Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А76-17009/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-17009/2018
26 августа 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения подписана 22 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Каслинский машиностроительный завод», г. Касли, ОГРН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Каслинского городского поселения», г. Касли, ОГРН <***>, Администрации Каслинского городского поседения, г. Касли, ОГРН <***>, Администрации Каслинского муниципального района, г. Касли, ОГРН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Челябинска, г. Челябинск,

о взыскании 1 121 640 руб.,

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО2, представителя, действующего на основании доверенности от 03.07.2019, представлен паспорт,

от ответчиков - муниципального унитарного предприятия «Водоканал Каслинского городского поселения», Администрации Каслинского городского поселения: не явились, извещены,

от ответчика - Администрации Каслинского муниципального района: ФИО3, представителя, действующего на основании доверенности от 09.01.2019, представлено служебное удостоверение,

от третьего лица: не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Каслинский машиностроительный завод», г. Касли, ОГРН <***>, обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к муниципальному унитарному предприятию «ВОДОКАНАЛ Каслинского городского поселения», г. Касли, ОГРН <***>, Администрации Каслинского городского поселения, г. Касли, ОГРН <***>, о взыскании солидарно денежной суммы в размере 1 121 640 руб., судебных издержек на проведение экспертизы по оценке ущерба в размере 7 000 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.07.2018, в порядке ст. 514 АПК РФ, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Каслинского муниципального района, г. Касли.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.09.2018 привлечена к участию в деле в качестве соответчика Администрация Каслинского муниципального района.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Администрация Каслинского муниципального района, г. Касли в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики - муниципальное унитарное предприятие «ВОДОКАНАЛ Каслинского городского поселения», г. Касли, Администрация Каслинского городского поселения, г. Касли в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, ответчика - Администрацию Каслинского муниципального района, г. Касли, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличие оснований для удовлетворения иска к Администрации Каслинского городского поселения и Администрации Каслинского муниципального района, г. Касли, в связи со следующим.

В обоснование иска истец ссылается на то, что в декабре 2017, январе-феврале 2018 по вине Ответчиков, в связи с неисполнением обязанностей по водоотведению, в том числе: реконструкции и ремонту централизованных систем водоотведения/канализационных сточных вод, принадлежащих ответчику 2, произошло затопление подвального помещения, нежилого здания - административно-бытовой корпус, общей площадью 6 780,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежащего истцу.

Отчетом № 0127 от 18.04.2018, произведена оценка рыночной стоимости ущерба, причиненного в результате затопления канализационными водами, размер которого составил 1 121 640 рублей.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1068 ГК РФ, ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником: «Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ».

Согласно ст. 1080 ГК РФ, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

Основываясь на вышеуказанных нормах закона, истец обратился к ответчикам с претензией о возмещении ущерба в течение 10 дней с даты получения претензии. До настоящего времени свою обязанность ответчики, по возмещению ущерба не исполнили.

МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства (решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2018 г. по делу № А76-2521/2017). Конкурсным управляющим назначен ФИО4, член ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал», ИНН <***>, регистрационный номер- 1857.

Конкурсный управляющий ФИО4 считает исковые требования в отношении МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» незаконными и необоснованными на основании следующего.

МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» на является субъектом праонарушения и, соответственно, - надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Материалами настоящего дела подтверждается, что затопление подвального помещения в нежилом здании, расположенном по адресу: г. Касли, ул. Советская, д. 68, принадлежащем на праве собственности Истцу, произошло вследствие засора в центральном канализационном коллекторе по ул. Технологическая (ответ Каслинской городской прокуратуры от 23.03.2018 на обращение Истца).

МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» не обладает какими-либо правами на указанный участок сетей водоотведения.

Указанный участок канализационных сетей не находится на праве собственности у МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» (в том числе и на праве хозяйственного ведения).

Ни акт приема-передачи системы водоотведения от 01.07.2017, ни договор от 01.03.2015 о закреплении за МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» системы водоснабжения не содержат в перечне объектов указанный выше канализационный коллектор по ул. Технологическая.

Более того, конкурсным управляющим МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» во исполнение ст. 129 Закона о банкротстве была проведена инвентаризация имущества должника (инвентаризационная опись № 1 от 10.05.2018). По результатам данной инвентаризации, имущество в виде канализационных сетей по ул. Технологическая выявлено не было.

Спорный участок канализационных сетей не находится на праве собственности у Администрации Каслинского городского поселения, однако она фактически обладает полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Каслинского городского поселения.

Администрацией Каслинского городского поселения не разработаны и не утверждены схемы водоотведения, в связи с чем, сеть водоотведения по ул. Технологическая Администрацией Каслинского городского поселения в собственность не была оформлена, и соответственно, не была передана в хозяйственное ведение МУП «Водоканал Каслинского городского поселения».

Данные обстоятельства (бездействие Администрации Каслинского городского поселения) были выявлены Каслинской городской прокуратурой (ответ Каслинской городской прокуратуры от 08.05.2018. на обращение Истца) и подтверждены решением Каслинского городского суда Челябинской области от 29.06.2018 по делу № 2а-354/2018.

В обоснование исковых требований, истец уточнил основание иска. По мнению истца, по определению ГК РФ, ст. 225. п. 1. - бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные вещи подлежат передаче в муниципальную собственность.

Объектыинженернойинфраструктуры(сетьсистемы

водоотведения/канализационных сточных вод) являются недвижимостью. Согласно установленному ГК РФ порядку бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Основанием для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, является заявление органа местного самоуправления, к которому должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект не имеет собственника, а также документы, содержащие описание объекта.

Принятие объекта на учёт осуществляется в течение месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов путём внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав. Плата за принятие на учёт объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного с органов местного самоуправления не взимается.

Учитывая вышеизложенное, истец считает, что в результате бездействий ответчиков, выраженных: в не разработке схемы водоотведения по ул. Технологической в г. Касли, и не оформления в собственность части сети водоотведения по ул. Технологической в г. Касли и последующей ее передаче ответчику 1 по договору хозяйственного ведения, истцу был причинен ущерб.

30.05.2017 между Администрацией Каслинского городского поселения, г. Касли и Администрацией Каслинского муниципального района, г. Касли, заключено Соглашение о передаче осуществления части полномочий.

Предметом настоящего Соглашения является передача Администрации района Администрацией поселения, входящей в состав Каслинского муниципального района, осуществление части полномочий, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация поселения и Администрация района в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заключили настоящее Соглашение о передаче Администрации района части полномочий Администрации поселения по организации вграницах Каслинского городского поселения водоснабжения населения, водоотведение.

В соответствии с условиями настоящего Соглашения Администрация поселения передаёт, а Администрация района принимает на себя осуществление части полномочий по организации в границах Каслинского городского поселения водоснабжения населения, водоотведение, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "Оводоснабжении и водоотведении" и иными нормативными правовыми актами, в пределах средств, выделяемых из бюджета Каслинского городского поселения в виде иных межбюджетных трансфертов.

За рамками полномочий, переданных по настоящему Соглашению, Администрация поселения осуществляет все права и обязанности, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Реализация соглашения осуществляется Управлением строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района со всеми правами и обязанностями администрации района, переданными настоящим соглашением.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 года N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31.12.2013 года.

В соответствии с п. 2 ст. 42 вышеуказанного федерального закона до 01 июля 2013 года органы местного самоуправления осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды источных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Пунктами 1,3 соглашения от 30.05.2017 года, заключенного между администрацией Каслинского городского поселения и администрацией Каслинского муниципального района, администрация поселения передает, а администрация района принимает осуществление части полномочий по организации в границах Каслинского городского поселения водоснабжения населения, водоотведение, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», иными нормативными правовыми актами, в пределах средств, выделяемых из бюджета Каслинского городского поселения в виде иных межбюджетных трансфертов.

Из условий Соглашения от 30.05.2017, не усматривается в какой части переданы полномочия переданы Администрации района Администрацией поселения по организации в границах Каслинского городского поселения водоснабжения населения, водоотведение, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 4 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Согласно абз. 6 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства (решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2018 по делу № А76-2521/2017).

Взыскиваемая истцом сума убытков состоит из денежных обязательств, возникших до принятия к производству заявления о признании ответчика - МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» банкротом, в связи с чем требование о взыскании убытков должно быть предъявлено в деле о банкротстве.

Следовательно, у истца отсутствует право на рассмотрение своих требований к МУП «Водоканал Каслинского городского поселения» в общеисковом порядке, так как требование подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

В силу статей 15, 1064 ГК РФ возмещение вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействиями) и наступившими последствиями и вины причинителя вреда.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Истцом в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказано наличие обстоятельств, необходимых для взыскания солидарно с ответчиков - Администрации Каслинского городского поселения, г. Касли и Администрации Каслинского муниципального района, г. Касли убытков, в виде вреда причиненного имуществу истца в размере 1 121 640 руб. и расходов на проведение оценки рыночной стоимости имущества в размере 7 000 руб., оплаченной платежным поручением от 08.05.2018 № 55.

В связи с удовлетворением иска, расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию солидарно с ответчиков - Администрации Каслинского городского поселения, г. Касли и Администрации Каслинского муниципального района, г. Касли в пользу истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Каслинского городского поселения», г. Касли, ОГРН <***>, оставить без рассмотрения.

Взыскать с Администрации Каслинского городского поседения, г. Касли, ОГРН <***>, Администрации Каслинского муниципального района, г. Касли, ОГРН <***>, солидарно в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Каслинский машиностроительный завод», г. Касли, ОГРН <***>, ущерб в размере 1 128 640 руб., в возмещение расходов по государственной пошлине 24 216 руб.

Взыскать с Администрации Каслинского городского поседения, г. Касли, ОГРН <***>, Администрации Каслинского муниципального района, г. Касли, ОГРН <***>, солидарно в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 70 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Костарева

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.