Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А76-26165/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26165/2018
г. Челябинск
13 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Котельниковой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства", ОГРН 1027402903637, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЧелябСОВтранс», ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОГРН 1176658071633, г. Екатеринбург

о взыскании 141 078 руб. 90 коп.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства", ОГРН 1027402903637, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЧелябСОВтранс», ОГРН 1127447008116, г. Челябинск о взыскании вреда в размере 124 166 руб. 30 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.08.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ОГРН 1176658071633, г. Екатеринбург.

Определением от 15.10.2018 осуществлен переход к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства, т.к. рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.02.2019 в порядке п.1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято увеличение размера исковых требований до 141 078 руб. 90 коп.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик извещался по адресу, содержащемуся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: <...>, с данного адреса вернулось уведомление о вручении (л.д. 80).

21.09.2018 в Арбитражный суд Челябинской области от ответчика поступил отзыв (л.д. 48-49), в соответствии с которым исковые требования не признает, поскольку в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотраиспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства. В акте № 618 от 21.04.2016 отсутствуют сведения о характеристике груза, а также маршруте движения, что является нарушением процедуры оформления акта. В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у истца полномочий на предъявление требований в части превышения транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, допущенных на федеральной автодороге Р-254 «Иртыш» 259 км. Представленные истцом в материалы дела документы не содержат упоминаний о передаче истцу в собственность или иное законное владение участка федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» 259 км.

Дело рассматривается по правилам ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.04.2016 в порядке проведения весового контроля на пункте транспортного контроля СПВК №46, расположенный на Федеральной а/д Р-254 "Иртыш"' 259 км, осуществлено взвешивание автотранспортного средства ДАФ, государственный номер <***> в составе автотранспортного средства прицеп 992202, государственный номер <***> расстояние между осями 2 и 3 - 10,6 м, 3 и 4 - 1,4 м., протяженностью маршрута 209 км., принадлежащего ответчику на праве собственности, под управлением ФИО2, о чем составлен акт № 618 (л.д.7).

В соответствии с Приложением к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272 (далее по тексту - «Приложение») предельная масса транспортного средства для транспортного средства составляет 36,72т. Результат взвешивания принадлежащего автомобиля показал превышение вышеуказанного значения на 29,28 %.

Размер, причиненного транспортным средством вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства на 10,54т. составляет 15 771, 14 руб. на 209 км.

В соответствии с Приложением для транспортного средства ответчика установлены следующие предельные нагрузки на оси: ось 2 - 10,2 тс, ось 3 - 8,16 тс, ось 4 - 8,16 тс. Фактически осевые нагрузки на ось/оси 2, 3, 4, составили 17,3 тс, 10,74 тс, 10,14тс, соответственно.

Таким образом, результат взвешивания принадлежащего ответчику вышеуказанного транспортного средства показал превышение вышеуказанных значении осевых нагрузок на оси: 2, 3, 4 на 71%, 32,25%, 24,75% соответственно.

Размер вреда от превышения нагрузок по осям на 100 км в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее по тексту - «Постановление № 934») при превышении допустимых значений до 10 % составляет 2 059 рублей, свыше 10% до 20% составляет 3 291 рубль, свыше 20% до 0% составляет 5 265 рублей, свыше 30% до 40% составляет 7 956 рублей, свыше 0% до 50% составляет 11 347 рублей, свыше 50% до 60% составляет 15 426 рублей. за одну ось на 100 км

По результатам взвешивания, проведенного в отношении принадлежащего транспортного средства, составлен акт от 21.04.2016 . № 618 (л.д. 7), подписанный водителем без возражений.

Исходя из вышеуказанного, ФКУ Упрдор «Южный Урал» осуществлен расчет платы за провоз тяжеловесного груза, которая с учетом протяженности маршрута составила 141 078 руб. 90 коп.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Таким образом, истец должен доказать наличие противоправных действий, совершенных ответчиком, его вины и наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом.

В силу пункта 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 (зарегистрирована в Минюсте России 08.08.1996 за № 1146, далее - Инструкция) тяжеловесным грузом признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Часть 2 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приведенное положение Федерального закона № 257-ФЗ корреспондируется с положением пункта 14 статьи 11 этого Закона, устанавливающей полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в число которых входит и полномочие по установлению порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, пунктом 1.4 Инструкции движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется, в том числе возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Как указано в Постановлении Конституционного суда от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

В силу пункта 11 статьи 11, части 8 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, в отношении участков автомобильных дорог федерального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, установленном пунктами 5, 6 Правил возмещения вреда.

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Акт № 618 от 21.04.2016 подписан водителем ФИО2, содержащиеся в акте № 618 от 21.04.2016 сведения последним не оспорены, разногласий не заявлено (л. д. 7).

Таким образом, из акта № 618 от 21.04.2016 усматривается, что превышение ответчиком установленных ограничений по нагрузке на оси автомобиля имело место, что является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по федеральной автомобильной дороге общего пользования.

В акте № 618 от 21.04.2016 установлено, что собственником транспортного средства, причинившего вред дороге, является ответчик. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с этим, при отсутствии специального разрешения (Приложение № 2 к инструкции) превышение допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства является основанием для взыскания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки грузов по автомобильным дорогам РФ» составлен расчет вреда за провоз тяжеловесного груза, сумма которого составила 141 078 руб. 90 коп.

Указанные акты оценены судом в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и признаны надлежащими доказательствами.

Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

В соответствии с пунктом 8.1. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Доводы ответчика о том, что в акте № 618 от 24.04.2016 отсутствуют указания на маршрут движения не принимаются арбитражным судом. Отсутствие в Акте на указание маршрута движения транспортного средства не является существенным нарушением, поскольку последний подтверждается копией путевого листа 359 от 21.04.2016 (л.д.9), выданный ответчиком, местом нахождения которого является г. Челябинск, а местом отгрузки груза - г. Тюмень, таким образом, из указанных сведений вытекает, что маршрутом движения транспортного средства, перевозившего вышеуказанный груз, является г. Челябинск - г. Тюмень. Возражений и замечаний относительно пройденного расстояния в 209 км, отраженного в акте, от водителя ФИО2 спорного транспортного средства не поступило, Акт в установленном порядке ответчиком не оспорен, доказательств иного последним не представлено.

Госпошлина по настоящему иску составляет 5 232 руб. 00 коп.

При подаче искового заявления, госпошлина истцом не уплачивалась, поскольку он освобожден от уплаты в силу закона - подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход бюджета Российской Федерации в сумме 5 232 рублей, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального казенного учреждения Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства", ОГРН <***>, г. Челябинск, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧелябСОВтранс», ОГРН <***>, г. Челябинск в пользу Федерального казенного учреждения Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» федерального дорожного агентства", ОГРН <***>, г. Челябинск, ущерб в размере 141 078 руб. 90 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЧелябСОВтранс», ОГРН <***>, г. Челябинск в доход федерального бюджета государственную пошлину – 5 232 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Бахарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru