивной пастеризованный «Вкус Джин-Тоника»

02267.520.1218

3
Напиток пивной пастеризованный «Вкус Мохито»

02268.520.1218

4
Напиток пивной пастеризованный «Вкус розового грейпфрута»

02269.520.1218

5
Напиток пивной пастеризованный «Вкус горького лимона»

02270.520.1218

6
Напиток пивной пастеризованный «Вкус белого винограда»

02271.520.1218

7
Напиток пивной пастеризованный «Вкус вишни»

02272.520.1218

8
Напиток пивной пастеризованный «Вкус виски-кола»

02273.520.1218

Согласно экспертному заключению экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 14.02.2019 № 287 и протоколам испытаний к нему все указанные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическому показателю: пенообразование, и органолептическим свойствам: внешний вид, вкус, аромат и цвет.

Органолептические показатели:

Наименование показателя

Допустимый уровень

Фактическое значение

Образцы

Внешний вид

Прозрачная пенящаяся жидкость без осадка и посторонних включений

Пенистые свойства отсутствуют, замутненный

02266.520.1218

02267.520.1218

02268.520.1218

02269.520.1218

02270.520.1218

Пенистые свойства отсутствуют, прозрачный

02271.520.1218

02272.520.1218

Вкус и аромат

Сброженного солодового напитка с хмелевой горечью и ароматом

В аромате тона апельсина, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02266.520.1218

В аромате цитронные тона, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02267.520.1218

02270.520.1218

В аромате тона мяты и лайма, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02268.520.1218

В аромате тона грейпфрута, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02269.520.1218

В аромате цветочно-медовые тона, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02271.520.1218

В аромате вишневые тона, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02272.520.1218

В аромате бальзамические тона с лекарственными нотками, переходящего во вкус, кисло-сладкий, простой, хмелевые и солодовые тона отсутствуют

02273.520.1218

Цвет

От светло-соломенного до темно-коричневого

Бесцветный

02267.520.1218

Оранжевый

02266.520.1218

Бледно-салатовый

02268.520.1218

Бледно-розовый

02269.520.1218

Бледно-соломенный

02270.520.1218

Практически бесцветный с легким телесным оттенком

02271.520.1218

Розовый

02272.520.1218

Коричневый

02273.520.1218

Физико-химические показатели:

Наименование показателя

Допустимый уровень

Фактическое значение

Погрешность измерений

+
-

НД на метод испытания

Объемная доля этилового спирта, % об. не более

7,0

02266.520.1218

02267.520.1218

02269.520.1218 02270.520.1218

02271.520.1218

5,3

0,06%

ГОСТ 12787-81

02268.520.1218

5,6

02272.520.1218

5,4

02273.520.1218

5,5

Пенообразование: высота пены (мм) не менее пеностойкость (мин) не менее

20,0*

1,0*

02266.520.1218

02267.520.1218

02268.520.1218

02269.520.1218

02270.520.1218

02271.520.1218

02272.520.1218

02273.520.1218

высота пены 0,0,

пеностойкость 0,0

-
ГОСТ 30060-93

Массовая доля двуокиси углерода (%) не менее

0,4

02266.520.1218

02268.520.1218

02269.520.1218

02270.520.1218

0,27

-
ГОСТ 32038-2012

02267.520.1218

02271.520.1218

<0,25

02272.520.1218

0,29

02273.520.1218

0,30

На основании вышеизложенного, экспертами МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу сделаны выводы о том, что представленные на испытания образцы алкогольной продукции №№ 02266.520.1218-02273.520.1218:

- не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям и органолептическим свойствам;

- не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» ТР ТС 022/2011, принятого решением таможенного союза от 09.12.2011 № 881» в части указания недостоверной информации о фактической величине объемной доли этилового спирта и содержания в составе напитка пива;

- полностью отсутствуют хмелевые и солодовые тона, характерные для продукции, изготовленной на основе пива, а также не содержатся продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения, что свидетельствует о полном отсутствии в данных пивных напитках пива, что не соответствует термину «напитки, изготовляемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с и.13.2 стать 2 Федерального закона №171-ФЗ;

- являются спиртсодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта от 5,3 до 5,5 %.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что информация, содержащаяся на этикетках обнаруженной у ООО «Торговая компания Корс» алкогольной продукции (пивных напитков), вводит потребителей в заблуждение (в части объемной доли этилового спирта). ООО «ТК Коре», осуществляя оборот (закупку, хранение и поставки) алкогольной продукции (пивных напитков), которая не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012, ТР ТС 022/2011, нарушило обязательные требования к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, установленные пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 171-ФЗ, пунктом 2 статьи 3 и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ, ГОСТ Р 55292-2012, соответствующие целям предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно выводам административного органа ООО «ТК Коре» совершено административное правонарушение в виде нарушения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По вышеуказанному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО4 был составлен протокол от 11.03.2019 № 6-04-29/317ю-2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания Корс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, протокол об административном правонарушении от 11.03.2019 № 6-04-29/317ю-2018 составлен уполномоченным должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и срока составления протокола об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 Кодекса срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/317ю-2018 установлено, что ООО «ТК Коре» осуществляло оборот пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода (образцы №№ 02266.520.1218-02273.520.1218), пенообразования (высота пены, пеностойкость (образцы №№ 02266.520.1218-02273.520.1218) и органолептическим свойствам; экспертным заключением подтверждено, что в представленных образцах пивных напитков полностью отсутствуют хмелевые и солодовые тона, характерные для продукции, изготовленной на основе пива, а также не содержатся продукты, свойственные протеканию естественного процесса брожения, что свидетельствует о полном отсутствии в данных пивных напитках пива, что не соответствует термину «напитки, изготовляемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с и.13.2 стать 2 Федерального закона №171-ФЗ.

Также в ходе административного расследования установлено, что, согласно сведениям на этикетках, содержание объемной доли этилового спирта составляет 6,5% тогда как, согласно протоколам испытаний фактическое значение объемной доли этилового спирта части представленных на экспертизу образцов при допустимом отклонении +/-0,5% (т.е. может составлять от 6% до 7%) отличается от заявленного, которая фактически является спиртсодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта от 5,3% до 5,5%.

Кроме того, в ходе административного расследования установлено, что согласно маркировке на этикетках пивных напитков в их составе содержится пиво светлое фильтрованное. При этом, согласно экспертному заключению от 14.02.2019 №287 в пивных напитках производства ООО «Алком» полностью отсутствует пиво.

Таким образом, административным органом установлено, что алкогольная продукция производства ООО «Алком» не содержит в своем составе пиво в объеме не менее 40 процентов объема готовой продукции, а, следовательно, не является пивными напитками, что не соответствует требованиям пункта 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ и ГОСТ Р 55292-2012.

Как следует из протокола об административном правонарушении и заявления о привлечении к административной ответственности, ООО «ТК Коре» вменяется оборот пивных напитков с нарушением требований ГОСТа Р 55292-2012, а также маркировка произведенной продукции с нарушением требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под напитками, изготавливаемых на основе пива (пивные напитки) понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2 часть 1 стать 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно абзацу 11 пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая требованиям государственных стандартов, подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с письмом Росстандарта от 21.12.2012 N АЗ-101-32/7667 О внедрении ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия» утверждённого Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1480-ст (далее – ГОСТ Р 55292-2012) внедрение стандарта имеет целью расширение ассортимента продукции с повышением требований к ее качеству и безопасности, тем самым обеспечивая определенный социальный эффект. Аналогичный международный стандарт отсутствует. До даты введения в действие национального стандарта (01.01.2014) вопрос о возможности его применения решается изготовителем самостоятельно.

В соответствии с предисловием к ГОСТ Р 55292-2012 правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8).

Раздел 8 ГОСТа Р 1.0-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» документы в области стандартизации применяют для достижения целей стандартизации с соблюдением принципов, указанных в разделах 3 и 4, в соответствии с назначением данных документов и областью их применения. Применение национального стандарта Российской Федерации, действующего в этом качестве межгосударственного стандарта или свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:

- организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);

- нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;

- соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);

- указания обозначения стандарта в маркировке продукции и/или в сопроводительной документации.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия». Настоящий стандарт распространяется на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки.

Разделом 3 ГОСТ Р 55292-2012 указано на применение термина «пивной напиток», под которым понимается алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции), и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразование - высота пены не менее 30 мм, пеностойкость - не менее 3 мин.

При этом исходя из протоколов испытаний, характеристика изъятых у общества образцов продукции по органолептическим и физико-химическим показателям отличаются от величин, установленных ГОСТом Р 55292-2012. Информация, содержащаяся на этикетках алкогольной продукции (пивных напитков), вводит потребителей в заблуждение (в части объемной доли этилового спирта).

Вместе с тем выявленное нарушение не образует состав вмененного административного правонарушения в действиях ООО «ТК Коре», являющего продавцом, а не производителем продукции.

Согласно маркировке изготовленной продукции, ее производство осуществлялось ООО «АЛКОМ» на основании ГОСТ Р 55292-2012.

Исходя из диспозиции нормы части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом примечания к статье 14.43 КоАП РФ, объективную сторону вмененного правонарушение образует нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 указанного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, не соответствующей таким требованиям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно статье 6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствии с указанными положениями статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из материалов дела, административный орган вменяет в вину обществу нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно требований ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

Вместе с тем, данного обстоятельства недостаточно для квалификации действий общества по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности. Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.). Кроме того, из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к продукции, а также ее маркировке, общество могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

ООО «ТК Коре» производителем алкогольной продукции не является, осуществляет ее реализацию.

Исходя из экспертного заключения экспертно-аналитического отдела по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 14.02.2019 № 287 и протоколов испытаний установлено, что все представленные образцы (№№02266.520.1218-02273.520.1218) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическому показателю: пенообразование, и органолептическим свойствам: внешний вид, вкус, аромат и цвет.

Таким образом, несоответствие продукции требованиям ГОСТ Р 55292-2012 по физико-химическим показателям: пенообразованию, и органолептическим показателям: внешний вид, цвет, допущено на стадии технологического процесса при изготовлении пивных напитков, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Кроме того, на изъятую алкогольную продукцию общество от ООО «ТК Коре» получило сопроводительные документы, подтверждающие качество товара и легальность его оборота, в том числе товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным. Из материалов дела не следует, что из полученной сопроводительной документации к алкогольной продукции общество могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам или обязательным требованиям к продукции.

Ссылка заявителя на то, что ООО «ТК Коре» могло выявить некачественный товар в связи с его мутностью, судом отклонен как необоснованный. Пункт 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 содержит различные характеристики напитка, изготовленного из фильтрованного и нефильтрованного пива. При этом применительно к нефильтрованному пиву допускается непрозрачная жидкость. Суд приходит к выводу, что ООО «ТК Коре» при приобретении товара визуально не могло установить некачественность товара, исходя из его непрозрачности (мутности).

Также судом отклоняется довод заявителя о том, что цвет приобретенной алкогольной продукции мог позволить обществу установить факт несоответствия товара требованиям ГОСТ при визуальной приемке товара. Согласно пункту 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» цветом пивных напитков являются цвета от светло-соломенного до темно-коричневого, при этом допускаются цвета, обусловленные цветом используемого сырья. Учитывая, что согласно маркировке алкогольной продукции при ее изготовлении помимо пива использовалось другое сырье (сиропы, ароматизаторы), следовательно, визуальный осмотр не мог достоверно выявить ненадлежащее качество приобретаемого товара.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, судом отклоняется как необоснованный довод заявителя о наличии у ООО «ТК Коре» обязанности по проверке продукции на предмет органолептических, визуально определимых свойств в отсутствие ссылок на требования технических регламентов и стандартов, обязывающих ответчика совершить указанные действия при приобретении, хранении и реализации продукции. Также нормативно не установлена обязанность покупателей продукции отслеживать на сайте административного органа информацию о вероятной недобросовестности поставщиков алкогольной продукции.

Определить несоответствие доли этилового спирта фактической и указанной на этикетках – визуально продавец не может.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе экспертное заключение, суд пришел к выводу, что выявленное административным органом нарушение ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», Технического регламента ТР ТС 022/2011 не образует в действиях ООО «ТК Коре» состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Выводы суда соответствуют сформировавшейся судебной практике рассмотрения соответствующей категории дел (определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2017 № 304-АД17-7163, от 13.11.2017 № 308-АД17-8224, пункт 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017), а также правовой позиции, изложенной в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 по делу № А33-24115/2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем требование заявителя о привлечении общества по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом №171 -ФЗ).

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-2018 в количестве 40 бутылок и изъятые на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-20180 в количестве 6 117 бутылок алкогольная продукция, произведенная ООО «Алком», не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим и органолептическим показателям, требованиям Технического регламента ТР ТС 022/2011, а также произведена из неустановленного сырья (обратного не доказано), она не может быть возвращена обществу для введения в гражданский оборот и подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТК Корс» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия товаров и иных вещей от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-2018, протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 29.11.2018 № 6-04-29/317ю-2018 направить на уничтожение.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Кошеварова