Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А70-6824/2024

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тюменской области



РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6824/2024
г. Тюмень
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.


Судья арбитражного суда Тюменской области Лоскутов В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда Тюменской области по адресу: <...> кабинет 715, дело по иску

Заместителя прокурора Тюменской области

К Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области

И обществу с ограниченной ответственностью «Хэлс Медикал Групп»

О признании недействительным государственного контракта и применении последствий его недействительности

Третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, общество с ограниченной ответственностью «Медека»

Лицо, ведущее протокол судебного заседания, помощник судьи А.С. Ермолаева.

при участии в заседании от сторон

от прокуратуры Тюменской области: ФИО1 на основании служебного удостоверения.

От ответчиков: от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области – не явились, от ООО «Хэлс Медикал Групп» - ФИО2 на основании доверенности без номера от 09 апреля 2024 года (том 2 л.д. 34-35) посредством использования системы веб-конференции с применением информационной системы «Картотека арбитражных дел».



установил:

Заявлен иск о признании недействительным государственного контракта и применении последствий его недействительности (том 1 л.д. 3-11).

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований, представили отзывы на исковое заявление (том 1 л.д. 114-120, 132-133) и пояснения (том 2 л.д. 55-58, 104-107).

От прокуратуры Тюменской области поступили возражения на отзывы ответчиков (том 2 л.д. 40-44, 62-63) и пояснения (том 2 л.д. 81).

Судебное заседание начато в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела от 17 сентября 2024 года в 09 часов 30 минут 16 октября 2024 года (том 2 л.д. 115).

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица отзывы на исковое заявление не представили, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом вынесено протокольное определение об объявлении перерыва до 15 часов 00 минут 24 октября 2024 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

23 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области (Заказчик) и ООО «Хэлс Медикал Групп» (Поставщик) заключили государственный контракт № 6 поставка специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов в I квартале 2023 года, в соответствии с которым ООО «Хэлс Медикал Групп» поставить специальные средства, указанные в приложениях к государственному контракту (том 1 л.д. 14-31, 134-151). 30 января 2023 года стороны заключили дополнительное соглашение № 77 (том 1 л.д. 32-34).

Платежными поручениями № 672276 от 29 марта 2023 года и № 878616 от 29 мая 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области перечислило ООО «Хэлс Медикал Групп» 5 423 119, 38 рублей (том 1 л.д. 38-39, том 2 л.д. 1-2).

20 июня 2023 года стороны заключили соглашение № 603 о расторжении контракта, в котором указали, что ООО «Хэлс Медикал Групп» осуществило поставки на сумму 5 423 119, 38 рублей (том 1 л.д. 35-37, том 2 л.д. 3).

Вышеуказанный контракт заключен в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам электронного аукциона, итоги определения поставщика подводились 27 декабря 2022 года (том 1 л.д. 40-79, том 2 л.д. 4-20)

Как полагает заявитель, указанный контракт является ничтожным, так как 17 января 2023 года ООО «Хэлс Медикал Групп» включено в реестр недобросовестных поставщиков на два года в соответствии с решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок от 10 января 2023 года по делу № 018/06/104-1105/2022 (том 1 л.д. 80-88, том 2 л.д. 64-72, 82-90), в связи с чем не имело права заключить государственный контракт.

Согласно части 1.1 статьи 31 Федерального Закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено.

В данном случае такое требование было установлено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области при проведении закупки (том 1 л.д. 40-79)

В силу пункта 9 статьи 31 вышеуказанного Закона, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Учитывая включение ООО «Хэлс Медикал Групп» в реестр недобросовестных поставщиков 17 января 2023 года, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области должно было отказаться от заключения государственного контракта 23 января 2023 года. Суд считает, что ООО «Хэлс Медикал Групп» знало о включении его в реестр недобросовестных поставщиков, так как его представитель присутствовал при вынесении решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок 10 января 2023 года.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 10 «Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 сентября 2016 года, нарушение требований части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ влечет ничтожность государственного контракта на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

В силу части 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как указано в пункте 2 статьи 168 этого же Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Как указано в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным. Согласно пункту 20 этого же Обзора, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

По смыслу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие недействительности договора каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом оценки Судом заключенного между сторонами государственного контракта как ничтожной сделки, в качестве применения последствия недействительности ничтожности, Суд обязывает ООО «Хэлс Медикал Групп» возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области средства в размере 5 423 119, 38 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, срок исковой давности в данном случае не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 181-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными государственный контракт № 6 поставка специальных средств при нарушениях функций выделения для инвалидов в I квартале 2023 года от 23 января 2023 года, заключенный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области с обществом с ограниченной ответственностью «Хэлс Медикал Групп».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Хэлс Медикал Групп» возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области денежные средства в размере 5 423 119 рублей 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Лоскутов В.В.