Решение от 19 июля 2017 г. по делу № А53-14590/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-14590/17
19 июля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мариненко Е. Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Аксайского городского поселения ОГРН 1056102027871 ИНН <***>

о признании права собственности на газопровод

третьи лица - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, ГБУ РО «Ростоблгазификация»

в отсутствие представителей сторон

установил:

публичное акционерное общество "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Аксайского городского поселения о признании права собственности на газопровод.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайств и заявлений не представил, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик направил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения иска не возражал.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» направило отзыв на иск, где указало, что спорное имущество на балансе учреждения не значится, против удовлетворения исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены в 1974-92 г. При приемке газопроводов комиссией были сделаны выводы о том, что работы по строительству выполнены в соответствии с проектом, исполнительно-техническая документация находится в удовлетворительном состоянии. Приемка вышеуказанных газопроводов осуществлена с участием органов Госгортехнадзора. Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах.

Преобразование предприятий и объединений по газификации и эксплуатации газового хозяйства в акционерные общества осуществлялось в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 N 922 "Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества", с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 N 1559 "О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединении и организаций газового хозяйства Российской Федерации" (далее - Указ о приватизации организаций газового хозяйства).

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства Производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" г. Ростов-на-Дону, в составе которого значится ГШ «Аксайрайгаз», вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (Приложение N 1 к Указу).

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» был утверждён председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 55 068 тыс. руб.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» числятся:

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 33 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г Аксай, От т.1-врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,30 метрах северо-восточнее ГРП по ул. Садовой в г. Аксае, Ростовской области, До т. 2 - выход из. земли, расположенный в северо-восточном углу жилого дома № 5 по ул. Садовой в г. Аксае, Ростовской области, принят к учету 1974г.;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 90 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г Аксай, От т.1-врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенный в 94,14 м севернее угла жилого дома № 3, расположенного по ул. Садовой, в г. Аксае, Ростовской области. До т. 2 - выход из земли, расположенный на северо-восточном углу жилого дома № 3 по ул. Садовой, в г. Аксае, Ростовской области, принят к учету 1975г.;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 15 м, описание местоположения: Ростовская обл, р-н Аксайский, г Аксай, От т.1-врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 21 м северо-восточнее угла заготконторы № 47 по ул. Станиславского в г. Аксае, Ростовской области, До т. 2 - выход из земли, расположенный на северо-восточном углу заготконторы № 47 по ул. Станиславского в г. Аксае, Ростовской области, принят к учету 1992г.;

- Воздушный газопровод низкого давления, протяжённостью 61 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т.1-выход из земли, расположенный в юго-западном углу жилого дома № 12 по ул. ФИО1, в г. Аксае, Ростовской области. До т. 2 - ввод в дом, расположенный в северо-восточном углу на стене жилого дома № 12 по ул. ФИО1, в г. Аксае, Ростовской области, До т. 3- ввод в дом, расположенный в 9,0 м от восточного угла в стене жилого дома № 12 по ул. ФИО1, в г. Аксае, Ростовской области, принят к учету 1991г.;

- Подземный газопровод к 90-кв. жилому дому СПМК-19 по ул. Садовой № 10, протяжённостью 144м, описание местоположения: Ростовская обл, р-н Аксайский, г. Аксай, От т. 1-врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,60 метрах на северо-восток от жилого дома № 8 по ул. Спортивная в г. Аксае, Ростовской области, До т. 2 - выход из земли, расположенный в 17 м южнее жилого дома № 8 по ул. Садовой в г. Аксае, Ростовской области, принят к учету 1983г.;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 419 м, описание местоположения: Ростовская обл, р-н Аксайский, г Аксай, От т.1-врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенная в 16,00 м юго-восточнее угла рынка № 189/42 расположенного по ул. Шевченко в г. Аксае, Ростовской области До т. 2 - выход из земли, расположенный в северо-восточном углу жилого дома № 8 по ул. Садовой, в г. Аксае, Ростовской области, принят к учету 1982г.

Открытое акционерное общество «Ростовоблгаз» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 г. и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 г. и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 г. № 445-РП. Организационно - правовая форма общества приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, изменения зарегистрированы 10.06.1997г.

10.10.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2136195096112 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Ростовоблгаз». ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственнымрегистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрацииизменений, вносимых в учредительные документы ОАО «ГазпромгазораспределениеРостов-на-Дону».Открытоеакционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ». Соответственно филиал «Аксаймежрайгаз» ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименован в филиал ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Аксае.

В соответствии с п. 2.1 Устава общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

С момента фактического создания указанных объектов истец владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные ст. 210 ГК РФ на собственника имущества соответствующие обязанности. Отсутствие государственной, а также правовой регистрации права в отношении указанных объектов не может являться основанием для отказа в его признании в судебном порядке, поскольку институт правой регистрации права заменен институтом его государственной регистрации, которой применительно к спорному правоотношению предшествует факт признания соответствующего права.

Согласно ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», спорный объект является опасным производственным объектом, для которого установлен 2 класс опасности и требует регулярного технического обслуживания.

Согласно статьи 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорные объекты не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на указанные объекты газификации.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на сооружения:

- подземный газопровод низкого давления, с кадастровым номером 61:02:0120112:0:31, протяжённостью 33 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т.1-врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,30 метрах северо-восточнее ГРП по ул. Садовой в г. Аксае, Ростовской области, До т. 2 - выход из земли, расположенный в северо-восточном углу жилого дома № 5 по ул. Садовой в г. Аксае, Ростовской области;

- подземный газопровод низкого давления, с кадастровым номером 61:02:0120112:0:30, протяжённостью 90 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т.1-врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенный в 94,14 м севернее угла жилого дома № 3, расположенного по ул. Садовой, в г. Аксае, Ростовской области. До т. 2 - выход из земли, расположенный на северо-восточном углу жилого дома № 3 по ул. Садовой, в г. Аксае, Ростовской области;

- подземный газопровод низкого давления, с кадастровым номером 61:02:0120169:0:4, протяжённостью 15 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т.1-врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 21 м северо-восточнее угла заготконторы № 47 по ул. Станиславского в г. Аксае, Ростовской области, До т. 2 - выход из земли, расположенный на северо-восточном углу заготконторы № 47 по ул. Станиславского в г. Аксае, Ростовской области;

- воздушный газопровод низкого давления, с кадастровым номером 61:02:0120112:0:29, протяжённостью 61 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т.1-выход из земли, расположенный в юго-западном углу жилого дома № 12 по ул. ФИО1, в г. Аксае, Ростовской области. До т. 2 - ввод в дом, расположенный в северо-восточном углу на стене жилого дома № 12 по ул. ФИО1, в г. Аксае, Ростовской области, До т. 3- ввод в дом, расположенный в 9,0 м от восточного угла в стене жилого дома № 12 по ул. ФИО1, в г. Аксае, Ростовской области;

- подземный газопровод к 90-кв. жилому дому СПМК-19 по ул. Садовой № 10, протяжённостью 144 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т. 1-врезка в существующий подземный газопровод низкого давления, расположенная в 11,60 метрах на северо-восток от жилого дома № 8 по ул. Спортивная в г. Аксае, Ростовской области, До т. 2 - выход из земли, расположенный в 17 м южнее жилого дома № 8 по ул. Садовой в г. Аксае, Ростовской области;

- подземный газопровод низкого давления, с кадастровым номером 61:02:0000000:0:12, протяжённостью 419 м, описание местоположения: Ростовская обл., р-н Аксайский, г. Аксай, От т.1-врезка в существующий газопровод низкого давления, расположенная в 16,00 м юго-восточнее угла рынка № 189/42 по ул. Шевченко в г. Аксае, Ростовской области До т. 2 - выход из земли, расположенный в северо-восточном углу жилого дома № 8 по ул. Садовой, в г. Аксае, Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Пипник Т.Д.