Решение от 29 марта 2026 г. АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-208242/2025-32-1712
г.Москва
30 марта 2026г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026г.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2026г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Куклиной Л.А., единолично,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Айтян Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «РЖД» (ИНН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>)

о взыскании 3 980 745 руб. 60 коп.

при участии:

от истца ФИО1 представитель по доверенности от 03.04.2025г.,

от ответчика ФИО2 представитель по доверенности от 19.01.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – Ответчик) 3 980 745 руб. 60 коп. дола на основании ст.ст.12,309,310 ГК РФ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик против иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

08 декабря 2022 г. между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен Государственный контракт № 55/ДТО-2022/5073136 на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных перевозок для нужд Минобороны России, которым предусмотрено оказание услуг по обеспечению и выполнению во внутригосударственном сообщении воинских и специальных железнодорожных грузовых перевозок, привлечению подвижного состава, оказание дополнительных услуг в соответствии с Техническим заданием, перевозкам домашних вещей.

В соответствии с п. 5.4 Контракта для оказания услуг по организации воинских и специальных перевозок используется привлеченный железнодорожный подвижной состав на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования на условиях, аналогичных условиям использования вагонов общего парка, с учетом особенностей тарификации, установленных Постановлением правительства российской Федерации от 31.12.2016 г. № 1590 «Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок».

Министерство обороны Российской Федерации письмом от 10.09.2024 г. № 2103 поручило ОАО «РЖД» выполнить перевозку воинского транспорта 1156/2031 отдельным локомотивом по специально разработанному расписанию.

В сентябре 2024 г. истцом оказаны услуги по перевозке воинских грузов.

Услуги оказаны в полном объеме, что подтверждается актами оказанных услуг № 9 от 30.09.2024., № 1 от 31.01.2025 г., № 1002602499/01/2024094 от 20.09.2024 г., №1002602499/01/2025011 от 05.01.2025 г. и счетами на оплату № 9 за сентябрь 2024 г., № 1 за январь 2025 г.

При проведении расчетов в рамках Контракта ответчиком не акцептованы частично провозные платежи и компенсации за условно-порожний рейс вагонов в сентябре 2024 г. по отправкам №№ Х297646, Х297647 на сумму 3 980 745,60 руб.

Отказ от акцепта начисленных платежей произведен по указанию Департамента транспортного обеспечения Минобороны России. Согласно данному указанию к плате за условно-порожний рейс вагонов предписано осуществлять акцепт сумм без применения повышающего коэффициента.

Истец полагает, что у ответчика не имеется оснований для исключения из акцепта начисленных платежей.

Расчет платы по указанным отправкам осуществлен в соответствии с Прейскурантом 10-01 (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2), утвержденным Постановлением ФЭК России от 17.06.2003 г. № 47-т/5) и порядком, определенным постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 г. № 1590.

Согласно п.1 Постановления использование привлеченного железнодорожного подвижного состава и контейнеров на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования железнодорожного подвижного состава и контейнеров общего парка, с учетом особенностей расчетов при оказании таких услуг, предусмотренных особенностями тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 4 Особенностей тарификации в расчет платы за перевозку воинских грузов по инфраструктуре в привлеченном подвижном составе в зависимости от вида отправки включается: стоимость воинских железнодорожных перевозок грузов повагонными, групповыми, маршрутными отправками (Св), определяемая для каждой инфраструктуры, используемой при перевозке, по формуле, предполагающей сумму действующих тарифов, в том числе стоимость условного порожнего рейса - определенного как расстояние перевозки в груженом рейсе по этой инфраструктуре, умноженное на коэффициент порожнего пробега вагонов по отношению к груженому пробегу вагонов согласно приложению № 1 для соответствующего типа подвижного состава.

Прейскурантом 10-01 (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2), утвержденным Постановлением ФЭК России от 17.06.2003 г. № 47-т/5, предусмотрена плата за перевозку грузов отдельным поездом по специально разработанному расписанию повагонными, групповыми отправками определяется с применением дополнительных поправочных коэффициентов, приведенных в таблице № 20 Тарифного руководства, в зависимости от количества вагонов в отправке (поезде).

Согласно обращению Западно-Сибирского управления военных сообщений № 2103 от 10.09.2024 г. перевозка воинского транспорта была осуществлена в отношении 28 вагонов, отдельным локомотивом по специально разработанному расписанию, что подпадает под применением дополнительных поправочных коэффициентов с увеличением в 1.7 раза (таблице № 20 Тарифного руководства).

Таким образом, плата за условный порожний рейс включается в стоимость воинских перевозок грузов, которые входят в состав платы за перевозку воинских грузов по инфраструктуре в привлеченном подвижном составе.

Обязанность оплаты условного порожнего рейса возникает в соответствии и на условиях указанных в договоре перевозки. Поскольку условия договора перевозки предусматривают перевозку груза большой скоростью, то и оплата условного порожнего рейса осуществляется на этих же условиях. Иного сторонами договора перевозки не определено. Данный вывод также подтверждается положениями Прейскуранта 10-01. Тариф за условный порожный рейс является компенсацией собственникам подвижного состава расходов за подсыл вагонов для осуществления воинских перевозок и возврат вагонов после осуществления перевозок для нужд Минобороны России.

Поскольку документально подтверждено, что перевозка груза осуществлена большой скоростью, расчет платы за условный порожний рейс определен с применением дополнительного коэффициента.

Истец ссылается на то, что Минобороны России в нарушение условий договора, отказавшись от оплаты оказанных услуг, злоупотребило своим правом, поскольку ОАО «РЖД», учитывая характер предоставляемых услуг (воинские перевозки), не может в одностороннем порядке прекратить оказывать данные услуги.

ОАО «РЖД» направило в адрес Министерство обороны Российской Федерации претензию № ИСХ-6219/ОКТ ТЦФТО от 28.03.2025 г. В соответствии с ответом Минобороны России отказалось оплачивать задолженность в досудебном порядке, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в связи с тем, что они опровергаются материалами дела и не освобождают стороны от исполнения своих обязательств.

Довод ответчика о необоснованном применении повышающего коэффициента противоречит материалам дела и действующему законодательству РФ.

Как указано выше, в соответствии с условием Государственного контракта на оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации во внутригосударственном сообщении оказание услуг осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 №1590.

Согласно п.1 Постановления использование привлеченного железнодорожного подвижного состава и контейнеров на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования осуществляется на условиях, аналогичных условиям использования железнодорожного подвижного состава и контейнеров общего парка, с учетом особенностей расчетов при оказании таких услуг, предусмотренных особенностями тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок, утвержденными настоящим постановлением.

Для организации перевозок грузов в вагонах общего парка тарификация, в рамках Прейскуранта №10-01 предусматривает включение в тариф плату за условный порожний рейс, в том числе, при перевозке груза большой скоростью и/или отдельным поездом по специально разработанному расписанию.

В соответствии с п. 2.34.2 Прейскуранта 10-01 плата за перевозку грузов отдельным поездом по специально разработанному расписанию повагонными, групповыми отправками определяется по правилам данного раздела Тарифного руководства с применением дополнительных поправочных коэффициентов, приведенных в таблице № 20 приложения 6 Тарифного руководства.

Таким образом, Прейскурант 10-01 не содержит выделения для условного порожнего рейса отдельных условий его расчета и исключения для него повышающих коэффициентов.

Согласно обращению Западно-Сибирского управления военных сообщений № 2103 от 10.09.2024 г. перевозка воинского транспорта была осуществлена в отношении 28 вагонов, отдельным локомотивом по специально разработанному расписанию, что подпадает под применением дополнительных поправочных коэффициентов с увеличением в 1.7 раза (таблице № 20 Тарифного руководства)

Следовательно, расчет платы должен осуществляться с применением дополнительных поправочных коэффициентов приведенных в таблице № 20 приложения 6 Тарифного руководства (Прейскурант №10-01).

Обязанность оплаты условного порожнего рейса возникает в соответствии и на условиях указанных в договоре перевозки. Поскольку условия договора перевозки предусматривают перевозку груза большой скоростью, то и оплата условного порожнего рейса осуществляется на этих же условиях. Иного сторонами договора перевозки не определено. Данный вывод также подтверждается положениями Прейскуранта 10-01. Тариф за условный порожный рейс является компенсацией собственникам подвижного состава расходов за подсыл вагонов для осуществления воинских перевозок и возврат вагонов после осуществления перевозок для нужд Минобороны России.

Поскольку, документально подтверждено, что перевозка груза осуществлена большой скоростью, отдельным локомотивом по специально разработанному расписанию, расчет платы за условный порожний рейс определен с применением дополнительного коэффициента.

Таким образом, применение дополнительных коэффициентов к тарифу, как в груженом, так и в условном порожнем рейсе соответствует нормам действующего законодательства, в частности, постановлению Правительства РФ от 31.12.20216 №1590, Прейскуранту №10-01, условиям Государственного контракта.

Прейскурант №10-01 не содержит отдельных условий для расчета тарифа условного порожнего рейса и не применения в отношении него повышающих коэффициентов, поскольку перевозка осуществляется по договору перевозки, заключенному между истцом и ответчиком. Обязанность оплаты груженого и условного порожнего рейса возникает у Минобороны России в рамках договора перевозки.

Ссылка ответчика на позицию Федеральной Антимонопольной Службы России, изложенной в письме N ПИ/23965/23 от 31.03.2023, относительно отсутствия правовых оснований для применения повышающего коэффициента за условно порожний рейс, отклонена судами, поскольку не обладает нормативными свойствами.

Разъяснения органа государственной власти имеют юридическую силу только в том случае, если орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией, издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Официальное разъяснение или толкование положений нормативного правового акта должно приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для таких актов. Таким образом, орган государственной власти может только высказать свое мнение, которое не является обязательным для правоприменителя (Письмо Минэкономразвития России от 28.05.2019 №Д22и- 17463, Письмо Минстроя России от 27.04.2018 №19369-НС/07, в котором указано, что в компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства).

Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц (п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 25.12.20218 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

Учитывая изложенное позиция ФАС России, изложенная в письме от 31.03.2023 №ПИ/23965/23 не обладает нормативными свойствами и не может являться официальным разъяснением Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 №1590.

Кроме того, в данном деле с учетом представленных истцом доказательств усматривается, что условно-порожние рейсы выполнялись большой скоростью по указанию грузополучателя.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, ввиду доказанности истцом совокупности условий, необходимых для взыскания задолженности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.65,71, 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН <***>) в пользу ОАО "РЖД" (ИНН <***>) 3 980 745 руб. 60 коп. долга и 144 422 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Л.А. Куклина